胡　慧,張博文

(張家口職業(yè)技術學院，河北 張家口 075051)

一、研究背景

隨著中國社會現(xiàn)代化發(fā)展，城市化進程已經(jīng)發(fā)展到比較完善的階段，2016年，我國城市人口占總人口比重為57.35 %，超過半數(shù)的人口都生活在城市，我國的城市化已發(fā)展至中后期階段，城市規(guī)模逐步走向擴張，并且正在持續(xù)進行著。隨著城鎮(zhèn)化程度的不斷加深，由此帶來的一系列問題必將接踵而至，比如：人口速度增長過快、城市擁堵、城市資源的緊缺和環(huán)境污染等問題無法再逃避，城市化進入瓶頸階段。因此，如何解決這些問題，就成為當前中國需要面臨的重點。

隨著信息技術的不斷發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的新技術被廣泛使用于城市建設中。2008年，IBM首先提出“智慧地球”概念，要建設“智慧地球”，首先要建設“智慧城市”。“智慧城市”觀點的提出，可以從根本上解決城市現(xiàn)階段快速發(fā)展和基礎設施及管理方法不協(xié)調，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。智慧城市的建設，主要是利用互聯(lián)網(wǎng)等技術對城市體系進行改造，從而減少城市壓力。

對于張家口而言，智慧城市的建設，就是利用智能的手段和方法對城市進行規(guī)劃和管理，改善市民的居住環(huán)境，使市民增加幸福感。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)國外智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

1.美國

“智慧地球”的概念，首先由美國IBM公司提出，并且得到美國政府的大力支持。美國政府在智能電網(wǎng)上進行了大量的改革和投入，與此同時，美國在城市信息化上做出多方面的嘗試，例如：

①建設現(xiàn)代化智能電網(wǎng)。2009年，美國計劃投資40億美元建設現(xiàn)代化電網(wǎng)，并在未來幾年內(nèi)，為全國超過四千萬家庭安裝智能電表。以博爾特市作為試點城市，將這座城市建設成為一座全智能電網(wǎng)城市，將傳統(tǒng)的電力設施改造成為帶通訊網(wǎng)絡的電力系統(tǒng)，將變電站改造成為能夠進行信息監(jiān)控和發(fā)布的智能變電站。

②先進的道路照明工程。2009年，圣何塞啟用了智能道路照明工程，這種道路照明系統(tǒng)能夠有效的節(jié)約并且高效的使用有限資源，并可進行遠程監(jiān)控，有效的調節(jié)道路照明。

③智能交通系統(tǒng)。主要包括交通工具與基礎設施的智能建設上。交通工具的智能化主要包含信息發(fā)布、駕駛輔助系統(tǒng)和防碰撞保護等方面?；A設施的智能化主要包含交通事故智能處理、道路監(jiān)控和維修等方面。

2.英國

①數(shù)字城市的建設。2009年，英國提出“數(shù)字城市”的概念，并計劃在三年內(nèi)實現(xiàn)全國網(wǎng)絡覆蓋。

②建立生態(tài)社區(qū)。英國建立了一個綠色低碳社區(qū)——貝丁頓社區(qū)，它的建筑主要是從能源可持續(xù)的角度出發(fā)的。整個建筑物具有綠色、低碳、節(jié)能、高效等特點，通風裝置和供熱裝置都是依靠屋頂?shù)囊幌盗性O備，最大程度地利用了風能和太陽能，使該社區(qū)在供熱和電力上的能源消耗降到最低。

3.日本

①“I-Japan”戰(zhàn)略。日本政府主要針對醫(yī)療、通信、教育三個方面，通過對網(wǎng)絡設施的建設和完善，將這三個方面實現(xiàn)電子化、信息化和現(xiàn)代化。

②電子病歷系統(tǒng)的建立。目前，在東京的各大醫(yī)院，電子病歷系統(tǒng)得到廣泛的使用。電子病歷系統(tǒng)將各種病人信息和護理信息以及醫(yī)生醫(yī)囑等信息進行了整合，為病人和醫(yī)護人員提供了便利。

(二)國內(nèi)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

自從“智慧城市”這一概念被提出以來，世界各國都在積極地發(fā)展智慧城市，我國對智慧城市的建設和發(fā)展也非常重視。上海、廣州、北京等地已經(jīng)將發(fā)展智慧城市，作為將來城市發(fā)展的主線，進一步實現(xiàn)城市的信息化、智能化。

1.上海

上世紀90年代，上海開始啟動智慧城市的計劃。主要進行智慧產(chǎn)業(yè)和應用的建設，包括城市交通的智能化管理、城市光網(wǎng)工程等。

上海智慧城市計劃的開展和探索在2010年世博會期間得到應用，將先進技術運用到世博園的管理、安防和服務等方面。

2.北京

北京市于2009年，開啟“感知北京”項目，從基礎設施建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會文明建設等四個方面著手，實現(xiàn)信息的資源共享，最終實現(xiàn)城市運行順暢。

3.南京

近年來，南京著力于對醫(yī)療、交通和供電系統(tǒng)的研究。醫(yī)療方面主要解決了信息交流障礙問題；建立了智能交通系統(tǒng)，用以改善道路交通狀況；供電方面提高電力運轉速度，安裝智能電表，建立智能電網(wǎng)。

(三)張家口市現(xiàn)狀

自張家口市成為2022年冬奧會協(xié)辦城市以來，一直在推動城市建設。2015年，張家口市開始對“智慧城市”建設進行全面推廣，先進的科學文化知識和網(wǎng)絡技術，給張家口帶來了很大變化。2016年起，張家口市在社會關注程度較高的領域實現(xiàn)零突破。例如在公共交通領域，設立公交車GPS系統(tǒng)，乘客可通過手機軟件實時查閱公交車位置，查找公交車線路等。

三、“智慧城市”概述

廣義上講，智慧城市是將新的方法以及新的思路帶入到城市管理中。以物聯(lián)網(wǎng)為基礎，將信息技術多網(wǎng)融合。同時將管理、服務、社會和產(chǎn)業(yè)生活智能化，從而建設新的城市形態(tài)。

狹義上講，智慧城市是利用現(xiàn)今社會新興科學技術來解決城市問題，改善城市現(xiàn)狀，例如：醫(yī)療通訊、交通擁堵、生態(tài)平衡等等，使城市運行更加順暢。目前“智慧城市”的研究和建設多與信息技術有關，但并不僅僅是信息技術，更涉及到城市建設的各個方面。

四、張家口市城市建設面臨的問題和挑戰(zhàn)

(一)醫(yī)療通訊障礙問題

目前，張家口市區(qū)及所轄縣區(qū)共有醫(yī)院90余個，醫(yī)院之間的臨床信息和病人信息，并不能得到有效的利用和共享。

(二)交通擁堵問題

近年來張家口市隨著經(jīng)濟建設快速發(fā)展，汽車保有量連創(chuàng)新高。同時，隨著城市格局的改變，大量的農(nóng)村人口涌入城市，給城市帶來嚴重的交通問題。交通擁堵嚴重、交通事故頻發(fā)、交通設施老化和路網(wǎng)設計不合理等一系列問題，嚴重桎梏著張家口市的發(fā)展，并不符合奧運會協(xié)辦城市對于交通環(huán)境的要求。

(三)平臺建設問題

智慧城市的建設主要以先進的信息技術為核心，需要建立完整的信息技術平臺，而張家口的智慧城市建設并沒有統(tǒng)一的平臺，無法進行信息的交流和共享。

(四)網(wǎng)絡安全問題

目前，互聯(lián)網(wǎng)的信息技術被廣泛使用于智慧城市的建設中，隨之而來的網(wǎng)絡安全問題日益增加。但是，張家口市卻沒有能夠保障網(wǎng)絡安全的完整體系，存在嚴重的網(wǎng)絡安全隱患，這對于智慧城市的建設和發(fā)展十分不利。

(五)發(fā)展模式問題

張家口市作為四線城市，以政府主導作為城市發(fā)展建設的主要模式，這有利于資源和人才的集中利用，但卻無法進行有效流動，不利于城市的長遠發(fā)展。

(六)信息利用率低，民眾受益較少

一個完備的智慧城市體系，最終受益的是居住在城市的居民。例如在醫(yī)療、電力、交通、服務、人文等方面，民眾能夠獲取大量信息，這些信息與日常生活息息相關。而目前，由政府主導的城市建設的主體規(guī)劃均以政府、企業(yè)信息化為主，市民受益程度不高。

五、張家口市智慧城市規(guī)劃應對策略

(一)總體規(guī)劃

城市建設的總體規(guī)劃，是根據(jù)城市自身具有的特點，通過合理規(guī)劃，進行整體布局，制定城市發(fā)展計劃，實現(xiàn)城市協(xié)調發(fā)展的目標。智慧城市的建設過程中，城市規(guī)劃不僅要考慮改善群眾的生活環(huán)境和生活質量，還要通過對信息技術的應用，建造城市發(fā)展模型，合理的規(guī)劃城市未來發(fā)展。依據(jù)張家口市的實際情況和發(fā)展前景，提出建設智慧城市的總體規(guī)劃思路：

1.解決城市基礎設施規(guī)劃與建設問題。城市的現(xiàn)有基礎設施已基本達到飽和狀態(tài)，數(shù)量上難以增加，但是可以通過提高設施的利用效率，來進一步發(fā)揮基礎設施的功效。尤其是在提高道路基礎設施功效上，可以利用道路監(jiān)管系統(tǒng)，通過實時獲取數(shù)據(jù)，對相關數(shù)據(jù)進行分析。在遇到緊急事件時，可以及時采取相應策略。

2.解決城市交通規(guī)劃管理問題。目前張家口市基本實現(xiàn)各主要路口架設監(jiān)控設施，通過對道路的實時監(jiān)控，對城市道路路網(wǎng)進行監(jiān)控，對道路交通量和各主要路口交通情況進行監(jiān)控，建立應急相應系統(tǒng)對交通量進行預測，實現(xiàn)合理的交通規(guī)劃和管理。

3.解決應急防災規(guī)劃問題。以互聯(lián)網(wǎng)為技術平臺，通過采集、分析和處理大量的氣象數(shù)據(jù)，建立一套監(jiān)測系統(tǒng)，對環(huán)境進行實時監(jiān)測，將有可能發(fā)生的災害進行提前預警。能夠在合理的范圍內(nèi)最大程度的避免自然災害帶來的負面影響，并提前采取相應的應對措施。

4.解決城市資源合理配置的問題。城市的資源是有限的，科學合理的分配和高效使用現(xiàn)有資源至關重要。張家口市目前現(xiàn)有資源量并不豐富，如何高效利用，就成為在對“智慧城市”研究和建設過程中需要首先解決的問題。在科學分配資源的過程中，首先應對現(xiàn)有資源進行科學評估，根據(jù)城市不同區(qū)域的發(fā)展對資源的需求量做出分析，從而對資源進行合理配置，最大程度上減少資源浪費，提高利用效率。

(二)詳細規(guī)劃

1.智慧社區(qū)

智慧社區(qū)，是利用信息技術，將整個小區(qū)甚至社區(qū)的管理系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、智慧化的新型社區(qū)管理模式。為社區(qū)居民提供更舒適、更方便、更便捷的現(xiàn)代化生活環(huán)境。

在智慧社區(qū)的建設過程中，要以服務社區(qū)居民為出發(fā)點，以使社區(qū)居民具有幸福感為根本目標，通過建立現(xiàn)代化的社區(qū)管理系統(tǒng)，從而為社區(qū)居民提供便利。

智慧社區(qū)的建設主要分為兩部分：智慧生活、智慧小區(qū)和智慧社區(qū)。

智慧生活是指人居住環(huán)境整體實現(xiàn)智能化、信息化，具體實施方面見下表：

智能防火系統(tǒng)民用建筑安裝率要達到100%燃氣泄漏報警系統(tǒng)民用建筑安裝率要達到100%室內(nèi)外防盜系統(tǒng)要求每一單元或獨棟建筑安裝

智慧小區(qū)是指采取先進的、智能的安全設施和服務設施，方案如下：

安全監(jiān)控系統(tǒng)一般應設于物業(yè)管理室內(nèi)，由專人監(jiān)管。主要對小區(qū)內(nèi)部進行防盜、防火監(jiān)控，監(jiān)測住戶的燃氣泄漏情況智能門禁系統(tǒng)在小區(qū)出入口及停車場入口設置能自動識別住戶車牌的智能識別系統(tǒng)智能物業(yè)管理系統(tǒng)在小區(qū)內(nèi)部實行智能電梯管理、遠程抄表、自動噴淋等與物業(yè)管理相關的智能化管理

智慧社區(qū)是指對整個社區(qū)的公共空間進行整合和監(jiān)測，保證社區(qū)居民享受安全、便利的生活。

電子商務服務在社區(qū)內(nèi)部設置電子商務服務點，實現(xiàn)居民足不出戶采購生活用品的需求智能養(yǎng)老服務在社區(qū)內(nèi)部日托養(yǎng)老機構，實現(xiàn)老人白天有人看護；設置家庭醫(yī)生服務，使社區(qū)隨時能夠對獨居老人的健康狀況進行實時監(jiān)控

2.智慧交通

智慧交通，是將交通指揮中心、智能公交系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)、停車誘導系統(tǒng)、智能停車系統(tǒng)等聯(lián)系成統(tǒng)一整體，形成一套集采集、分析、處理和發(fā)布為一體的智能交通管理系統(tǒng)。具體規(guī)劃如下：

交通指揮中心能夠對全市車輛進行動態(tài)控制，根據(jù)各路口車流量分析得出可能擁堵路段，疏導交通，對事故及形勢應急響應。智能公交系統(tǒng)利用信息技術和GPS技術對公交車進行合理調度，為乘客提供出行信息，使乘客能夠實時查詢到車輛信息智能監(jiān)控系統(tǒng)在各主要路口設置智能監(jiān)控系統(tǒng)，對道路交通量和路網(wǎng)狀況進行實時監(jiān)控，并把數(shù)據(jù)傳輸回交通指揮中心停車誘導系統(tǒng)對一定區(qū)域內(nèi)停車場信息進行收集，并將數(shù)據(jù)實時上傳并發(fā)布，引導司機有目的停車智能停車系統(tǒng)將停車場內(nèi)部停車位信息采集到停車場指揮中心，并實時傳輸和發(fā)布