羅穎 歐陽雪 何雅姝

南充市2017年上半年就業(yè)形勢分析

羅穎 歐陽雪 何雅姝

今年上半年，隨著“155”發(fā)展戰(zhàn)略中重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，就業(yè)崗位不斷增加，南充市就業(yè)局勢穩(wěn)中向好，穩(wěn)中有升，重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。

一、就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定

城鎮(zhèn)新增就業(yè)成績顯著，二三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。1月至6月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)42786人，同比增加10791人，占目標(biāo)任務(wù)的76.4%。其中，失業(yè)人員再就業(yè)7703人，就業(yè)困難人員就業(yè)3019人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)1.45萬人，占比33.6%，同比增長2.0%；第三產(chǎn)業(yè)2.68萬人，占比62.9%，同比增長0.4%。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)扶貧促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)成效顯著，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工呈增長趨勢。上半年，全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力229.2萬人，同比增長1.1%。通過企業(yè)吸納、靈活就業(yè)、公益性崗位安置、創(chuàng)業(yè)幫扶等方式，全市實(shí)現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)3.59萬人，占計(jì)劃脫貧貧困勞動力總數(shù)的93.25%。

高校畢業(yè)生就業(yè)率明顯提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。駐市四所高校應(yīng)屆畢業(yè)生18492人，已簽約就業(yè)15919人，簽約率86.1%。成功扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)554人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金554萬元，帶動就業(yè)近1500人。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果明顯。全市新增各類市場主體19379戶，同比增加16.9%，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3950萬元，帶動各類人員就業(yè)800多人。

人力資源市場供求基本平衡，但技術(shù)人才需求量較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二季度全市10個(gè)人力資源市場用工需求達(dá)37480人，登記求職人員35886人，求人倍率1.04。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，用人單位對技術(shù)人才的需求增大，需求旺盛的技術(shù)崗位有質(zhì)檢、車工、焊工、維修工、設(shè)計(jì)師等。

企業(yè)用工總體平穩(wěn)，一線工人短缺。全市監(jiān)測的13個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)424戶企業(yè)提供崗位53086個(gè)，同比增長1.75%；在崗職工48825人，缺工4261人，其中一線工人缺4165人，占缺工總數(shù)的97.75%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率同比略有下降。截至二季度末，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員30784人，登記失業(yè)率4.1 %，同比下降0.1%。

二、就業(yè)面臨多重壓力

由于經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，企業(yè)提供的就業(yè)崗位有所減少，加之面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型技術(shù)替代、沿海等地農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)等多重壓力，南充市就業(yè)形勢復(fù)雜多變，穩(wěn)中有憂，好中有難，不容樂觀。

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。一是高技能人才總量無法滿足企業(yè)發(fā)展的需求，勞動力素質(zhì)和就業(yè)崗位需求之間不相適應(yīng)，造成“就業(yè)難”和“招工難”并存；二是求職者觀念仍存在偏差，盲目追求白領(lǐng)崗位，不愿從事“不體面”工作，造成部分餐飲、家政及保潔、綠化、環(huán)衛(wèi)等崗位空置。

就業(yè)困難人員就業(yè)難度加大。由于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)致普通勞動力崗位減少，缺乏專業(yè)技術(shù)增高了就業(yè)困難人員就業(yè)門檻。農(nóng)村貧困勞動力普遍年齡較大、文化不高、培訓(xùn)技能有限，落實(shí)就業(yè)扶貧條件十分困難。

就業(yè)質(zhì)量及穩(wěn)定性較差。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)中的一線工人應(yīng)對市場變化的能力不強(qiáng)，工作缺乏穩(wěn)定性，并導(dǎo)致收入增長遲緩，缺乏后勁。此外，企業(yè)用工制度不完善，不簽勞動合同、不參保繳費(fèi)等情況普遍存在。

三、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的對策

一是多措并舉，大力開發(fā)就業(yè)崗位。加快創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)現(xiàn)代物流、家庭服務(wù)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”開發(fā)就業(yè)新領(lǐng)域；通過工業(yè)園、扶貧產(chǎn)業(yè)園、三產(chǎn)服務(wù)線開發(fā)就業(yè)崗位；進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策，促進(jìn)中小微企業(yè)增加就業(yè)崗位；借力區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，全方位開發(fā)就業(yè)崗位。

二是規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)。在培訓(xùn)方式上，將由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的單一培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹橹鲗?dǎo)的自主擇校培訓(xùn)、以企業(yè)為主導(dǎo)的定向培訓(xùn)、以企業(yè)為主體的提升培訓(xùn)、以政府為主導(dǎo)的集中培訓(xùn)；在培訓(xùn)對象上，以“4050”人員為主轉(zhuǎn)變?yōu)榍嗄瓿醮尉蜆I(yè)群體為主，以初級工為主向中高層次技能培訓(xùn)為主，以傳統(tǒng)低端業(yè)態(tài)為主轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、五大千億產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。

三是以信息化服務(wù)為載體，搭建綜合對接平臺。建立“南充就業(yè)”微信公眾號，完善南充公共招聘網(wǎng)，及時(shí)傳遞招聘求職、技能培訓(xùn)等信息；線上線下相結(jié)合開展各類招聘活動，提高對接成功率。

四是創(chuàng)新工作方式，完善配套服務(wù)。改進(jìn)服務(wù)方式，建設(shè)實(shí)體辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式的公共服務(wù)體系。創(chuàng)立四大工作聯(lián)盟——人力資源聯(lián)盟、就業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)盟、職業(yè)介紹聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)跨行跨界協(xié)作、信息交流、資源共享。

（作者單位：南充市就業(yè)服務(wù)管理局）