毛麗

對當前脫貧攻堅工作的思考

毛麗

當前，樂山市沐川縣脫貧攻堅摘帽工作進入了全面決戰(zhàn)時期，也是提升貧困群眾獲得感的關(guān)鍵時期。總體看，機關(guān)干部參與脫貧攻堅積極性高漲，齊謀劃、共作為，舉全局之力、集全民之智的脫貧攻堅的格局基本形成，合力攻堅的強大能量已匯聚，幫扶成效令人振奮。但冷靜總結(jié)思考，部門脫貧攻堅在貧困戶基礎(chǔ)信息、項目實施效果方面還存在不可忽視的問題。

一、脫貧攻堅的基本做法

（一）落實扶貧政策

沐川縣認真貫徹省市就業(yè)扶貧措施，全面落實企業(yè)吸納獎補、崗位補貼和社保補貼等優(yōu)惠政策，出臺了《就業(yè)促進脫貧行動方案》等文件，實施十部門聯(lián)動、百企業(yè)參與、千農(nóng)戶受益的“十百千”脫貧工程，通過企業(yè)定崗吸納、公益崗位安置、鼓勵外出務(wù)工、扶持自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動等促進貧困勞動者就業(yè)。目前，全縣貧困勞動者實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3723人，兌現(xiàn)務(wù)工補助1748人87.4萬元，創(chuàng)業(yè)獎勵1人1000元。

（二）充實扶貧力量

沐川縣人社局50名干部結(jié)對幫扶200戶貧困戶，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，落實專項資金150萬元，通過公益性崗位安置的方式，為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名就業(yè)扶貧協(xié)理員；采取購買社會服務(wù)方式，為195個行政村配備1名就業(yè)扶貧信息員。

（三）夯實臺賬基礎(chǔ)

建立了農(nóng)村勞動力實名制登記數(shù)據(jù)庫和貧困勞動力基礎(chǔ)信息、就業(yè)培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等“五個名單”，并且實行動態(tài)管理。

（四）開展就業(yè)援助

在全縣43個貧困村中，每村開發(fā)5-8個公益性崗位，非貧困村每村開發(fā)3-5個公益性崗位，托底安置特別貧困勞動者上崗就業(yè)1104人。同時，指導林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門積極開發(fā)公共服務(wù)崗位，安置農(nóng)村貧困勞動者就業(yè)1000人。組織開展“春風行動”“情暖竹鄉(xiāng)”就業(yè)扶貧招聘會，全方位提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)。

（五）創(chuàng)建示范縣

出臺系列政策，加大財政投入，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同時在市場準入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓、投融資機制、培育中介市場等方面給予支持。成立創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)中心，在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，營業(yè)村淘服務(wù)網(wǎng)點32個，青年（大學生）創(chuàng)業(yè)園和返鄉(xiāng)農(nóng)民工電商創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者40余戶。

（六）全面清欠民工工資

截至目前，全縣受理農(nóng)民工欠薪案件35件，移交公安11件，批準逮捕嫌疑人1人，為2633名農(nóng)民工兌現(xiàn)拖欠工資3300萬元。

二、目前存在的問題

一是脫貧目標制定不精準。制定的貧困戶“收入有保障”目標大多定位為3100元以上；“養(yǎng)老有保障”目標大多定為“督促繳納養(yǎng)老保險”等；表冊之間的數(shù)據(jù)邏輯不嚴密，不同表冊的表述不一致，數(shù)據(jù)經(jīng)不起推敲等。

二是貧困戶的認知率較低。貧困戶對實施脫貧措施所要達到的效益效果不清楚。

三是政策理解還不夠到位。對脫貧標準中的具體指標規(guī)定理解不透徹；對一些基本數(shù)據(jù)的時間節(jié)點把握不準；檔案資料中的一些內(nèi)容重復繁瑣等。

三、統(tǒng)籌推進脫貧工作

（一）統(tǒng)一標準

通過檢查驗收，進一步統(tǒng)一標準，明確具體要求，對照脫貧標準，詳細掌握村情戶情，結(jié)合村情實際，逐項找出差距和薄弱環(huán)節(jié)，建好村級脫貧檔案；對照貧困戶脫貧標準，分門別類的理出重點，分清主次，建好清單，倒排工期，強力推進；認真研究脫貧政策要求，做到統(tǒng)一規(guī)范。

（二）強化指導

縣級相關(guān)部門要盡可能的選派技術(shù)干部深入貧困村和貧困戶開展種植、養(yǎng)殖等方面的培訓或現(xiàn)場指導，既解決共性問題，又解決特殊問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要熟悉脫貧攻堅相關(guān)政策和業(yè)務(wù)，對照脫貧標準，結(jié)合鄉(xiāng)情村情抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、抓研判。幫扶干部要學習脫貧政策和業(yè)務(wù)，積極為全縣脫貧攻堅建言獻策。

（三）精準研判

抽調(diào)業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗豐富的干部組成工作組，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好檔案資料的收集整理，解決工作中的問題，統(tǒng)一工作標準。同時，對照脫貧標準逐村進行研判，排列出實施項目，提出解決辦法和措施，有序推動項目建設(shè)，提升脫貧攻堅的效果。

（四）問責管理

要針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村存在的突出問題，強化跟蹤督查，進行問效問責；要明確階段督查工作重點，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、幫扶部門、幫扶干部進一步理清思路，明確階段重點工作，合理調(diào)配時間，統(tǒng)籌抓好落實。

（作者單位：沐川縣人力資源和社保障局）