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2017-04-10 22:00:46蔣謹慎
社會科學家 2017年5期
蔣謹慎
（1．貴州醫(yī)科大學 馬克思主義學院，貴州 貴陽 550025；2．中南財經(jīng)政法大學 哲學院，湖北 武漢 430073）
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蔣謹慎1,2
（1．貴州醫(yī)科大學 馬克思主義學院，貴州 貴陽 550025；2．中南財經(jīng)政法大學 哲學院，湖北 武漢 430073）
阿瑪?shù)賮啞ど谏鐣l(fā)展理論上的開創(chuàng)性工作不僅體現(xiàn)在他通過把自由、民主、發(fā)展引入經(jīng)濟學而改變了經(jīng)濟學基本問題的格局，而且體現(xiàn)在他通過對貧困的追問而改變了傳統(tǒng)貧困理論的基本內涵：貧困不再是基本需要被剝奪的一種現(xiàn)象，而是能力低下和社會權利的剝奪。阿瑪?shù)賮啞ど瓕τ谪毨Ю碚摰淖兏镌谟谒]有把貧困問題簡單化為經(jīng)濟領域的問題，而是從社會與文化的因素來加以考察分析。這對于理解當前貧困問題，實現(xiàn)精準扶貧，都具有重要的意義。
基本需求；能力貧困；權利貧困
在傳統(tǒng)貧困理論譜系中，對于貧困的理解主要是拘泥于經(jīng)濟學的框架來進行探討的，把貧困問題解釋為單純的經(jīng)濟問題，認為產(chǎn)生貧困的原因在于經(jīng)濟上的不平等，強調收入平等對貧困治理的極端重要性。阿瑪?shù)賮啞どˋmartya Sen）（以下簡稱為森）認為傳統(tǒng)的貧困理論把收入誤解為純粹的經(jīng)濟現(xiàn)象，忽略了收入不平等的現(xiàn)象背后其實質是能力低下和社會權利的剝奪。森在《倫理學與經(jīng)濟學》、《貧困與饑荒——論權利與剝奪》、《以自由看待發(fā)展》等著作中運用權利方法，從貧困與饑荒的經(jīng)驗出發(fā)，通過實證研究得出權利剝奪是貧困的真正社會根源。森的能力貧困與權利貧困理論的提出，使人類對貧困的認識有了質的飛躍。這對于我們深入理解貧困問題的本質和實現(xiàn)我國當前的精準扶貧具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、傳統(tǒng)貧困理論的歷史邏輯及其局限
由于人類對貧困的認識是隨著人類社會的發(fā)展而不斷演進的，因而從理論上回顧人類對貧困的理解，有助于深化人們對貧困理論歷史邏輯的把握，從而能夠科學客觀地分析評價其理論得失，為我們理解森的貧困理論提供前提性基礎。傳統(tǒng)貧困理論主要是從人的基本需求、收入以及資產(chǎn)三個方面來定義貧困的。
（一）基本需求理論
貧困是在人們缺乏滿足其基本需要的手段或財產(chǎn)過少時發(fā)生。因此，在這一定義下，我們可以通過首先確定構成貧困的基本需要的主要要素是什么來判斷人們是否處于貧困狀態(tài)。但是，需要明確的是，人類發(fā)展的真實目的并不完全是個人的財富增長和經(jīng)濟的增長本身。聯(lián)合國千年發(fā)展目標規(guī)定了促進人類發(fā)展的8個目標，其中7個是人類發(fā)展的基本目標，可以說是被世界各國基本接受的基本需要清單。第8個目標“全球合作促進發(fā)展”是實現(xiàn)前7個目標的國際治理手段。結合聯(lián)合國千年發(fā)展目標關于人類發(fā)展的基本目標的相關論述有助于我們正確理解經(jīng)濟學中的基本需求理論。
第一個目標是“消除極端貧困和饑餓”。主要是指食物的匱乏和基本衣著的缺乏。也就是說，滿足基本生存需要的食物和衣著應當是基本需要的首要組成部分。另外，在第一個目標下的子目標中，包含著促進就業(yè)的重要信息，“使所有人包括婦女和青年人都享有充分的生產(chǎn)就業(yè)和體面工作”。第二個目標是“普及小學教育”。基本的文化教育水平被廣泛認為是經(jīng)濟社會發(fā)展和提高生活質量的基本需求。在當今這個信息化和網(wǎng)絡化的時代，文盲的生活是難以想象的。第三個目標是在男女教育方面力爭做到平等，尤其是在初等教育與中等教育方面，希望消除兩性之間的差距。第四至第六個目標是要在公共衛(wèi)生保健事業(yè)方面做出努力，如讓兒童死亡率有所下降、完善婦幼保健、加強艾滋病、痢疾與其他疾病的預防。對付疾病需要提供專業(yè)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療保健服務，完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務已經(jīng)被國際社會認為是促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高個人生活質量的另一基本需要。第七個目標是“確保環(huán)境的可持續(xù)能力”。它要求解決以下兩個方面的問題：一是人類需要棲身之所；二是人類需要一個適合居住的地理環(huán)境。聯(lián)合國提出，到2020年使至少1億貧民窟居民的生活有明顯改善。一個全球性的問題是，隨著快速的工業(yè)化和城市化，城市貧民越來越多。據(jù)估計，全球有10億的貧民窟居民，而且這個數(shù)字到2030年將會翻一番。在發(fā)展中國家，超過40%的城市居民住在官方界定的貧民窟中。[1]
中國政府于2011年10號文件頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011——2020年）》。《綱要》的總體目標為，到2020年，要讓貧困人口逐步達到社會基本生活水平，保障他們的義務教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和住房需求。這可以認定為我國政府確定的定義貧困的“基本需要”清單。
（二）消費/收入貧困理論
有了貧困的定義，要轉化為減貧政策工具，首要的工作是將貧困的概念轉化為測量貧困的標準，即貧困線。由于貧困是與人類社會相伴隨的一種社會現(xiàn)象，因此它是隨著時間的推移、區(qū)域的差異、社會觀念和生活習俗的變化而改變。這是最早從食物與非食物兩個部分對貧困進行貨幣量化定義。之后，這一方法被廣泛應用到世界各地。但隨著時間的推移，這種將貧困定義為收入或消費的不足也逐漸暴露出自身的局限性。美國著名經(jīng)濟學家格雷戈里·曼昆（N．Gregory Mankiw）在其《經(jīng)濟學原理》中批評到，“雖然收入分配和貧困數(shù)據(jù)有助于我們了解我們社會不平等的程度，但解釋這些數(shù)據(jù)并不像看起來那么簡單。這些數(shù)據(jù)是根據(jù)家庭年收入。但是對貧困人口來說，最重要的是他們維持生活水平的能力，而不是僅僅是收入本身?！盵2]
世界銀行在此基礎上提出將貧困定義為“貧困是福祉（well－being）被剝奪的現(xiàn)象?！盵3]因此，對貧困的定義就取決于如何測量福祉被剝奪。世界銀行按照基本需要成本方法定義和測量貧困，認為福祉被剝奪是當人們缺乏滿足其基本需要的手段時才會發(fā)生?；拘枰▋蓚€部分：一是為了滿足充足的營養(yǎng)而獲得一定量的食物需要；二是衣著、住房等非食物的基本需要。
在不同社會的不同時期滿足基本需要的“購物籃子”的質量要求是不同的。一般而言，隨著人均消費水平的提高，收入或消費貧困的標準在逐步提升。基于收入和消費貧困，世界各國的反貧困政策主要集中于提高收入和調節(jié)收入分配。因此，從收入或消費貧困視角來看，反貧困戰(zhàn)略主要是增加收入和改善分配。
（三）資產(chǎn)貧困理論
由于從消費/收入的視角定義和測量貧困存在諸多不足，一些學者提出“資產(chǎn)貧困（asset poverty）”的概念和測量方法，試圖彌補消費/收入貧困的不足。1995年，美國學者羅伯特·哈夫曼和愛德華·伍爾夫對資產(chǎn)貧困進行了定義，認為貧困取決于一個家庭可以控制的“經(jīng)濟資源”和社會可以接受的最低的基本需求?！笆杖胴毨y量方法，抓住了基本需要這一重要方面，而忽視了經(jīng)濟資源另一重要方面?！盵4]實際上，收入貧困反映的是家庭當年的經(jīng)濟所得，而不能反映過去家庭財富的積累或存量。財富積累或存量是一個家庭應對風險打擊、避免陷入貧困的重要經(jīng)濟屏障。
一個家庭在一定時期內沒有充足的資產(chǎn)滿足基本需要，就被視為資產(chǎn)貧困。美國學者邁克爾·謝若登（Michael Sherraden）認為，與收入貧困一樣，資產(chǎn)貧困有一個相對穩(wěn)定的標準，這個標準內含著以下兩個方面：其一，資產(chǎn)貧困的標準由一定的資產(chǎn)水平所決定，而人們的情感與政治取向又決定了資產(chǎn)水平。其二，要確定資產(chǎn)水平的標準，需考慮資產(chǎn)的各種福利效應。[5]
按照傳統(tǒng)對貧困下的定義，“貧困是福祉被剝奪的現(xiàn)象”，而福祉被剝奪通常用滿足一定“基本需要”的貨幣量來定義。我們必須承認收入不足確實是造成貧困生活的一個很強的誘導性條件，但是生活質量的改善才是社會發(fā)展的真正目的。因此，我們需要從一個全新的視角來審視貧困。
二、能力與權利貧困：森對貧困理論的變革
森認為，傳統(tǒng)貧困理論存在兩個主要缺陷：一是收入中的權利關系方面的因素受到忽視；二是沒有看到收入作為一種結果，是權利的體現(xiàn)。森反對把貧困僅僅解釋為純粹的經(jīng)濟問題，而是主張應從社會、倫理的維度來把握貧困問題的實質。在此前提下，森提出了其能力與權利貧困理論。
（一）森的能力貧困理論
森在總結前人研究成果的基礎上，針對貧困問題提出了自己獨特的見解。森認為他的能力（capability）論，可以追溯到古代的亞里士多德、近代斯密、馬克思的思想。具體而言，第一，森的能力論可以從亞里士多德的美德理論里發(fā)現(xiàn)依據(jù)。德性在亞里士多德那里就是品質，其功能是能力的表現(xiàn)，他主張有好的德性就會有好的功能和能力?！暗滦允且环N重要的品質，如果某種物品擁有了它，它不僅能使該物狀況良好，而且能給予它優(yōu)秀的功能。這是一個可以普遍應用的原則，倘若人一旦有了德性，那么他就具有善良且優(yōu)秀的品格。”[6]人的功能體現(xiàn)了善，這與人的生活、境遇、幸福直接關聯(lián)，只有具有善的功能的人才會謀生、獲得幸福和社會承認。第二，森的能力方法或能力貧困概念，在一定程度上也受到了亞當·斯密的影響。斯密盡管強調“財富的最大化”，但是他也試圖調和經(jīng)濟利益與道德情操的相互關系。斯密批評商品效用價值的唯一性，力圖避免馬克思所說的商品拜物教。斯密在生活標準的效用價值的基礎上，充分考慮到了“不在公共場合羞恥”（沒有社交的服裝）的情形，并且分析了達到個人尊嚴的必需品——衣服、鞋子等等。斯密把一個人能夠不羞愧地出入于公共場合的能力視為基本需要，缺少這種基本需要即為貧困。森就斯密的觀點進行了探討，認為不羞愧地出入于公共場合的能力是一種絕對能力；需要一件亞麻襯衫而實現(xiàn)這種能力是一種社會交往所決定的相對需要。[7]第三，馬克思在對資本的分析中，反對“商品拜物教”，認為這是人格扭曲的表現(xiàn)，主張生活要超越效用。馬克思認為，在市場中，商品的價格是由市場所決定的，而我們在物質世界的成功也通常以財富作為評價尺度?？墒?，盡管那樣，商品除去工具價值并沒有其他的意義。如果人完全被物主宰，這就導致人與物之間正常關系的異化，是社會的悲劇。
在總結前人關于物品與人的關系認識、強調人的生活的全面意義后，森指出通過物品作用于人的聯(lián)結，邏輯地提出了能力貧困的理論。森認為，貧困不僅僅是收入低下，而實質上是能力的喪失，更確切地說是“可行能力”被剝奪的狀態(tài)。森的“可行能力”可以定義為人們有能力實現(xiàn)各種自己想要的生活方式的自由。這種能力主要包括良好的營養(yǎng)、居住條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件等等。[8]如果缺乏這些能力，將有可能導致營養(yǎng)不良、流行病泛濫、甚至是過早死亡以及其他方面的失敗等等。
森從能力的角度來考察貧困有著極其重要的意義。一是人們可以通過能力，尤其是可行能力來分辨貧困，這種識別方法與傳統(tǒng)通過收入識別貧困的方法不同，傳統(tǒng)從收入看待貧困的方法只具有工具性的意義，而能力識別法卻關注的是能力與貧困之間的內在邏輯聯(lián)系。二是影響可行能力的主要是由于收入低下，但其他的一些因素也會起到一定的作用。如人的年齡（老年人與年幼者的特定需要），性別和社會角色（母親的特定責任或約定俗成的家庭義務），居住地區(qū)（自然條件惡劣，不易生存）等。三是收入與可行能力之間的工具性的關系。收入對可行能力的影響是隨著境況的改變而變化的。
森以獨特的能力視角來分析貧困對貧困理論的發(fā)展做出了巨大的貢獻。他突破傳統(tǒng)僅僅從收入即手段的角度來定義貧困，創(chuàng)造性地提出了能力即目的的視角來考察分析貧困，深化了人們對貧困的根本性質以及導致貧困產(chǎn)生的深層原因的理解。[8]以可行能力的視角來解釋貧困，這是人類對貧困認識的一個質的飛越。
（二）森的權利貧困理論
森將貧困問題作為一個政治問題來研究，立足權利剝奪的角度來考察貧困，其內涵突破了傳統(tǒng)的研究視角。森承認自己受馬克思的影響，認為馬克思作為經(jīng)濟學家沒有把經(jīng)濟簡單化為經(jīng)濟領域的問題，而是立足社會歷史背景來加以考察。
馬克思的階級理論的歷史邏輯是從宗教批判，到政治批判，再到資本批判逐步展開的，他的理論旨趣是要實現(xiàn)人的自由和解放。馬克思在《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中考察了宗教的性質和作用，認為必須把批判的矛頭由宗教批判轉向現(xiàn)實的政治批判。強調無產(chǎn)階級只有在正確理論指導下變革市民社會，才能實現(xiàn)自身解放。馬克思認為政治解放也有其局限性，主張政治解放只是市民社會的一部分——資產(chǎn)者解放了自己，取得了統(tǒng)治地位，卻“毫不觸犯大廈支柱”——市民社會。[9]無產(chǎn)階級產(chǎn)生于市民社會，但由于沒有財產(chǎn)，再加上又被剝奪了作為市民社會成員的資格和權利。這些因素使得無產(chǎn)階級能夠變革國家和市民社會，實現(xiàn)人的自由和解放。
馬克思在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中立足對私有制的批判，指認了工人在資本主義社會私有制條件下的勞動呈現(xiàn)異化狀態(tài)。馬克思指出，在資本主義社會，勞動為富人生產(chǎn)了奇跡般的東西，但是為工人生產(chǎn)了赤貧。而且工人生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，歸他們的東西反而越少，商品世界的力量越大，工人就越變成廉價的商品。因此，馬克思把工人的貧困歸結為資產(chǎn)階級的剝奪。馬克思強調要消滅和擺脫貧困必須要在自己哲學的指導下才能實現(xiàn)?！罢軐W不消滅無產(chǎn)階級，就不能成為現(xiàn)實；無產(chǎn)階級不把哲學變成現(xiàn)實，就不可能消滅自身”，即不可能擺脫受奴役的貧困狀態(tài)。[9]馬克思的階級理論揭示了在資本主義社會資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級利益的尖銳對立，認為資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級的無情剝奪是導致無產(chǎn)階級的絕對貧困的最根本原因。最終使得無產(chǎn)階級是一個受剝奪、受壓迫的貧困階級。為此，無產(chǎn)階級要想擺脫貧困，只有拿起武器進行革命。
森在《貧困與饑荒》一書中從“權利體系”這一基本方法出發(fā)，深入考察分析了有關饑餓的一般原因和饑荒的具體原因。森通過對孟加拉大饑荒、埃塞俄比亞饑荒、非洲薩赫勒地區(qū)的饑荒的實證研究，在具體層面上分析了一般貧困與權利體現(xiàn)的聯(lián)系，得出了“交換權利失敗”是導致饑荒發(fā)生的根本原因。
森指出，研究貧困問題首先要解決以下三個問題：一是要確定誰是貧困者，才能把握貧困真正的研究對象；二是要了解貧困出現(xiàn)在的時間、地點和原因；三是要提出可行有效地解決貧困問題的策略。森對這三個問題進行了深入的研究，提出了獨到的見解。第一，森認為，無論是“消費標準”的貧困識別法還是“貧困線”的貧困識別法都無法完全識別貧困。要真正認清貧困問題的實質，需要了解貧困問題所牽涉到的人與人之間的關系。森通過對饑荒和權利關系的考察，他發(fā)現(xiàn)權利的不平等和分配的不公平是產(chǎn)生饑荒的根本原因?！梆囸I是指一些人未能得到足夠的食物，而非現(xiàn)實世界中不存在足夠的食物。”[10]因此，要消除貧困，首先要消除不平等。第二，森認為，引發(fā)饑荒與貧困的社會原因，既不是傳統(tǒng)認識中天災造成的糧食短缺，也不是人口太多和收入低下的問題，而是貧民的生存權利被剝奪了。在貧困發(fā)生的原因探究上，傳統(tǒng)觀點存在著兩個方面的缺陷：一是忽略收入中的權利關系因素；二是沒有看到收入作為一種結果，是權利的具體體現(xiàn)。森反對把收入僅僅看成是純粹的經(jīng)濟現(xiàn)象，指出表面的、直接的食物占有的背后，其實質上是一種人與人之間的關系的不平等問題。社會的等級造成了兩極分化，“一些人啼饑號寒，而另一些人卻腦滿肥腸。”[10]森從地理環(huán)境惡劣、人口膨脹、階層剝削、教育問題、資金短缺問題、技術落后、權利的剝奪諸要素中找到了社會制度因素是造成貧困的根本原因。森認為導致貧困產(chǎn)生的根本原因不是自然和生理因素，而是社會底層的人沒有條件或者被剝奪了正當?shù)?、平等的權利?？梢哉f貧困在一定程度上是社會經(jīng)濟分配不公的一種表現(xiàn)。因此，要想解決分配不公問題，需要把貧困作為突破口，從解決貧困、消除兩極分化入手，認清權利剝奪才是貧困的真正社會根源，把權利平等作為分配正義的基本內容。第三，森剖析了貧困的社會制度原因后，提出了權利平等、增強人們的可行能力是消除貧困的根本指導思想。森指出，權利是人所有的權利的集合?！八袡嚓P系是權利關系之一?！盵10]森認為，理解權利體系是人們理解饑荒的前提，而且還必須把饑荒問題置于權利體系中加以分析。在市場經(jīng)濟中，權利關系主要有通過交換獲得的權利、通過生產(chǎn)獲得的權利、自己勞動所獲得的權利等等。[10]其中，交換權利是以貿易為基礎的權利，在市場經(jīng)濟中最為普遍和重要。
森的權利貧困理論已經(jīng)得到了世界學術界的普遍認可，諾貝爾經(jīng)濟學獎就是對森的最高肯定，世界銀行的世界發(fā)展報告和世界發(fā)展指標有關貧困的定義和原因說明吸收了他的思想。以權利為核心線索研究貧困的方法，是森在研究貧困問題上的新認識和新突破。但森的權利方法也有其不足：首先，權利是比較抽象的東西，很難給權利明確的定義，不容易被具體界定。其次，權利方法有其特定的適用范圍。權利方法關注的是社會中法律明文規(guī)定的權利，哪些未成文的權利現(xiàn)象沒有進入他的視野。最后，權利方法忽視了權利以外的其他因素。森在使用權利方法研究貧困時，忽視了文化、傳統(tǒng)習俗、飲食習慣等因素。
三、森的能力貧困與權利貧困理論的當代價值
人類尋求發(fā)展的過程，就是反貧困的歷程。羅爾斯指出貧困是一種極大的罪惡，迫切需要建立正義的制度與正義的政策來加以解決?！叭祟悮v史上巨大的罪惡——非正義戰(zhàn)爭和壓迫，宗教迫害與對良心自由的否認，饑餓與貧困可由遵循正義的（或至少是合宜的）社會政策，由建立正義的（或至少是合宜的）基本制度而排除，到頭來這些巨大的罪惡也將消失?！盵11]因此，消除或者減少貧困成為人類社會發(fā)展的基本要求。森認為收入僅僅是一種識別貧困的手段或工具，而貧困的實質是能力低下和社會權利的剝奪。聯(lián)系我國發(fā)展的實際，森的森的能力貧困與權利貧困理論具有特別重要的實踐意義。
第一，重視貧困人口的可行能力建設。依據(jù)森的能力貧困理論，提高貧困人口的可行能力是擺脫貧困、實現(xiàn)富裕的根本途徑。森的研究表明，可行能力與教育、收入之間存在著直接的正比例關系，可以說貧困就是可行能力的缺乏。對于貧困人口來說，收入低下是他們缺乏可行能力的一種后果或者一種表現(xiàn)，因此僅僅依靠經(jīng)濟救助式扶貧不能從根本上改變其貧困的狀態(tài)，關鍵是擴展和增強他們的可行能力。良好的教育和醫(yī)療保健的普及對發(fā)展貧困人口的可行能力有著極其重要的作用，因為教育和醫(yī)療保健不僅能直接改善生活質量，同時也能提高獲取收入并擺脫收入貧困的能力。但由于貧困人口沒有足夠的資金把其投入到教育和醫(yī)療上，也借不到錢、獲得不到貸款，因而政府對貧困人口的扶助政策是十分重要和必要的。
第二，認真對待貧困人口的權利。貧困是一個社會問題，從社會關系上反映了人與人的關系，因而需要從人與人之間的權利關系的層面解決貧困問題。在今天的中國，通過消除貧困來實現(xiàn)全面建成小康社會，是一項緊迫而重要的政治任務。而認真對待權利，是實現(xiàn)消除貧困和全面建成小康社會的根本途徑。尊重貧困人口的權利，需要從如下三個方面著手：其一，尊重貧困人口的基本權利，主要包括言論、結社、遷居等方面的政治權利；其二，尊重貧困人口在基礎教育、衛(wèi)生保健、福利保障等方面的權利；其三，尊重貧困人口的財產(chǎn)權，主要是指尊重他們對物的排他的所有權包括處置權，尤其是在土地利用和房屋開發(fā)改造方面的權利。如在我國城鎮(zhèn)化過程中，對農(nóng)民土地的剝奪，是造成農(nóng)民貧困的根本原因之一。另外，在尊重貧困人口的權利中最重要的是平等權利，一是因為貧困人口往往在社會中是弱勢群體，經(jīng)常受到不公正的待遇；二是因為在表面的、直接的收入水平的背后，存在著人與人之間關系的根本不平等問題。貧困是社會經(jīng)濟分配不公的反映，因而實現(xiàn)分配正義是解決貧困問題的關鍵所在。
第三，以分配正義推進貧困治理。森認為貧困發(fā)生的根本原因在于貧困人口被剝奪了正當?shù)?、平等的權利，而不是由于自然和生理的因素。森指出權利平等關系是分配正義的基本內容，權利剝奪則是貧困的真正社會根源。與功利主義的效用平等、羅爾斯的“基本物品”平等、德沃金的資源平等、諾齊克的權利平等不同，森提出以可行能力看待正義并主張可行能力平等。如果貧困被看作是可行能力的剝奪，那么分配正義就需要從能力這個關鍵方面去努力。分配正義的實現(xiàn)一方面需要個體能力的提高，強調把蛋糕做大，另一方面強調分配的社會平等，要尊重權利、保護權利與實現(xiàn)權利。森最后強調充分發(fā)揮政府和國家的公共管理和公共服務職能在實施正義的分配過程中的重要作用。
四、結語
森以能力和權利的結合、內因與外因的統(tǒng)一，建構了反貧困的理論體系，為我們治理貧困提供了具有操作性的行動指南。從個人層面上講，人的可行能力是生產(chǎn)力的根本，通過能力的教育、公共福利、社會保障等措施確實拓展人的可行能力，把蛋糕做大，是治理貧困的基本對策。從社會層面來說，在社會發(fā)展過程中應當以人的價值作為發(fā)展的根本目的，用社會政治、法律、價值的因素來考察經(jīng)濟發(fā)展，注入公平的機制，反對單純追求經(jīng)濟增長的片面發(fā)展觀，樹立以共享為基本特征的新的分配觀、發(fā)展觀。
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［責任編校：趙立慶］
B82
A
1002－3240（2017）05－0041－05
2017-02-02
貴州省哲學社會科學規(guī)劃項目“西南地區(qū)農(nóng)村人口健康貧困問題研究”（14GZYB01）
蔣謹慎（1978－），侗族，貴州銅仁人，中南財經(jīng)政法大學博士研究生，貴州醫(yī)科大學副教授，主要研究方向：發(fā)展倫理學。
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蔣謹慎
（1．貴州醫(yī)科大學 馬克思主義學院，貴州 貴陽 550025；2．中南財經(jīng)政法大學 哲學院，湖北 武漢 430073）
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蔣謹慎1,2
（1．貴州醫(yī)科大學 馬克思主義學院，貴州 貴陽 550025；2．中南財經(jīng)政法大學 哲學院，湖北 武漢 430073）
阿瑪?shù)賮啞ど谏鐣l(fā)展理論上的開創(chuàng)性工作不僅體現(xiàn)在他通過把自由、民主、發(fā)展引入經(jīng)濟學而改變了經(jīng)濟學基本問題的格局，而且體現(xiàn)在他通過對貧困的追問而改變了傳統(tǒng)貧困理論的基本內涵：貧困不再是基本需要被剝奪的一種現(xiàn)象，而是能力低下和社會權利的剝奪。阿瑪?shù)賮啞ど瓕τ谪毨Ю碚摰淖兏镌谟谒]有把貧困問題簡單化為經(jīng)濟領域的問題，而是從社會與文化的因素來加以考察分析。這對于理解當前貧困問題，實現(xiàn)精準扶貧，都具有重要的意義。
基本需求；能力貧困；權利貧困
在傳統(tǒng)貧困理論譜系中，對于貧困的理解主要是拘泥于經(jīng)濟學的框架來進行探討的，把貧困問題解釋為單純的經(jīng)濟問題，認為產(chǎn)生貧困的原因在于經(jīng)濟上的不平等，強調收入平等對貧困治理的極端重要性。阿瑪?shù)賮啞どˋmartya Sen）（以下簡稱為森）認為傳統(tǒng)的貧困理論把收入誤解為純粹的經(jīng)濟現(xiàn)象，忽略了收入不平等的現(xiàn)象背后其實質是能力低下和社會權利的剝奪。森在《倫理學與經(jīng)濟學》、《貧困與饑荒——論權利與剝奪》、《以自由看待發(fā)展》等著作中運用權利方法，從貧困與饑荒的經(jīng)驗出發(fā)，通過實證研究得出權利剝奪是貧困的真正社會根源。森的能力貧困與權利貧困理論的提出，使人類對貧困的認識有了質的飛躍。這對于我們深入理解貧困問題的本質和實現(xiàn)我國當前的精準扶貧具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、傳統(tǒng)貧困理論的歷史邏輯及其局限
由于人類對貧困的認識是隨著人類社會的發(fā)展而不斷演進的，因而從理論上回顧人類對貧困的理解，有助于深化人們對貧困理論歷史邏輯的把握，從而能夠科學客觀地分析評價其理論得失，為我們理解森的貧困理論提供前提性基礎。傳統(tǒng)貧困理論主要是從人的基本需求、收入以及資產(chǎn)三個方面來定義貧困的。
（一）基本需求理論
貧困是在人們缺乏滿足其基本需要的手段或財產(chǎn)過少時發(fā)生。因此，在這一定義下，我們可以通過首先確定構成貧困的基本需要的主要要素是什么來判斷人們是否處于貧困狀態(tài)。但是，需要明確的是，人類發(fā)展的真實目的并不完全是個人的財富增長和經(jīng)濟的增長本身。聯(lián)合國千年發(fā)展目標規(guī)定了促進人類發(fā)展的8個目標，其中7個是人類發(fā)展的基本目標，可以說是被世界各國基本接受的基本需要清單。第8個目標“全球合作促進發(fā)展”是實現(xiàn)前7個目標的國際治理手段。結合聯(lián)合國千年發(fā)展目標關于人類發(fā)展的基本目標的相關論述有助于我們正確理解經(jīng)濟學中的基本需求理論。
第一個目標是“消除極端貧困和饑餓”。主要是指食物的匱乏和基本衣著的缺乏。也就是說，滿足基本生存需要的食物和衣著應當是基本需要的首要組成部分。另外，在第一個目標下的子目標中，包含著促進就業(yè)的重要信息，“使所有人包括婦女和青年人都享有充分的生產(chǎn)就業(yè)和體面工作”。第二個目標是“普及小學教育”。基本的文化教育水平被廣泛認為是經(jīng)濟社會發(fā)展和提高生活質量的基本需求。在當今這個信息化和網(wǎng)絡化的時代，文盲的生活是難以想象的。第三個目標是在男女教育方面力爭做到平等，尤其是在初等教育與中等教育方面，希望消除兩性之間的差距。第四至第六個目標是要在公共衛(wèi)生保健事業(yè)方面做出努力，如讓兒童死亡率有所下降、完善婦幼保健、加強艾滋病、痢疾與其他疾病的預防。對付疾病需要提供專業(yè)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療保健服務，完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務已經(jīng)被國際社會認為是促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高個人生活質量的另一基本需要。第七個目標是“確保環(huán)境的可持續(xù)能力”。它要求解決以下兩個方面的問題：一是人類需要棲身之所；二是人類需要一個適合居住的地理環(huán)境。聯(lián)合國提出，到2020年使至少1億貧民窟居民的生活有明顯改善。一個全球性的問題是，隨著快速的工業(yè)化和城市化，城市貧民越來越多。據(jù)估計，全球有10億的貧民窟居民，而且這個數(shù)字到2030年將會翻一番。在發(fā)展中國家，超過40%的城市居民住在官方界定的貧民窟中。[1]
中國政府于2011年10號文件頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011——2020年）》。《綱要》的總體目標為，到2020年，要讓貧困人口逐步達到社會基本生活水平，保障他們的義務教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和住房需求。這可以認定為我國政府確定的定義貧困的“基本需要”清單。
（二）消費/收入貧困理論
有了貧困的定義，要轉化為減貧政策工具，首要的工作是將貧困的概念轉化為測量貧困的標準，即貧困線。由于貧困是與人類社會相伴隨的一種社會現(xiàn)象，因此它是隨著時間的推移、區(qū)域的差異、社會觀念和生活習俗的變化而改變。這是最早從食物與非食物兩個部分對貧困進行貨幣量化定義。之后，這一方法被廣泛應用到世界各地。但隨著時間的推移，這種將貧困定義為收入或消費的不足也逐漸暴露出自身的局限性。美國著名經(jīng)濟學家格雷戈里·曼昆（N．Gregory Mankiw）在其《經(jīng)濟學原理》中批評到，“雖然收入分配和貧困數(shù)據(jù)有助于我們了解我們社會不平等的程度，但解釋這些數(shù)據(jù)并不像看起來那么簡單。這些數(shù)據(jù)是根據(jù)家庭年收入。但是對貧困人口來說，最重要的是他們維持生活水平的能力，而不是僅僅是收入本身?！盵2]
世界銀行在此基礎上提出將貧困定義為“貧困是福祉（well－being）被剝奪的現(xiàn)象?！盵3]因此，對貧困的定義就取決于如何測量福祉被剝奪。世界銀行按照基本需要成本方法定義和測量貧困，認為福祉被剝奪是當人們缺乏滿足其基本需要的手段時才會發(fā)生?；拘枰▋蓚€部分：一是為了滿足充足的營養(yǎng)而獲得一定量的食物需要；二是衣著、住房等非食物的基本需要。
在不同社會的不同時期滿足基本需要的“購物籃子”的質量要求是不同的。一般而言，隨著人均消費水平的提高，收入或消費貧困的標準在逐步提升。基于收入和消費貧困，世界各國的反貧困政策主要集中于提高收入和調節(jié)收入分配。因此，從收入或消費貧困視角來看，反貧困戰(zhàn)略主要是增加收入和改善分配。
（三）資產(chǎn)貧困理論
由于從消費/收入的視角定義和測量貧困存在諸多不足，一些學者提出“資產(chǎn)貧困（asset poverty）”的概念和測量方法，試圖彌補消費/收入貧困的不足。1995年，美國學者羅伯特·哈夫曼和愛德華·伍爾夫對資產(chǎn)貧困進行了定義，認為貧困取決于一個家庭可以控制的“經(jīng)濟資源”和社會可以接受的最低的基本需求?！笆杖胴毨y量方法，抓住了基本需要這一重要方面，而忽視了經(jīng)濟資源另一重要方面?！盵4]實際上，收入貧困反映的是家庭當年的經(jīng)濟所得，而不能反映過去家庭財富的積累或存量。財富積累或存量是一個家庭應對風險打擊、避免陷入貧困的重要經(jīng)濟屏障。
一個家庭在一定時期內沒有充足的資產(chǎn)滿足基本需要，就被視為資產(chǎn)貧困。美國學者邁克爾·謝若登（Michael Sherraden）認為，與收入貧困一樣，資產(chǎn)貧困有一個相對穩(wěn)定的標準，這個標準內含著以下兩個方面：其一，資產(chǎn)貧困的標準由一定的資產(chǎn)水平所決定，而人們的情感與政治取向又決定了資產(chǎn)水平。其二，要確定資產(chǎn)水平的標準，需考慮資產(chǎn)的各種福利效應。[5]
按照傳統(tǒng)對貧困下的定義，“貧困是福祉被剝奪的現(xiàn)象”，而福祉被剝奪通常用滿足一定“基本需要”的貨幣量來定義。我們必須承認收入不足確實是造成貧困生活的一個很強的誘導性條件，但是生活質量的改善才是社會發(fā)展的真正目的。因此，我們需要從一個全新的視角來審視貧困。
二、能力與權利貧困：森對貧困理論的變革
森認為，傳統(tǒng)貧困理論存在兩個主要缺陷：一是收入中的權利關系方面的因素受到忽視；二是沒有看到收入作為一種結果，是權利的體現(xiàn)。森反對把貧困僅僅解釋為純粹的經(jīng)濟問題，而是主張應從社會、倫理的維度來把握貧困問題的實質。在此前提下，森提出了其能力與權利貧困理論。
（一）森的能力貧困理論
森在總結前人研究成果的基礎上，針對貧困問題提出了自己獨特的見解。森認為他的能力（capability）論，可以追溯到古代的亞里士多德、近代斯密、馬克思的思想。具體而言，第一，森的能力論可以從亞里士多德的美德理論里發(fā)現(xiàn)依據(jù)。德性在亞里士多德那里就是品質，其功能是能力的表現(xiàn)，他主張有好的德性就會有好的功能和能力?！暗滦允且环N重要的品質，如果某種物品擁有了它，它不僅能使該物狀況良好，而且能給予它優(yōu)秀的功能。這是一個可以普遍應用的原則，倘若人一旦有了德性，那么他就具有善良且優(yōu)秀的品格。”[6]人的功能體現(xiàn)了善，這與人的生活、境遇、幸福直接關聯(lián)，只有具有善的功能的人才會謀生、獲得幸福和社會承認。第二，森的能力方法或能力貧困概念，在一定程度上也受到了亞當·斯密的影響。斯密盡管強調“財富的最大化”，但是他也試圖調和經(jīng)濟利益與道德情操的相互關系。斯密批評商品效用價值的唯一性，力圖避免馬克思所說的商品拜物教。斯密在生活標準的效用價值的基礎上，充分考慮到了“不在公共場合羞恥”（沒有社交的服裝）的情形，并且分析了達到個人尊嚴的必需品——衣服、鞋子等等。斯密把一個人能夠不羞愧地出入于公共場合的能力視為基本需要，缺少這種基本需要即為貧困。森就斯密的觀點進行了探討，認為不羞愧地出入于公共場合的能力是一種絕對能力；需要一件亞麻襯衫而實現(xiàn)這種能力是一種社會交往所決定的相對需要。[7]第三，馬克思在對資本的分析中，反對“商品拜物教”，認為這是人格扭曲的表現(xiàn)，主張生活要超越效用。馬克思認為，在市場中，商品的價格是由市場所決定的，而我們在物質世界的成功也通常以財富作為評價尺度?？墒?，盡管那樣，商品除去工具價值并沒有其他的意義。如果人完全被物主宰，這就導致人與物之間正常關系的異化，是社會的悲劇。
在總結前人關于物品與人的關系認識、強調人的生活的全面意義后，森指出通過物品作用于人的聯(lián)結，邏輯地提出了能力貧困的理論。森認為，貧困不僅僅是收入低下，而實質上是能力的喪失，更確切地說是“可行能力”被剝奪的狀態(tài)。森的“可行能力”可以定義為人們有能力實現(xiàn)各種自己想要的生活方式的自由。這種能力主要包括良好的營養(yǎng)、居住條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件等等。[8]如果缺乏這些能力，將有可能導致營養(yǎng)不良、流行病泛濫、甚至是過早死亡以及其他方面的失敗等等。
森從能力的角度來考察貧困有著極其重要的意義。一是人們可以通過能力，尤其是可行能力來分辨貧困，這種識別方法與傳統(tǒng)通過收入識別貧困的方法不同，傳統(tǒng)從收入看待貧困的方法只具有工具性的意義，而能力識別法卻關注的是能力與貧困之間的內在邏輯聯(lián)系。二是影響可行能力的主要是由于收入低下，但其他的一些因素也會起到一定的作用。如人的年齡（老年人與年幼者的特定需要），性別和社會角色（母親的特定責任或約定俗成的家庭義務），居住地區(qū)（自然條件惡劣，不易生存）等。三是收入與可行能力之間的工具性的關系。收入對可行能力的影響是隨著境況的改變而變化的。
森以獨特的能力視角來分析貧困對貧困理論的發(fā)展做出了巨大的貢獻。他突破傳統(tǒng)僅僅從收入即手段的角度來定義貧困，創(chuàng)造性地提出了能力即目的的視角來考察分析貧困，深化了人們對貧困的根本性質以及導致貧困產(chǎn)生的深層原因的理解。[8]以可行能力的視角來解釋貧困，這是人類對貧困認識的一個質的飛越。
（二）森的權利貧困理論
森將貧困問題作為一個政治問題來研究，立足權利剝奪的角度來考察貧困，其內涵突破了傳統(tǒng)的研究視角。森承認自己受馬克思的影響，認為馬克思作為經(jīng)濟學家沒有把經(jīng)濟簡單化為經(jīng)濟領域的問題，而是立足社會歷史背景來加以考察。
馬克思的階級理論的歷史邏輯是從宗教批判，到政治批判，再到資本批判逐步展開的，他的理論旨趣是要實現(xiàn)人的自由和解放。馬克思在《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中考察了宗教的性質和作用，認為必須把批判的矛頭由宗教批判轉向現(xiàn)實的政治批判。強調無產(chǎn)階級只有在正確理論指導下變革市民社會，才能實現(xiàn)自身解放。馬克思認為政治解放也有其局限性，主張政治解放只是市民社會的一部分——資產(chǎn)者解放了自己，取得了統(tǒng)治地位，卻“毫不觸犯大廈支柱”——市民社會。[9]無產(chǎn)階級產(chǎn)生于市民社會，但由于沒有財產(chǎn)，再加上又被剝奪了作為市民社會成員的資格和權利。這些因素使得無產(chǎn)階級能夠變革國家和市民社會，實現(xiàn)人的自由和解放。
馬克思在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中立足對私有制的批判，指認了工人在資本主義社會私有制條件下的勞動呈現(xiàn)異化狀態(tài)。馬克思指出，在資本主義社會，勞動為富人生產(chǎn)了奇跡般的東西，但是為工人生產(chǎn)了赤貧。而且工人生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，歸他們的東西反而越少，商品世界的力量越大，工人就越變成廉價的商品。因此，馬克思把工人的貧困歸結為資產(chǎn)階級的剝奪。馬克思強調要消滅和擺脫貧困必須要在自己哲學的指導下才能實現(xiàn)?！罢軐W不消滅無產(chǎn)階級，就不能成為現(xiàn)實；無產(chǎn)階級不把哲學變成現(xiàn)實，就不可能消滅自身”，即不可能擺脫受奴役的貧困狀態(tài)。[9]馬克思的階級理論揭示了在資本主義社會資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級利益的尖銳對立，認為資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級的無情剝奪是導致無產(chǎn)階級的絕對貧困的最根本原因。最終使得無產(chǎn)階級是一個受剝奪、受壓迫的貧困階級。為此，無產(chǎn)階級要想擺脫貧困，只有拿起武器進行革命。
森在《貧困與饑荒》一書中從“權利體系”這一基本方法出發(fā)，深入考察分析了有關饑餓的一般原因和饑荒的具體原因。森通過對孟加拉大饑荒、埃塞俄比亞饑荒、非洲薩赫勒地區(qū)的饑荒的實證研究，在具體層面上分析了一般貧困與權利體現(xiàn)的聯(lián)系，得出了“交換權利失敗”是導致饑荒發(fā)生的根本原因。
森指出，研究貧困問題首先要解決以下三個問題：一是要確定誰是貧困者，才能把握貧困真正的研究對象；二是要了解貧困出現(xiàn)在的時間、地點和原因；三是要提出可行有效地解決貧困問題的策略。森對這三個問題進行了深入的研究，提出了獨到的見解。第一，森認為，無論是“消費標準”的貧困識別法還是“貧困線”的貧困識別法都無法完全識別貧困。要真正認清貧困問題的實質，需要了解貧困問題所牽涉到的人與人之間的關系。森通過對饑荒和權利關系的考察，他發(fā)現(xiàn)權利的不平等和分配的不公平是產(chǎn)生饑荒的根本原因?！梆囸I是指一些人未能得到足夠的食物，而非現(xiàn)實世界中不存在足夠的食物。”[10]因此，要消除貧困，首先要消除不平等。第二，森認為，引發(fā)饑荒與貧困的社會原因，既不是傳統(tǒng)認識中天災造成的糧食短缺，也不是人口太多和收入低下的問題，而是貧民的生存權利被剝奪了。在貧困發(fā)生的原因探究上，傳統(tǒng)觀點存在著兩個方面的缺陷：一是忽略收入中的權利關系因素；二是沒有看到收入作為一種結果，是權利的具體體現(xiàn)。森反對把收入僅僅看成是純粹的經(jīng)濟現(xiàn)象，指出表面的、直接的食物占有的背后，其實質上是一種人與人之間的關系的不平等問題。社會的等級造成了兩極分化，“一些人啼饑號寒，而另一些人卻腦滿肥腸。”[10]森從地理環(huán)境惡劣、人口膨脹、階層剝削、教育問題、資金短缺問題、技術落后、權利的剝奪諸要素中找到了社會制度因素是造成貧困的根本原因。森認為導致貧困產(chǎn)生的根本原因不是自然和生理因素，而是社會底層的人沒有條件或者被剝奪了正當?shù)?、平等的權利?？梢哉f貧困在一定程度上是社會經(jīng)濟分配不公的一種表現(xiàn)。因此，要想解決分配不公問題，需要把貧困作為突破口，從解決貧困、消除兩極分化入手，認清權利剝奪才是貧困的真正社會根源，把權利平等作為分配正義的基本內容。第三，森剖析了貧困的社會制度原因后，提出了權利平等、增強人們的可行能力是消除貧困的根本指導思想。森指出，權利是人所有的權利的集合?！八袡嚓P系是權利關系之一?！盵10]森認為，理解權利體系是人們理解饑荒的前提，而且還必須把饑荒問題置于權利體系中加以分析。在市場經(jīng)濟中，權利關系主要有通過交換獲得的權利、通過生產(chǎn)獲得的權利、自己勞動所獲得的權利等等。[10]其中，交換權利是以貿易為基礎的權利，在市場經(jīng)濟中最為普遍和重要。
森的權利貧困理論已經(jīng)得到了世界學術界的普遍認可，諾貝爾經(jīng)濟學獎就是對森的最高肯定，世界銀行的世界發(fā)展報告和世界發(fā)展指標有關貧困的定義和原因說明吸收了他的思想。以權利為核心線索研究貧困的方法，是森在研究貧困問題上的新認識和新突破。但森的權利方法也有其不足：首先，權利是比較抽象的東西，很難給權利明確的定義，不容易被具體界定。其次，權利方法有其特定的適用范圍。權利方法關注的是社會中法律明文規(guī)定的權利，哪些未成文的權利現(xiàn)象沒有進入他的視野。最后，權利方法忽視了權利以外的其他因素。森在使用權利方法研究貧困時，忽視了文化、傳統(tǒng)習俗、飲食習慣等因素。
三、森的能力貧困與權利貧困理論的當代價值
人類尋求發(fā)展的過程，就是反貧困的歷程。羅爾斯指出貧困是一種極大的罪惡，迫切需要建立正義的制度與正義的政策來加以解決?！叭祟悮v史上巨大的罪惡——非正義戰(zhàn)爭和壓迫，宗教迫害與對良心自由的否認，饑餓與貧困可由遵循正義的（或至少是合宜的）社會政策，由建立正義的（或至少是合宜的）基本制度而排除，到頭來這些巨大的罪惡也將消失?！盵11]因此，消除或者減少貧困成為人類社會發(fā)展的基本要求。森認為收入僅僅是一種識別貧困的手段或工具，而貧困的實質是能力低下和社會權利的剝奪。聯(lián)系我國發(fā)展的實際，森的森的能力貧困與權利貧困理論具有特別重要的實踐意義。
第一，重視貧困人口的可行能力建設。依據(jù)森的能力貧困理論，提高貧困人口的可行能力是擺脫貧困、實現(xiàn)富裕的根本途徑。森的研究表明，可行能力與教育、收入之間存在著直接的正比例關系，可以說貧困就是可行能力的缺乏。對于貧困人口來說，收入低下是他們缺乏可行能力的一種后果或者一種表現(xiàn)，因此僅僅依靠經(jīng)濟救助式扶貧不能從根本上改變其貧困的狀態(tài)，關鍵是擴展和增強他們的可行能力。良好的教育和醫(yī)療保健的普及對發(fā)展貧困人口的可行能力有著極其重要的作用，因為教育和醫(yī)療保健不僅能直接改善生活質量，同時也能提高獲取收入并擺脫收入貧困的能力。但由于貧困人口沒有足夠的資金把其投入到教育和醫(yī)療上，也借不到錢、獲得不到貸款，因而政府對貧困人口的扶助政策是十分重要和必要的。
第二，認真對待貧困人口的權利。貧困是一個社會問題，從社會關系上反映了人與人的關系，因而需要從人與人之間的權利關系的層面解決貧困問題。在今天的中國，通過消除貧困來實現(xiàn)全面建成小康社會，是一項緊迫而重要的政治任務。而認真對待權利，是實現(xiàn)消除貧困和全面建成小康社會的根本途徑。尊重貧困人口的權利，需要從如下三個方面著手：其一，尊重貧困人口的基本權利，主要包括言論、結社、遷居等方面的政治權利；其二，尊重貧困人口在基礎教育、衛(wèi)生保健、福利保障等方面的權利；其三，尊重貧困人口的財產(chǎn)權，主要是指尊重他們對物的排他的所有權包括處置權，尤其是在土地利用和房屋開發(fā)改造方面的權利。如在我國城鎮(zhèn)化過程中，對農(nóng)民土地的剝奪，是造成農(nóng)民貧困的根本原因之一。另外，在尊重貧困人口的權利中最重要的是平等權利，一是因為貧困人口往往在社會中是弱勢群體，經(jīng)常受到不公正的待遇；二是因為在表面的、直接的收入水平的背后，存在著人與人之間關系的根本不平等問題。貧困是社會經(jīng)濟分配不公的反映，因而實現(xiàn)分配正義是解決貧困問題的關鍵所在。
第三，以分配正義推進貧困治理。森認為貧困發(fā)生的根本原因在于貧困人口被剝奪了正當?shù)?、平等的權利，而不是由于自然和生理的因素。森指出權利平等關系是分配正義的基本內容，權利剝奪則是貧困的真正社會根源。與功利主義的效用平等、羅爾斯的“基本物品”平等、德沃金的資源平等、諾齊克的權利平等不同，森提出以可行能力看待正義并主張可行能力平等。如果貧困被看作是可行能力的剝奪，那么分配正義就需要從能力這個關鍵方面去努力。分配正義的實現(xiàn)一方面需要個體能力的提高，強調把蛋糕做大，另一方面強調分配的社會平等，要尊重權利、保護權利與實現(xiàn)權利。森最后強調充分發(fā)揮政府和國家的公共管理和公共服務職能在實施正義的分配過程中的重要作用。
四、結語
森以能力和權利的結合、內因與外因的統(tǒng)一，建構了反貧困的理論體系，為我們治理貧困提供了具有操作性的行動指南。從個人層面上講，人的可行能力是生產(chǎn)力的根本，通過能力的教育、公共福利、社會保障等措施確實拓展人的可行能力，把蛋糕做大，是治理貧困的基本對策。從社會層面來說，在社會發(fā)展過程中應當以人的價值作為發(fā)展的根本目的，用社會政治、法律、價值的因素來考察經(jīng)濟發(fā)展，注入公平的機制，反對單純追求經(jīng)濟增長的片面發(fā)展觀，樹立以共享為基本特征的新的分配觀、發(fā)展觀。
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［責任編校：趙立慶］
B82
A
1002－3240（2017）05－0041－05
2017-02-02
貴州省哲學社會科學規(guī)劃項目“西南地區(qū)農(nóng)村人口健康貧困問題研究”（14GZYB01）
蔣謹慎（1978－），侗族，貴州銅仁人，中南財經(jīng)政法大學博士研究生，貴州醫(yī)科大學副教授，主要研究方向：發(fā)展倫理學。
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