何瑋東 劉錫垚

關(guān)于優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用功能的探索

何瑋東 劉錫垚

四川省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“機保系統(tǒng)”）是由四川省社保局集中管理，全省各地統(tǒng)一使用的大型平臺級應(yīng)用系統(tǒng)。成都市大邑縣自2016年9月啟用該系統(tǒng)以來，按照“先行經(jīng)辦、逐步完善”的思路，細化工作流程，已將全縣機關(guān)事業(yè)單位人員納入養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)。本文以大邑縣使用省機保系統(tǒng)為例，對該系統(tǒng)的使用功能進行探索與思考。

一、大邑縣機保系統(tǒng)使用情況

（一）明確工作職責

成立了以縣人社局分管領(lǐng)導任組長的縣機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組，新增設(shè)了機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險科，確定由機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險科、基金管理科等科室負責機保系統(tǒng)具體操作工作。

（二）做好工作籌備

組織骨干人員積極參加省機保系統(tǒng)業(yè)務(wù)財務(wù)系統(tǒng)培訓會，加強對系統(tǒng)的熟悉與鉆研。對系統(tǒng)各個功能的模塊進行一一測試，并對系統(tǒng)導出的數(shù)據(jù)進行分析和二次處理，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計需要。

（三）細化工作流程

在省經(jīng)辦規(guī)程的要求下，結(jié)合內(nèi)控制度，建立完善大邑縣機保系統(tǒng)工作制度，按照“經(jīng)辦—審核—復核”的三級審核工作要求，合理設(shè)置人員權(quán)限，明確經(jīng)辦人員在系統(tǒng)中的各項職能。

二、當前機保系統(tǒng)使用中存在的問題

機保系統(tǒng)運行以來，為全縣加快推進相關(guān)工作、保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦及時開展提供了有力支持。但在使用過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題亟待解決。

（一）安全防控有待提高

機保系統(tǒng)部分數(shù)據(jù)容易被更改。目前，若填報單位將繳費申報年度項填錯，在數(shù)據(jù)導入系統(tǒng)時，錯誤的數(shù)據(jù)將直接覆蓋往年的正確數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動進行補退收，且在發(fā)現(xiàn)錯誤后也難以恢復往年的繳費基數(shù)，系統(tǒng)安全性受到影響。

（二）征收業(yè)務(wù)有待簡化

以大邑縣人社局為例，按照編制管理劃分為7個單位進行參保，每月生成養(yǎng)老保險、職業(yè)年金的征繳單為14張，到財政劃轉(zhuǎn)的資金和繳費支票為28張。如果分為單位與個人繳費轉(zhuǎn)賬，將會生成42張支票，導致征收單據(jù)打印量大，使辦工耗材與業(yè)務(wù)量大幅增加。

（三）業(yè)務(wù)功能有待完善

一是開放不夠全面，不能對經(jīng)辦業(yè)務(wù)痕跡進行查詢，且系統(tǒng)查詢權(quán)限過高，給基層經(jīng)辦帶來不便；二是補退收信息有待細化，征繳單補收的內(nèi)容只體現(xiàn)了補退收總額情況，未體現(xiàn)出單位補收與個人補收的具體情況，增大繳費單位財務(wù)審核難度；三是繳費基數(shù)電子模板更新較慢，未及時體現(xiàn)工資結(jié)構(gòu)調(diào)整后的新項目。

（四）系統(tǒng)硬件有待升級

目前，由于系統(tǒng)尚無身份證識別器、第三代社會保障卡讀卡器、掃描儀等外置接口，無法實現(xiàn)紙質(zhì)資料電子化，造成了大量耗材。

三、提升機保系統(tǒng)使用功能的幾點建議

（一）進一步提升系統(tǒng)安全性

結(jié)合業(yè)務(wù)經(jīng)辦需求，建議機保系統(tǒng)設(shè)計多級審核功能，即市州開通數(shù)據(jù)權(quán)限管理功能，經(jīng)辦機構(gòu)指定專人進行數(shù)據(jù)審核，對重要數(shù)據(jù)實行經(jīng)辦、審核、復核的三級審核制度，避免誤錄、錯錄。并對系統(tǒng)內(nèi)的繳費基數(shù)、養(yǎng)老待遇等重要數(shù)據(jù)進行鎖定，從技術(shù)層面上讓數(shù)據(jù)不能隨意修改。如需修改，須由經(jīng)辦機構(gòu)審核人進行把關(guān)并解鎖后，數(shù)據(jù)錄入人員方能對數(shù)據(jù)進行修改，從而避免人為操作與誤操作。

（二）進一步提升系統(tǒng)簡便性

根據(jù)機構(gòu)改革和財政保障政策的要求，建議機保系統(tǒng)開發(fā)實時單位合并與調(diào)整的模塊，滿足單位的合并與拆分,實現(xiàn)在同一財政保障體制下的主管單位和下屬單位靈活合并。如果單位及下屬單位機構(gòu)發(fā)生變化或財政保障政策發(fā)生變化時，可對部分單位實現(xiàn)拆分征收，從而節(jié)約業(yè)務(wù)經(jīng)辦成本。

（三）進一步提升系統(tǒng)功能性

一是開放日志并記錄全過程，方便經(jīng)辦機構(gòu)自行查找，建議將部分審核權(quán)限下放，實現(xiàn)業(yè)務(wù)分級管理與審核；二是在征繳單上體現(xiàn)總額時，建議同時體現(xiàn)單位補收與個人補收的內(nèi)容；三是機保系統(tǒng)要根據(jù)工資結(jié)構(gòu)更改等新情況，對動態(tài)管理繳費基數(shù)電子模板進行實時更新。

（四）進一步提升系統(tǒng)實用性

及時開放自主辦理業(yè)務(wù)功能及網(wǎng)廳功能，建議加入?yún)⒈挝蛔灾魃蟼飨鄳?yīng)資料的模塊及紙質(zhì)資料電子化模塊，同時加入身份證、社會保障芯片卡、掃描儀等外置接口，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦速度與實現(xiàn)資料電子化。

（作者單位：大邑縣人力資源和社會保障局）