田儒亮 劉岱 沈洋

“挑錯式維權(quán)”引發(fā)的思考與啟示

田儒亮 劉岱 沈洋

今年4月，成都市青羊區(qū)勞動人事爭議仲裁院審理了鄧某某訴某餐飲有限公司勞動爭議案。申請人鄧某某在公司從事洗碗工工作，共上班19天（未滿試用期），離職后隨即提起勞動仲裁，請求事項包括工資、提成、違法解除勞動合同賠償金、因逾期不支付勞動報酬加付的賠償金等11項，金額高達(dá)數(shù)萬元。經(jīng)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2008年12月15日起，鄧某某分別與不同單位發(fā)生勞動爭議，提出類似仲裁請求。在此期間，鄧某某先后從事過會計、服務(wù)員等工作，工作時間均不足兩個月，最短的僅3天，其中上訴至中院的案件便有數(shù)十件。區(qū)仲裁院最后裁決由某餐飲公司向鄧某某支付工資差額，駁回其他仲裁請求。

一、“挑錯式維權(quán)”現(xiàn)象的產(chǎn)生

近年來，勞動者的維權(quán)意識普遍提高，勞動爭議案件大幅增加，其中也不乏前文提到的用工領(lǐng)域中“挑錯式維權(quán)者”，他們專找一些“問題企業(yè)”，以企業(yè)在用工過程中的不規(guī)范行為提出仲裁和訴訟，且往往能夠勝訴。造成這種現(xiàn)象的原因主要有三個方面。

勞動者維權(quán)意識普遍增強(qiáng)，具有一定的法律意識。勞動者是有獨立利益需求的市場用工主體，發(fā)生勞動爭議的有建筑工地的農(nóng)民工、個體工商戶的打工者，也有企業(yè)白領(lǐng)和高管人員，請求事項包括工資待遇、違反服務(wù)期約定、未簽勞動合同等，呈現(xiàn)出復(fù)雜化和不可預(yù)見性的特點。

部分小微型企業(yè)尤其是服務(wù)性密集型企業(yè)管理不規(guī)范。企業(yè)經(jīng)營者和管理層對法律法規(guī)知之甚少和內(nèi)部規(guī)章制度不健全，導(dǎo)致勞動者與用人單位之間矛盾不斷升級，最終走向仲裁與訴訟。有的企業(yè)在用工問題上耍小聰明、貪小便宜，招用不合格的勞動者、不簽訂勞動合同、不依法提供勞動條件、不繳納社保、甚至故意拖欠工資和加班工資等，給某些勞動者造就了“挑錯”的機(jī)會。

勞動爭議仲裁沒有門檻，濫訴和惡意訴訟現(xiàn)象頻出。在現(xiàn)實中，有的勞動者專挑規(guī)模小、流動性強(qiáng)、規(guī)章制度不健全、管理存在漏洞的單位應(yīng)聘，接著就以種種理由申請仲裁，提出“天價”賠償，標(biāo)的往往高于正常工資的幾倍甚至十幾倍。

二、“挑錯式維權(quán)”應(yīng)給企業(yè)的啟示

用人單位應(yīng)如何建立用工風(fēng)險防控體系，有效避免、積極預(yù)防爭議問題的發(fā)生，值得思考。

建立人員準(zhǔn)入體制，把好“入職關(guān)”。有的企業(yè)在招用勞動者時，沒有明確錄用條件，等到勞動者入職后才發(fā)現(xiàn)其不符合錄用條件或不能勝任工作，此時解除勞動關(guān)系往往會付出高額的用工成本。因此，企業(yè)在招用勞動者時，需要花更多的精力和成本在招聘面試和應(yīng)聘人員的背景調(diào)查上，嚴(yán)格設(shè)立、重點考察準(zhǔn)入條件。

嚴(yán)格規(guī)范勞動合同的訂立、履行與變更。需要特別注意的是，用人單位與勞動者就已簽訂的勞動合同部分內(nèi)容進(jìn)行變更，如勞動報酬、工作地點等，需雙方協(xié)商達(dá)成一致意見，并采用書面形式更改，以免發(fā)生糾紛。

善用規(guī)章制度，筑牢風(fēng)險防控體系。絕大部分的勞動爭議是因為企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定不明、規(guī)定不合理或未規(guī)定而造成的。企業(yè)應(yīng)依法制定規(guī)章制度并公示或者告知勞動者；規(guī)章制度應(yīng)貫穿用工管理全過程，即要維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，又可為用人單位組織生產(chǎn)經(jīng)營提供堅強(qiáng)保障；企業(yè)要善于依據(jù)規(guī)章制度對勞動者進(jìn)行管理和考核。

三、仲裁院應(yīng)助推和諧勞動關(guān)系

勞動爭議仲裁委（院）在構(gòu)建和諧穩(wěn)定可持續(xù)勞動關(guān)系時應(yīng)著重在以下幾方面下功夫：

建立誠信體系，引導(dǎo)理性維權(quán)。

建立誠信檔案，通過仲裁內(nèi)部信息化網(wǎng)格系統(tǒng)編制“失信黑名單”。同時，加強(qiáng)對濫訴和惡意訴訟行為的懲戒力度。

開展普法活動，引領(lǐng)依法用工。

全方面、多層次宣傳勞動法，督促企業(yè)建立規(guī)范的招聘、用人、管人體系，堅持預(yù)防為主，努力把爭議消除在萌芽狀態(tài)。

提倡調(diào)解，簡化程序。在作出裁決前應(yīng)先行調(diào)解，提倡和鼓勵通過友好協(xié)商方式解決矛盾糾紛，將爭議案件化解在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮工會與勞動者之間的橋梁紐帶作用，營造和諧公正的用工環(huán)境。

惡意仲裁與濫訴是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的附屬產(chǎn)物，其本質(zhì)是利用法律空白與短板為自身謀取不當(dāng)利益。在此要提醒企業(yè)和勞動者，應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定下進(jìn)行勞動和企業(yè)經(jīng)營，依法履行權(quán)利與義務(wù)，否則將付出慘痛的代價。

（作者單位：成都市青羊區(qū)人力資源和社會保障局）