曾曉霞

作為一個(gè)資金密集型產(chǎn)業(yè)，電力工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何在保證工程質(zhì)量和建設(shè)工期的前提下，把工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，是電力工程建設(shè)的一個(gè)核心問題。電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制的目的，就是在滿足項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，把電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，并隨時(shí)對(duì)產(chǎn)生的偏差進(jìn)行糾正，以確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)，力求整個(gè)電力工程項(xiàng)目中合理使用物力、人力、財(cái)力，從而使投資效益和社會(huì)效益最大化。

一、電力工程造價(jià)控制中存在的不足

電力工程造價(jià)的管理與控制，要根據(jù)相應(yīng)的流程來進(jìn)行。但是，就當(dāng)今電力工程造價(jià)控制流程分析，還存在很多不足之處。例如，各部門之間溝通不到位、審批環(huán)節(jié)欠缺規(guī)范性等，對(duì)電力工程的造價(jià)控制造成極大的影響，甚至?xí)斐呻娏Y源資產(chǎn)的流失。同時(shí)，人為因素對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目有一定的阻礙作用，尤其是在投資過程中，人為因素往往起到舉足輕重的作用。

此外，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，電力行業(yè)沒有得到大力發(fā)展，沒有獲得充足的過渡時(shí)間以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，最重要的是工程造價(jià)管理部分的控制體制也相對(duì)不健全。

二、電力工程造價(jià)控制措施

（一）做好可行性研究，做好投資估算

可行性研究是項(xiàng)目決策的有力依據(jù)，投資估算主要是對(duì)投資限額的確定。項(xiàng)目的可行性研究要具備一定的深度和廣度，對(duì)項(xiàng)目要進(jìn)行合理化分析，也可以進(jìn)行多方案優(yōu)化論證，投資估算也要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目投資的最高限額主要是根據(jù)初步設(shè)計(jì)的概算，其結(jié)果不能超出可行性研究投資估算的范圍。因此，保證投資估算的精準(zhǔn)性，是決策階段的關(guān)鍵。

（二）實(shí)施限額設(shè)計(jì)，加大投資控制力度

實(shí)行限額設(shè)計(jì)，在很大程度上可以控制工程的投資。以建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為確定的依據(jù)，在實(shí)施過程中以工程內(nèi)容為主要的參考依據(jù)，以批準(zhǔn)的概算投資額為主要的限額。在限額設(shè)計(jì)過程中，對(duì)投資的分解和工程量的控制一定要做到最好，按照所批準(zhǔn)的內(nèi)容和工程量，先進(jìn)行單項(xiàng)工程的分解，再進(jìn)行專業(yè)的劃分，最終進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。

（三）加強(qiáng)竣工結(jié)算，加強(qiáng)成本核算

竣工結(jié)算是對(duì)工程投資情況的匯總，是對(duì)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的全面性反映。在竣工結(jié)算階段，對(duì)預(yù)算、材料的實(shí)際消耗和人工費(fèi)都要進(jìn)行全面分析和比較，最大程度確保竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性和完整性。之后，要進(jìn)行及時(shí)結(jié)算、收回資金。強(qiáng)化成本核算管理，一定要堅(jiān)持相應(yīng)的原則，從而提高核算質(zhì)量，加強(qiáng)成本控制。

三、強(qiáng)化電力工程造價(jià)全程控制力度方法探討

（一）工程設(shè)計(jì)期

電力工程造價(jià)全程控制在施工過程中需要有一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)，才能使工程建設(shè)施工順利開展。在設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目工程造價(jià)的規(guī)劃需要采用限額的辦法進(jìn)行設(shè)計(jì)，有利于保障電力建設(shè)工程的功能性，還可以保障較高的工程收益。

（二）工程投標(biāo)期

在工程投標(biāo)期，需要管理者對(duì)專業(yè)的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)進(jìn)行全面分析。同時(shí)，項(xiàng)目的標(biāo)底一定要確立好，為投標(biāo)的公正性奠定基礎(chǔ)。它是評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)，在招標(biāo)和投標(biāo)階段的控制與管理中發(fā)揮著重要作用。全面分析電力工程項(xiàng)目標(biāo)書之后，根據(jù)建設(shè)成本，對(duì)項(xiàng)目報(bào)價(jià)做最終的確定。電力建設(shè)部門根據(jù)已有的詳細(xì)成本和資料價(jià)格，結(jié)合實(shí)際情況，一定程度上要保證項(xiàng)目收益與施工質(zhì)量之間相互平衡。

（三）工程施工期

在工程施工期，要想使整個(gè)工程項(xiàng)目順利完成，管理者就需要在整個(gè)過程中進(jìn)行全面的監(jiān)督與控制。與此同時(shí)，要保障工程造價(jià)、施工時(shí)間和施工進(jìn)度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。電力工程造價(jià)全程控制的過程中，對(duì)于施工責(zé)任制度、權(quán)利、效益等等都要進(jìn)行不定期檢查，不斷加強(qiáng)監(jiān)督與管理，從而保證建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理起到有效的作用。

（四）工程竣工期

進(jìn)入工程掃尾階段，也不能放松警惕。在施工過程中不用的、剩下的施工設(shè)備和一些施工材料不要丟棄，要把所有物品集中起來進(jìn)行清點(diǎn)之后，做進(jìn)一步的整理，保障二次項(xiàng)目中的使用，以節(jié)省成本。

①李世超：《電力工程造價(jià)全程控制方法研究》[J]，《建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)》，2015年第8期

②郭英男：《電力工程造價(jià)全程控制方法研究》[J]，《魅力中國(guó)》，2014年第20期

③李光勇：《電力工程造價(jià)全程控制方法研究》[J]，《城市建設(shè)理論研究（電子版）》，2015年第19期