葉琳 金志紅 王涯

對(duì)成都市金牛區(qū)企業(yè)人才現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

葉琳 金志紅 王涯

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，人才引領(lǐng)創(chuàng)新。如何構(gòu)建符合國(guó)家中心城市要求的國(guó)際化人才制度體系,成為各級(jí)人社部門(mén)亟待研究解決的關(guān)鍵問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)成都市金牛區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)人才現(xiàn)狀及政策需求的調(diào)查研究，提出了加大企業(yè)人才工作力度的幾點(diǎn)建議。

一、成都市金牛區(qū)企業(yè)人才基本情況

（一）企業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大

截至2016年底，全區(qū)企業(yè)擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才8.7萬(wàn)名，技能勞動(dòng)者4.7萬(wàn)名，其中高技能人才1.8萬(wàn)名。

（二）人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)

金牛區(qū)現(xiàn)有院士3名，國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家16名，省“千人計(jì)劃”專(zhuān)家53名、團(tuán)隊(duì)2個(gè)，成都人才計(jì)劃專(zhuān)家8名、團(tuán)隊(duì)2個(gè)，總量居成都中心城區(qū)第一。擁有博士后科研工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地）4家，人才工作站1家，成都市技能大師工作室4家，成都市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地1家。

（三）企業(yè)人才政策體系逐步完善

當(dāng)?shù)叵群笾贫ǔ雠_(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》《金牛區(qū)重要人才工程實(shí)施辦法》等系列文件幫助企業(yè)聚才育才用才，營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚人才的效應(yīng)初顯

重點(diǎn)圍繞構(gòu)建“145”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)人才向高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈上聚集，取得了一些技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的重大科技創(chuàng)新成果。

二、當(dāng)前企業(yè)人才工作存在的主要問(wèn)題及成因分析

（一）人才發(fā)展機(jī)制體制亟待進(jìn)一步完善

據(jù)調(diào)研分析，金牛區(qū)現(xiàn)有人才引進(jìn)機(jī)制優(yōu)勢(shì)不足，人才扶持政策體系吸引力不夠。一是新出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》對(duì)占企業(yè)人才中絕大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)管理人員和工程技術(shù)人員的人才資助和獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)有明確規(guī)定。二是一些企業(yè)認(rèn)可的高層次人才由于學(xué)歷、職稱(chēng)等原因不能享受政府的優(yōu)惠政策，在申報(bào)評(píng)審上也受到限制。這一現(xiàn)象在民營(yíng)企業(yè)中尤其突出。

（二）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚人才效應(yīng)不夠顯著

如金牛區(qū)北部新城與中鐵軌道產(chǎn)業(yè)科技園簽約企業(yè)141家，其中有引領(lǐng)示范帶動(dòng)效應(yīng)作用的企業(yè)數(shù)量偏少，且知名企業(yè)少，對(duì)人才吸引力偏弱。其次是對(duì)區(qū)內(nèi)西南交通大學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)及眾多駐軍部隊(duì)資源的人才使用度不高，未能形成“高校、科研院所—人才—產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)鏈。

（三）高層次人才的流失問(wèn)題日漸突出

調(diào)查顯示，企業(yè)對(duì)高素質(zhì)、高學(xué)歷、高職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才求賢若渴，但同時(shí)人才流失也日漸突出：一是受企業(yè)所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位和行業(yè)規(guī)模等發(fā)展環(huán)境因素影響，人才向其他發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致人才流失。調(diào)查顯示，以技能崗位為主的生產(chǎn)制造企業(yè)正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)能過(guò)剩的困擾，企業(yè)凝聚、吸引和留住人才的實(shí)力減弱。

（四）人才服務(wù)平臺(tái)和載體建設(shè)不夠健全

區(qū)內(nèi)的人力資源協(xié)會(huì)、就業(yè)服務(wù)企業(yè)直通平臺(tái)等現(xiàn)有平臺(tái)和載體作用發(fā)揮不足，政企之間、企業(yè)之間缺乏溝通。人才服務(wù)的信息化體系建設(shè)滯后，不能適應(yīng)當(dāng)前日益頻繁的人才跨地區(qū)、跨國(guó)流動(dòng)的需要，造成人才供求信息不暢。

三、關(guān)于加大企業(yè)人才工作力度的幾點(diǎn)建議

（一）著力深化人才發(fā)展機(jī)制體制改革

制定個(gè)性化人才政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次人才（團(tuán)隊(duì)）采用“一人一策”“一企一策”的方式給予扶持。落實(shí)好人才引進(jìn)在住房購(gòu)租、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的各項(xiàng)待遇。綜合用人主體評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，并引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立符合企業(yè)實(shí)際需求的、多維立體式的人才評(píng)價(jià)認(rèn)定新體系。

（二）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成人才集聚

以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)吸引產(chǎn)業(yè)高層次人才，形成產(chǎn)業(yè)吸引人才、人才促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股投資、科研和技術(shù)合作、承擔(dān)項(xiàng)目或課題研究、技術(shù)攻關(guān)等途徑，獲得先進(jìn)技術(shù)或管理經(jīng)驗(yàn)。

（三）營(yíng)造良好人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍

重視吸引人才軟環(huán)境建設(shè)工作，強(qiáng)化與政策相匹配的制度建設(shè)，如誠(chéng)信體系建設(shè)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、增強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化力度等，為企業(yè)人才發(fā)展?fàn)I造更加廣闊的空間。大力表彰和廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。

（四）加快構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)的人才管理服務(wù)體系

構(gòu)建國(guó)際化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的人才管理服務(wù)體系，推動(dòng)政府人才公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離，積極引進(jìn)和培育專(zhuān)業(yè)化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際人才城等，打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（作者單位：成都市金牛區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）