高金萍

本研究使用道瓊斯公司旗下的全球新聞及商業(yè)數(shù)據(jù)庫Factiva，以Factiva數(shù)據(jù)庫中的國外50家主流媒體和世界四大通訊社為信息來源，以國際通用語言英語為檢索語言，以新聞標(biāo)題和導(dǎo)語中至少出現(xiàn)3次“北京”為檢索限制，進(jìn)行全數(shù)據(jù)庫檢索。自2016年1月1日至12月31日，國外主流媒體及四大通訊社共發(fā)布8264條關(guān)于北京的報道，比2015年報道量（9212條）下降了10.29%。

一、報道概況

2016年國外主流媒體關(guān)于北京的報道全年平穩(wěn)，報道總量比2015年下降近千條，主要原因在于2016年北京主辦的大型國際活動較少。全年報道量最多的是12月，共943條；報道量最少的是4月，共601條。

1.報道趨勢分析

2016年報道量的峰值分別是12月（943條）、1月（876條）、7月（807條）。上述三個報道高峰涉及的主題主要是： 12月：北京霧霾并發(fā)布本年度第一個霧霾紅色預(yù)警；雷洋案。1月：北京霧霾及政府治理措施；萬達(dá)集團(tuán)等企業(yè)海外收購。7月：里約奧運會及國際奧組委反興奮劑；南海仲裁案。

2.報道主體分析

以報道量居首的20家媒體來分析（如果既有網(wǎng)站又有報紙，取數(shù)量多的，不重復(fù)計算），關(guān)于北京報道最多的國家和媒體依次為：英國（2128條）：路透社、《泰晤士報》《衛(wèi)報》，美國（1124條）：華爾街日報網(wǎng)、美聯(lián)社、紐約時報網(wǎng)、《華盛頓郵報》，法國（675條）：法新社，俄羅斯（639條）：俄羅斯衛(wèi)星通訊社，印度（335條）：印報托、《印度斯坦時報》《印度教徒報》，新加坡（312條）：《海峽時報》，韓國（260條）：韓聯(lián)社，澳大利亞（141條）：《澳大利亞人報》，非洲（280條）：泛非通訊社。

與2015年外媒北京報道的消息源相比，2016年度歐洲通訊社及俄羅斯媒體關(guān)于北京的報道量大幅提升，這一方面說明歐洲各國更加重視對華關(guān)系；另一方面也說明北京在全球影響力的攀升，作為全球城市北京的輻射力極大拓展。同時，菲律賓新聞通訊社和日本通訊社關(guān)于北京報道減少。

二、報道主題分析

近年來，中國國內(nèi)的各類事件往往吸引駐華外媒關(guān)注，進(jìn)而發(fā)酵成為多國媒體關(guān)注的國際性事件。這一現(xiàn)象日益頻繁地出現(xiàn)，客觀上說明了中國國際影響力的提升。由于2016年度北京主辦的大型國際活動較少，一些社會議題往往成為全國關(guān)注的爭議性話題和世界關(guān)注的重要話題，這類報道在全年報道量中占比較高，如雷洋案、毒跑道事件、女子痛斥醫(yī)院號販子事件等。此外，一些外媒長期關(guān)注的話題，如北京霧霾、北京交通、自然環(huán)境惡化等，也呈現(xiàn)出增多態(tài)勢。本文將2016年外媒關(guān)于北京的報道歸納為十個主要議題。

1.空氣污染治理。每到秋冬季節(jié)來臨，北京的霧霾就有加重之勢，外媒關(guān)于北京空氣污染的報道也大幅增加，主要分為四個主題：空氣污染嚴(yán)重；政府治污舉措；公眾抗擊污染以及空氣污染影響中國經(jīng)濟。外媒認(rèn)為北京已出現(xiàn)了“空氣好、經(jīng)濟壞”現(xiàn)象，即北京污染降低、則經(jīng)濟下降。外媒一方面肯定北京政府在治理空氣污染方面取得了一些進(jìn)步，如《為了防止不可收拾，北京提高紅色預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》（To Limit Disruption， Beijing Raises Threshold on Red Alerts for Air Pollution，2月23日紐約時報、馬尼拉公報、路透社、印報托等多家媒體）；另一方面強調(diào)北京為了治理污染付出了經(jīng)濟降速的代價，如《北京上空的藍(lán)天？衰敗的郊區(qū)為中國減少污染埋單》（Blue skies over Beijing？ Decaying suburbs bear cost as China cuts pollution，1月26日路透社）。

2.自然環(huán)境保護(hù)。外媒十分關(guān)注北京的水資源匱乏、碳匯交易等環(huán)保主題。6月多家外媒報道北京因過度抽取地下水每年下沉4英寸（10厘米），認(rèn)為北京已達(dá)到地質(zhì)的臨界點，持續(xù)的沉降將對北京的“公共和城市基礎(chǔ)設(shè)施”安全構(gòu)成威脅，其中之一是“嚴(yán)重影響火車的運行”，很容易造成火車脫軌發(fā)生事故，如《研究者稱，北京正在下沉》（Beijing is sinking into the ground， say researchers，6月23日，英國衛(wèi)報、獨立報報道）。北京延長碳排放交易市場試點時間的政策，中國監(jiān)管機構(gòu)允許北京將碳排放交易權(quán)覆蓋范圍擴大至內(nèi)蒙古地區(qū)最大的兩個城市（呼和浩特和鄂爾多斯）等政策出臺，外媒肯定這是政府推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要政策，如《北京的碳匯市場將延伸到內(nèi)蒙古》（Chinas Beijing carbon market to expand into Inner Mongolia，3月24日路透社）。

3. 房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控。本年度北京房地產(chǎn)交易市場極為活躍，房價上升幅度較大，政府也出臺了多項調(diào)控房價的政策。3月財政部發(fā)布信息，中國將對房地產(chǎn)交易分類征收增值稅的信息被多家外媒報道，然而，7月外媒也觀察到北京房地產(chǎn)業(yè)交易激增，住房價格連續(xù)10個月上漲，如《白皮書顯示北京房地產(chǎn)業(yè)激增65%》（Beijings property sales surge 65 percent in 2015 - white paper，7月24日路透社）。11月以后，外媒報道了北京采取多種措施讓住宅型房地產(chǎn)市場降溫，對于北京市代市長蔡奇承諾明年將保持更加穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場，認(rèn)為顯示了北京市嚴(yán)厲打擊投機性購房的決心，如《北京市代市長承諾明年房地產(chǎn)市場將更加穩(wěn)定》（Beijing's acting mayor pledges more stable property market next year，12月29日路透社）。同時，紐約時報等也報道了中國“以房養(yǎng)老”現(xiàn)狀，如《中國的房地產(chǎn)教父建議以房養(yǎng)老》（China's‘Godfather of Real EstatePitches Reverse Mortgages to Skeptical Elders，12月27日紐約時報）。

4.2022年冬奧會籌備。全年關(guān)于奧運會的報道高達(dá)224條，聚焦2022年冬奧會籌備的報道共計18篇（重復(fù)數(shù)8條），其中有少量牽涉西藏問題等的報道（On top of the world： Tibet to get a ski resort。泰晤士報2月25日），一定程度上體現(xiàn)出西方關(guān)于北京報道的泛政治化特點。3月份這一主題的報道量有8條，達(dá)到本年度最高點，涉及主題為國際奧委會考察冬奧會籌備情況，客觀報道了國際奧委會對北京籌備情況的滿意態(tài)度，如《北京按照計劃準(zhǔn)備2022年冬奧會》（Beijing Preparations for 2022 Winter Olympics On Schedule，3月23日路透社、俄羅斯衛(wèi)星臺等）。10月國際奧委會北京2022年冬奧會協(xié)調(diào)委員會第一次對北京進(jìn)行了為期三天的考察，薩馬蘭奇·薩利薩奇斯高度評價北京2022年冬奧會的籌備工作，如《國際奧組委說相信北京2022年冬奧會將開放互聯(lián)網(wǎng)》（IOC says confident on free internet for Beijing 2022 Olympics，10月12日路透社、法新社等），北京市副市長、北京冬奧組委執(zhí)行副主席張建東說，2022年冬奧會期間我們將全面開放互聯(lián)網(wǎng)，包括在各比賽場館、運動員逗留之地和其他區(qū)域。

5.北京文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)前所未有的活躍度。海外并購是本年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點。本年度萬達(dá)集團(tuán)相關(guān)報道達(dá)95條（重復(fù)28條），主要與其海外并購相關(guān)，包括萬達(dá)購買美國傳奇影業(yè)公司、投資西班牙馬德里競技俱樂部和瑞士盈方體育傳媒集團(tuán)等。此外，在中國深圳交易所掛牌上市不到一年的游戲軟件開發(fā)商北京昆侖萬維科技股份有限公司1月8日以昆侖集團(tuán)名義收購全球最大的同性戀社交網(wǎng)絡(luò)Grindr（G達(dá)），也受到外媒關(guān)注。北京文化產(chǎn)業(yè)的海外并購，在外媒眼中是中國文化軟實力發(fā)展的具體表現(xiàn)。

6.社會安全類事件此起彼伏。本年度北京未發(fā)生暴恐事件，但是與市民相關(guān)的各類安全問題層出不窮，從八達(dá)嶺野生動物園老虎襲人事件到魏則西事件等等。從數(shù)量上來看，槍支管控方面的報道有6篇（含重復(fù)兩篇）；網(wǎng)絡(luò)安全方面有10篇；4月的“魏則西事件”共有19篇報道（含9篇重復(fù)）；6月的“毒跑道事件”共有4篇報道；7月的“八達(dá)嶺野生動物園老虎襲人事件”共有6篇報道?！袄籽蟀浮笔峭饷疥P(guān)注度最高的社會安全類事件，外媒關(guān)于雷洋的報道最早出現(xiàn)于5月12日紐約時報網(wǎng)站《中國男子羈押期間死亡導(dǎo)致對警察暴行的懷疑》（Chinese Man's Death in Custody Prompts Suspicion of Police Brutality），此后，雷洋案的每個時間節(jié)點，外媒都有發(fā)聲，直至12月最后一周達(dá)到頂峰。就12月的報道來看，12月24日外媒報道量為761篇，12月31日報道總量為923篇，僅在一周內(nèi)報道量上升了162篇。

7.北京城市文化呈現(xiàn)出多種面向。北京國際化風(fēng)格日益凸顯，“傳統(tǒng)北京”與“現(xiàn)代北京”交融并陳，構(gòu)成了多維而生動的北京城市形象。那些隱藏在巷子里的古老的四合院，難以抵抗冬季的寒冷，其地下管道也存在著諸多問題；那些現(xiàn)代影城里，安裝了芬蘭空氣凈化裝置，融科技和舒適于一體。北京的旅游業(yè)始終是其文化發(fā)展中一個熱點，也是塑造北京城市形象的一個渠道，外媒引用北京假日辦的數(shù)據(jù)，看到北京的游客持續(xù)增長，客觀呈現(xiàn)了北京的城市魅力。

8.北京“大城市病”之交通擁堵。交通擁堵是北京城市管理中一個棘手難題，也是北京作為全球城市的一個頑疾。城市交通的老問題，如北京汽車限購搖號是外媒關(guān)注的重點，紐約時報《想在北京開車？擁有車牌需要有中彩票般的好運》（Want to drive in Beijing？ Good Luck in License Plate Lottery，7月29日）。2016年網(wǎng)約車成為交通管理中一個突出的命題，報道量覆蓋全年，華爾街日報對于滴滴打車收購優(yōu)步進(jìn)而優(yōu)步退出中國市場進(jìn)行了耐人尋味的解讀《優(yōu)步退出中國市場；美國的另一個科技創(chuàng)新向北京的民族主義稱臣》（Ubers China Exit； Another U.S. tech innovator bows to Beijings nationalism，8月2日）。外媒對于北京近年來積極發(fā)展公共交通以緩解擁堵的舉措表示肯定，一方面承認(rèn)北京通過汽車限購提高停車費和改善公共交通，降低了私家車的使用率，如《北京交通中汽車使用有所降低》（Cars share of Beijing transport declines： Survey，7月8日印報托）；另一方面，贊賞北京承諾為了緩解交通擁堵在下一個五年計劃中，到2020年，將建立1000公里的市郊鐵路線、3200公里的城區(qū)自行車路線，并將于明年運行首條磁浮線S1線，如《明年北京將開通首列磁懸浮列車》（Beijing to have 1st maglev train line next year，12月16日印報托）等。

9.北京政府管理的新進(jìn)展。北京政府在社會治理方面推出的各類新政及其產(chǎn)生的效果，往往是外媒關(guān)注的焦點。在人口控制方面，印報托等通訊社報道《二孩政策可能讓北京增加58萬個寶寶》，路透社報道《北京計劃到2020年將人口限制在2300萬》《北京延長新父母的假期，因為中國希望更多孩子》，認(rèn)為中國將成為世界上第一個未富先老的國家。在民生方面，紐約時報報道了“女孩痛斥票販子”視頻事件。外媒對于中國政府從法治層面對禁煙令的推進(jìn)；北京政府通過突擊搜查夜總會等娛樂場所打擊賣淫以促進(jìn)社會風(fēng)氣凈化（12月25日路透社《中國首都的警察調(diào)查上百名嫖娼嫌疑人》）；外國企業(yè)在京新進(jìn)展（12月25日印報托《肯德基在京開辦第一家智能餐廳》）等事件也有詳細(xì)報道。

10.反腐報道還是外媒關(guān)注焦點。自黨的十八大以來，中國政府高壓反腐，以培育清廉政治環(huán)境。北京高級官員的腐敗案件查處，也是外媒關(guān)注的焦點，中紀(jì)委網(wǎng)站消息也成為外媒報道的信源，如《北京京能集團(tuán)稱原董事長陸海軍犯腐敗罪》（1月15日路透社報道），《中國調(diào)查北京高官腐敗案件》（1月18日路透社報道呂錫文被控制）等。

三、報道特點與規(guī)律

如果與2009年以來各年度外媒對于北京報道的情況比較，2016年國外主流媒體對于北京各月份的報道相對比較均衡，沒有報道量奇高的月份。2009-2016年國外主流媒體對于北京的年度報道總量，始終未超過2008年，由此可見，2008年北京奧運在吸引外媒對于北京的關(guān)注方面是空前絕后的。近三年來，奧運主題報道也始終是外媒津津樂道的一個話題，相比而言，雖然2016年是奧運年，但是外媒關(guān)于北京報道中奧運主題報道比2014年（北京宣布申辦2022年冬奧會）、2015年（北京申辦2022年冬奧會成功）較少。

2016年外媒關(guān)于北京報道涉及最多的主題是北京政府管理、社會安全，外媒比往年更加關(guān)注北京市政府在改善民生方面的重要舉措，包括霧霾、醫(yī)療等問題。

社會安全類突發(fā)事件的報道大多在事件平息后即告結(jié)束。全年多個月份都出現(xiàn)了各類社會安全領(lǐng)域突發(fā)事件的報道，這類報道往往在事件平息后沒有后續(xù)影響。如八達(dá)嶺野生動物園老虎襲人事件、毒跑道事件、魏則西事件等。外媒基本上是遵循事實本身進(jìn)行報道，并沒有將這類事件意識形態(tài)化。

對個別事件的報道刻意使之意識形態(tài)化。從5月初雷洋案爆發(fā)時，美國紐約時報和英國一些媒體在報道的標(biāo)題中以“環(huán)保工作者”來指代雷洋，實質(zhì)上是通過標(biāo)簽化的方式賦予這一事件以意識形態(tài)色彩，將一起偶然死亡事件與中國的社會發(fā)展中面臨的重要問題勾連起來，達(dá)到抹黑中國的目的，如《致死環(huán)保工作者的北京警察被逮捕》（Beijing Police Officers Arrested in Environmentalists Death，7月1日紐約時報）。在半年多的時間里，英美、澳大利亞等國媒體使用多種信源對雷洋案的動態(tài)給予報道，強調(diào)事件發(fā)生后出現(xiàn)的簽名請愿活動是一起中國中產(chǎn)階級與政府對抗的事件。

對于北京應(yīng)對空氣污染的做法既贊賞又譏諷。一方面外媒十分關(guān)注北京冬季的霧霾，一方面又將霧霾與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系在一起。美聯(lián)社（Greenpeace： Air in China 10 percent less polluted last year）、路透社（Blue skies over Beijing？ Decaying suburbs bear cost as China cuts pollution）等西方通訊社都報道了去年在污染的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)上中國城市平均下降了10%，但認(rèn)為這是以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價的。印報托（Beijing to end coal usage by 2020 to reduce smog）報道北京決定在2020年停止使用燃煤，表現(xiàn)了北京治理環(huán)境污染的決心。

借人權(quán)宗教等問題抹黑政府試圖激化社會矛盾。英美一些媒體仍然熱衷于中國異見人士的報道，如《北京以顛覆罪控制兩名律師》（Beijing Holds Two Lawyers on Charges of Subversion，1月14日紐約時報報道王宇、包龍軍被捕）；《據(jù)說北京逮捕四名人權(quán)捍衛(wèi)者》（Beijing Is Said to Arrest 4 Human Rights Advocates，1月13日紐約時報報道彼得·耶斯佩爾·達(dá)林），《北京一家婦女法律援助中心被責(zé)令關(guān)閉》（Legal Aid Center for Women in Beijing Is Ordered to Shut，1月30日紐約時報）等。外媒在年初對于異見人士的報道，實質(zhì)上是為美國4月13日發(fā)布的《2015年國別人權(quán)報告》作注腳的。

北京政府的議題設(shè)置能力越來越強。在政治議題方面，政府權(quán)威發(fā)布以及反腐報道已成外媒十分重要的信息來源，如在1月召開的北京“兩會”上，北京市長所作的工作報告，以及會議發(fā)布的許多數(shù)字，都成為外媒報道的標(biāo)題，顯示了北京市政府越來越強的話題引導(dǎo)能力和設(shè)置能力，如：在社會議題方面，外媒廣泛使用“平安北京”微博、在京社會媒體（新京報、京華時報等）的信息來源，發(fā)布北京社會新聞。

（本文為北京市宣傳文化高層次人才培養(yǎng)資助項目“媒體話語與主流意識形態(tài)傳播”、北京語言大學(xué)校級重大項目“主流媒體話語與國家意識形態(tài)傳播”的階段性成果）