雅安：“五位一體”打造就業(yè)扶貧新格局

2016年以來，雅安市人社部門瞄準(zhǔn)貧困群眾，調(diào)查貧困原因，制定專項(xiàng)計(jì)劃，突出“政策引領(lǐng)、培訓(xùn)提質(zhì)、服務(wù)增效、幫扶安置、載體帶動(dòng)”五個(gè)著力點(diǎn)，對癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力破難題，構(gòu)建起“五位一體”打造就業(yè)扶貧的新格局。

“十二措施”對癥下良藥

雅安市著眼貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)需求，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資金支持，出臺(tái)了就業(yè)扶貧十二條措施、做好零就業(yè)貧困家庭就業(yè)幫扶工作等系列文件，建立起符合實(shí)際的政策體系，從培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼、企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、公益性崗位安置等方面，打出就業(yè)扶貧組合拳，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧落地見效，突顯政策促進(jìn)就業(yè)效益。截至目前，已落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金1071萬元，4834名貧困家庭勞動(dòng)者享受了政策紅利。同時(shí)，研究制定了就業(yè)扶貧工作考核辦法，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保就業(yè)扶貧工作任務(wù)圓滿完成。

“三個(gè)聚焦”免費(fèi)培訓(xùn)強(qiáng)技能

雅安市聚焦“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)開發(fā)、工業(yè)強(qiáng)市”三個(gè)重點(diǎn)，采取“技能培訓(xùn)大篷車”“田間課堂”“扶貧專班”等形式，先后組織4000余名貧困勞動(dòng)力參加職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。一是聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“雅茶”“雅果”等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施茶葉加工、藤椒種植等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)電子商務(wù)培訓(xùn)，幫助貧困勞動(dòng)者在自己的土地上發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)，幫助貧困群眾找項(xiàng)目、練技能、謀發(fā)展。二是聚焦勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出。組織實(shí)施勞務(wù)品牌培訓(xùn)，增設(shè)病患護(hù)理、切配工、茶葉采摘等專項(xiàng)能力培訓(xùn)項(xiàng)目，突出實(shí)踐操作訓(xùn)練，助力增收脫貧。三是聚焦工業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)。雨城、天全等縣區(qū)開展訂單式技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)招工與就業(yè)扶貧雙促進(jìn)。蘆山縣組織“扶貧專班”培訓(xùn)，幫助25名貧困勞動(dòng)力掌握技能后被企業(yè)聘用，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)與就業(yè)的“無縫對接”。

“立體服務(wù)”拓寬群眾就業(yè)路

一是建立“一庫五名單”臺(tái)賬。從部、省兩大就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)庫著手，進(jìn)村入戶，精準(zhǔn)摸底，核實(shí)數(shù)據(jù)，更新標(biāo)識(shí)，建立完善貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)名制數(shù)據(jù)庫和貧困家庭勞動(dòng)力基礎(chǔ)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是突出“四個(gè)一”幫扶措施。以零就業(yè)貧困家庭為幫扶重點(diǎn)，全面開展“四個(gè)一”就業(yè)幫扶行動(dòng)，確保每個(gè)有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是實(shí)施“線上+線下”服務(wù)。推進(jìn)人社公共服務(wù)向貧困村延伸、向貧困群眾覆蓋。線上通過手機(jī)短信、網(wǎng)站、微信等渠道，讓貧困群眾及時(shí)獲取就業(yè)培訓(xùn)和政策等信息；線下積極搭建貧困家庭勞動(dòng)力與用人單位的對接平臺(tái)，全市組織舉辦“就業(yè)扶貧專場招聘會(huì)”124場，下鄉(xiāng)入村“送崗位、送培訓(xùn)、送政策、送服務(wù)”活動(dòng)541次，成功對接招聘貧困勞動(dòng)力1100余人，幫助121名貧困家庭勞動(dòng)力成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

“精準(zhǔn)托底”公益崗位助扶貧

將公益性崗位安置作為就業(yè)扶貧的重要手段，系統(tǒng)開發(fā)了保潔保綠、災(zāi)害監(jiān)測、公共設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生防疫、病患陪護(hù)、留守老人兒童看護(hù)等農(nóng)村公益性崗位，直接促進(jìn)貧困戶家庭實(shí)現(xiàn)脫貧，較好發(fā)揮了政策兜底作用。滎經(jīng)、寶興等縣將扶貧培訓(xùn)與公益性崗位開發(fā)同步開展，新開發(fā)了重殘人員護(hù)理、特困老人看護(hù)崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)安置與互助幫扶的有機(jī)結(jié)合，解決了貧困家庭生產(chǎn)生活的實(shí)際需要。截至目前，全市開發(fā)農(nóng)村公益性崗位安置貧困家庭勞動(dòng)力1745人。

“以點(diǎn)帶面”做優(yōu)載體促發(fā)展

一是打造“就業(yè)扶貧示范村”。按照“三個(gè)100%成效，三十項(xiàng)評估指標(biāo)”，精心打造省級(jí)就業(yè)扶貧示范村3個(gè)、市級(jí)就業(yè)扶貧示范村5個(gè)。滎經(jīng)縣同樂村“務(wù)工有補(bǔ)助、技能有提升、兜底有崗位”的做法，以及蘆山縣隆興村的“外出務(wù)工、園區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)”三大就業(yè)路子和“家庭農(nóng)場、農(nóng)家旅游、農(nóng)村商貿(mào)”三大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。二是創(chuàng)建“就業(yè)扶貧示范基地”。主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)，落實(shí)吸納貧困勞動(dòng)力獎(jiǎng)勵(lì)政策，幫助貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。目前全市已建國家級(jí)就業(yè)扶貧基地1個(gè),市級(jí)就業(yè)扶貧示范基地8個(gè)，共吸納貧困家庭勞動(dòng)力620人。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦扶貧車間或扶貧加工店，吸納周邊貧困群眾就近就業(yè)，讓貧困戶增收致富。三是建設(shè)“就業(yè)扶貧宣傳平臺(tái)”。充分發(fā)揮人社宣傳員和協(xié)理員、大學(xué)生村官等多方力量，以政策宣傳、典型宣傳、輿論引導(dǎo)為重點(diǎn)，全力構(gòu)建就業(yè)扶貧宣傳平臺(tái)，各項(xiàng)惠民政策宣傳到千家萬戶，就業(yè)扶貧深入人心。

（雅安市人力資源和社會(huì)保障局 袁萍）