傳播不是斗爭，但傳播會帶來斗爭。尤其是戰(zhàn)略傳播的特殊性①決定了它往往與輿論斗爭相伴。習(xí)近平同志多次說我們正在進行“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”②，其中，“許多新的歷史特點”值得深入研究。當今時代，雖然和平與發(fā)展的時代主題不會改變，但國際矛盾和斗爭的尖銳性、復(fù)雜性不斷發(fā)展。這種變化由于人類生產(chǎn)、生活、交往、通信方式的變化，而呈現(xiàn)出“微斗爭時代”③的特點。筆者認為，相對于大的戰(zhàn)爭和局部戰(zhàn)爭沖突，近年來國際社會全維、全時、微小不易把握、但潛在危害可能很大的博弈復(fù)雜交織，可稱為“微斗爭”。

特朗普當選美國總統(tǒng)是2016年國際社會的一個最大“黑天鵝事件”。這位特立獨行的總統(tǒng)在“微斗爭時代”大量使用“推特外交”等非常規(guī)手段，時常突破政治倫理底線和美國既定對外政策框架。就在特朗普就職之前不久，美國國會通過了《反宣傳法》，內(nèi)容直指中國和俄羅斯，大國輿論斗爭正出現(xiàn)新形勢。

一、戰(zhàn)略傳播的“不變”與“變”

戰(zhàn)略傳播是著眼整體和全局的，服務(wù)國家大戰(zhàn)略④。特朗普入主白宮對全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、中國國家大戰(zhàn)略有沖擊，但這種沖擊還沒有達到全局性。這就決定了戰(zhàn)略傳播的基本面仍然穩(wěn)定，因此是不變?yōu)橹?，變化為次?/p>

1.世界的穩(wěn)定面

許多人對特朗普的擔(dān)心始于他所代表的“逆全球化”浪潮。這股浪潮既有民粹主義、排外思想等精神層面的表現(xiàn)，也有英國公投脫歐、地緣政治回歸、一些地區(qū)戰(zhàn)亂、自由貿(mào)易安排受阻等器物層面的表現(xiàn)。但應(yīng)該看到，“逆全球化”只是全球化發(fā)展的受挫，而不是根本逆轉(zhuǎn)?！澳嫒蚧笨梢钥闯墒侨蚧斑M中的另一種階段性表現(xiàn)。在此之前，全球化高歌猛進，取得了很多成果，也積累了不少矛盾，比如國與國、族群與族群、階層與階層之間的分配不公，以及各個不同人群之間的生存狀態(tài)與思維狀態(tài)分化。矛盾積累到一定程度必然要激化，2008年國際金融危機以來，西方就有街頭騷亂、“占領(lǐng)華爾街”運動等，西亞北非等地則進一步發(fā)生政權(quán)更迭。這股矛盾激化而成的力量至今仍在世界上演化，于是在2016年釀成英國公投脫歐、特朗普當選等“黑天鵝事件”。

但要看到，全球化的生命力向來是非常頑強的。幾百年來世界主要矛盾幾經(jīng)激化，比當前更猛烈的情況不少，比如一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)。大戰(zhàn)過后全球化依然前進，而且每次受挫恢復(fù)后都反而進展更快更深更廣。

還要看到，世界不只有美國。歐洲正在恢復(fù)淡定，英國公投決定脫歐后，歐盟國家迅速穩(wěn)住了陣腳。2017年法、德兩國大選的意外因素不大，歐盟國家堅持既定政治、經(jīng)濟發(fā)展的大方向沒有變。俄羅斯繼續(xù)發(fā)揮主動性，在中東已是當之無愧的主角之一，在東歐地位穩(wěn)固，在亞太積極進取。廣大新興國家經(jīng)濟發(fā)展前景看好，最近世界銀行預(yù)測今年世界經(jīng)濟發(fā)展情況，預(yù)計發(fā)達國家2017年經(jīng)濟增速將從2016年的1.6%小幅攀升至1.8%；新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速將從2016年的3.4%提高到4.2%⑤?？梢娦屡d國家崛起、追趕甚至超越發(fā)達國家的勢頭仍在。這些國家都要往前走，不要往回退，這就決定了世界不會由于美國的當家人更換而發(fā)生系統(tǒng)性轉(zhuǎn)向。

2.中國大戰(zhàn)略的穩(wěn)定面

中國大戰(zhàn)略是基于中國自身情況，以及中國與世界關(guān)系的發(fā)展來決定的。從中國自身情況看，塊頭大、各方面力量能形成一個比較完整的大體系，這是世界上少有的情況，也客觀上決定了中國是少數(shù)幾個真正可以自主提出戰(zhàn)略、自主推動戰(zhàn)略的國家。這就決定了中國的抗干擾、抗沖擊能力很強。從中國與世界的關(guān)系看，中國深刻認識到中國的發(fā)展與世界的發(fā)展已經(jīng)緊密相聯(lián)，隨著中國的力量增大也必然要在世界上發(fā)揮應(yīng)有作用，無論美國是否強調(diào)“美國優(yōu)先”，是否從多邊體系退回，中國都要堅定推進開放發(fā)展。

基于此，中國大戰(zhàn)略的目標、理念、步驟不會輕易變化。中國的既定戰(zhàn)略目標設(shè)定為實現(xiàn)偉大復(fù)興并與各國人民共筑人類命運共同體，這個大目標是長期恒定不變的。中國的治理體系現(xiàn)代化是在全面深化改革進程中穩(wěn)步前進的，政策的延續(xù)性有著堅強保證。這些與前述世界的大勢穩(wěn)定共同形成中國的大戰(zhàn)略在推行中始終有定力，不會因美國內(nèi)政變化的不確定性而搖擺。

3.斗爭特點的變化

由于以上這些分析，不能把特朗普入主白宮給中國大戰(zhàn)略進而給中國戰(zhàn)略傳播造成的沖擊看成是根本性的，而只能看成是一種非常值得重視但不是全局性的擾動。這就需要用“微斗爭”的特點來觀察。在“微斗爭時代”，斗爭規(guī)模小、有節(jié)制，但又廣泛聯(lián)系，非常龐大；斗爭隨時存在，沖突瞬時升級，意外不斷；斗爭方式多樣、單元眾多，體系層面的斗爭與個體層面的斗爭復(fù)雜，多層交織。特朗普贏得選戰(zhàn)、入主白宮，以及他經(jīng)常使用“推特外交”來開展戰(zhàn)略傳播，都是“微斗爭時代”特點的一個寫照。特朗普從參選以來，幾乎理不出系統(tǒng)的內(nèi)外政策主張。他通過推特發(fā)布出來的政策態(tài)度也往往是情緒性的，而不像是深思熟慮后從理性層面作出的。這些零散的主張有些看起來甚至是自相矛盾的。

缺乏整體性和一貫性，一切都在變化中，甚至潛藏在微小的變化中，待蔓延或升級成較大沖擊波時比較難應(yīng)對，這就是“微斗爭時代”復(fù)雜性通過特朗普現(xiàn)象呈現(xiàn)出的具體表征。

二、戰(zhàn)略傳播應(yīng)對的不變與變

“微斗爭時代”的特點，決定了我們在內(nèi)外運籌時，要更重視戰(zhàn)略性、聯(lián)動性，以及斗爭體系的開放性。因此，中國戰(zhàn)略傳播在應(yīng)對高度不確定性環(huán)境時，需要明確幾條原則，在保持戰(zhàn)略目標穩(wěn)定的同時，因事因時，靈活應(yīng)對。

一是始終堅持既定改革發(fā)展目標。國家富強、民族振興、人民幸福這些目標的實現(xiàn)，根本上取決于中國自身的發(fā)展。到2021年，“兩個一百年目標”的第一個，也就是“全面建成小康社會”要實現(xiàn)。2021年也恰恰是特朗普第一任期結(jié)束的年份。中國人需要牢記的是，屆時無論特朗普是否連任，特朗普是否被西方政治主流同化，中國自己的目標是必須要實現(xiàn)的。為此，中國的和平發(fā)展、改革開放、法治、黨建等布局和方略不能因特朗普的“微斗爭”而被牽引偏離或有所停滯，反而是在外界擾動下要抓緊推進。戰(zhàn)略傳播就要圍繞這個大目標加強統(tǒng)籌引領(lǐng)，防止碎片化和隨意化。

二是始終堅持共建人類命運共同體。特朗普所說的“美國優(yōu)先”，作為競選語言可以吸引不少在全球化中失落的美國民眾，但實行起來與他承諾的“讓美國再次強大”互相矛盾。中國對全球化、對中國與世界關(guān)系的認識是更加理性的。比如中國在推進“一帶一路”建設(shè)中，始終強調(diào)開放的重要性。習(xí)近平同志說，“一個國家強盛才能充滿信心開放，而開放促進一個國家強盛”⑥，這深刻地道出了中國堅持開放發(fā)展的必要與必然。因此，無論就周邊還是“一帶一路”開展戰(zhàn)略傳播活動，中國都需要始終表明開放的決心，始終表明開放發(fā)展是建設(shè)人類命運共同體的必由之路⑦。

三是動態(tài)把握好戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系?！拔⒍窢帟r代”與特朗普經(jīng)常不按常理發(fā)聲的特點決定了戰(zhàn)略傳播始終面臨各種突發(fā)變化。此前幾年，中國在周邊國家，在“一帶一路”沿線國家，已經(jīng)出現(xiàn)局部突發(fā)的事故、環(huán)保和勞資糾紛等事件上升為涉華輿論大事，進而沖擊國家間關(guān)系、形成戰(zhàn)略影響的情況。未來類似的局部與整體、次要與主要迅速轉(zhuǎn)化的情況還有可能在更加不測的情況下發(fā)生。這就要求戰(zhàn)略傳播在一般堅持既定目標、既定計劃同時，要對一些雖起于青蘋之末但有可能釀成超級臺風(fēng)的傳播事件有洞察力，時常見微知著，善于及時發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)層面問題上升為戰(zhàn)略問題的苗頭，適度運用戰(zhàn)略資源主動迅速解決這類似小而非小的問題。

四是適時作出階段性調(diào)整。要看到“當選的特朗普”與“競選的特朗普”已經(jīng)有所不同，未來隨著他不斷在大國決策體制內(nèi)受到程序、制度和官僚們的掣肘，在與國際社會更多接觸中不斷遇到原來在領(lǐng)導(dǎo)自己公司時所未見到的新情況，“就職的特朗普”也必然會日益比今天有所不同。另一方面，中國的戰(zhàn)略傳播也會在不斷推進中面臨各種新情況。原來形成瓶頸的基礎(chǔ)問題突破后，也可能出現(xiàn)新的能力不足、阻力增大問題。結(jié)合各方面情況，都需要在不同階段對戰(zhàn)略傳播進行適時調(diào)整，形成能支撐持續(xù)前進的新動能和新安排。

三、戰(zhàn)略傳播手法的更新

大勢基本面沒有根本變化的征兆，戰(zhàn)略目標和原則就要保持穩(wěn)定。但另一方面，“微斗爭時代”帶來的傳播形式和輿論斗爭方式變化卻需要及時應(yīng)對。這更多表現(xiàn)在戰(zhàn)略傳播的手法更新上。

1.以更多事實和故事提升戰(zhàn)略傳播內(nèi)容的供給結(jié)構(gòu)

無論特朗普還是國外民眾，都對宏觀、抽象的概念缺乏接納興趣，更難以產(chǎn)生理解和認同。因此，戰(zhàn)略傳播也需要進行一場“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，向國際社會提供更多鮮活的事實和故事。故事可以是對外交往、合作和傳播中的時代“典型”、中外友好交往的感人事例等，但不必局限于此。一些反映中國人價值觀的歷史文化故事、經(jīng)典作品等都可以用新的載體、新的形式不斷呈現(xiàn)出去。還要著眼當今時代矛盾復(fù)雜、挫折感在全球普遍增加的特點，把中國人努力拼搏實現(xiàn)夢想，中國人與國際友人攜手戰(zhàn)勝困難，在科技、商貿(mào)、人文等領(lǐng)域創(chuàng)造奇跡的故事更多講述出來。唱響東方色彩的“集體奮斗”旋律，使世上那些深陷于西方式“個人奮斗”無望孤憤中的人們解脫和振奮出來。

2.以更加全面的統(tǒng)籌來完善戰(zhàn)略傳播體系

中國戰(zhàn)略傳播體系近年來不斷豐富完善，取得很多成績。中國走出去的企業(yè)、社會組織、出版發(fā)行演出機構(gòu)、漢語教學(xué)機構(gòu)、留學(xué)務(wù)工人員等，在周邊和“一帶一路”沿線國家廣泛分布，各有建樹。應(yīng)該說近年來各系統(tǒng)對外傳播意識都在增強，一些企業(yè)的社會責(zé)任履行情況越來越好，但就是缺乏統(tǒng)籌。在“微斗爭時代”日益面臨碎片化挑戰(zhàn)的條件下，統(tǒng)籌的必要性日益重要。因為以碎片化應(yīng)對碎片化既非中國優(yōu)勢，也容易自亂方寸。因此，加強統(tǒng)籌，建立快速有力而整體對外的戰(zhàn)略傳播機制可能是未來的一個努力方向。

3.以更加前瞻的調(diào)查研究加強主動性

遇事快速反應(yīng)固然好，但這仍然是“接招”，而不是主動“出招”。要想增強戰(zhàn)略傳播的主動性，必然要有所前瞻。世界主要大國、周邊與“一帶一路”沿線國家加起來，是一個較大的群體。要把這些國家的社情民意、內(nèi)外走向調(diào)查研究清楚，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。目前已經(jīng)有的一些前期調(diào)研成果，很多仍停留在基本國情和近年新聞事件的普及層面。有些甚至沒有第一手資料，而是通過西方資料翻譯得來，總之是了解情況不夠深入。把握情況不夠深入是危險的，不妨回顧一下幾個月前特朗普勝選、希拉里敗選的情形：希拉里、美國主流媒體以及各方觀察家們?yōu)槭裁磿`判走勢？恐怕重要原因就是缺乏對一些深入的本質(zhì)性因素的把握。美國這種媒體發(fā)達、似乎一切都透明于天下的國家都是如此，中國在其他國家推動合作、開展戰(zhàn)略傳播時如果只滿足于泛泛了解，未來行動時就會潛藏很多風(fēng)險。因此，必須加強前瞻性、基礎(chǔ)性的調(diào)查研究。平時對各方面情況盡可能了然于胸，甚至對潛在風(fēng)險自發(fā)或被引發(fā)放大的可能性有所預(yù)見，這樣才能更多掌握主動。

4.以更注重草根感受的方式靈活應(yīng)對

從英國公投脫歐到特朗普當選，人們都強調(diào)民粹主義作祟?！爸髁x”這個詞使人容易認為民粹主義者是一個立場明確、方向較統(tǒng)一的群體，實際上不是。在“微斗爭時代”，民粹主義者不表現(xiàn)為歷史上那種抱團的一致性，而是千差萬別。支持英國脫歐的人除了投脫歐票以外，可能在政治取向、內(nèi)外政策走向上分化很大。投票支持特朗普的人可能只是在大家都不太喜歡希拉里上有共識，而很難說就真的支持特朗普各方面政策。甚至投票行為也只是折射了一種反精英、反建制、審丑心理的復(fù)雜化合。這些決定了當前的戰(zhàn)略傳播要更多把握普通人個性化感受。在傳播體系上固然要增強整體性，但在具體操作上要增強個體性，注重接地氣，在讓外國普通受眾可知可感可接受方面多想辦法。不必把特朗普在推特上發(fā)出的所有東西都上升為美國政策來看。當然，這不排除對涉及國家主權(quán)、安全和民族尊嚴等底線問題嚴肅對待。還要注意，特朗普所帶來的“推特外交”交鋒往往爭的不在事實、是非和專業(yè)度，而在誰更能贏得草根的關(guān)注和點贊。在這種缺乏理性的“微斗爭”中，與對方糾纏問題本身，就是被動地在對方所設(shè)置的議題中打轉(zhuǎn)。因此，對于一些莫名其妙的輿論挑戰(zhàn)，也要有些不循常規(guī)的靈活應(yīng)對。

「注釋」

①有學(xué)者認為，戰(zhàn)略傳播是頂層設(shè)計之下的一種專業(yè)性傳播，特別強調(diào)傳播過程的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。見譚震：《命運共同體與國家戰(zhàn)略傳播——2016中國戰(zhàn)略傳播論壇綜述》，《對外傳播》2016年第6期。也有學(xué)者認為，戰(zhàn)略傳播是指政府或組織為實現(xiàn)特定戰(zhàn)略利益，動員協(xié)調(diào)各種資源，向特定目標受眾傳遞信息、施加影響的過程。見畢研韜、王金嶺：《戰(zhàn)略傳播初探》，《海南師范大學(xué)學(xué)報》2011年第5期。

②習(xí)近平：《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）》，《人民日報》2017年1月1日第1 版。

③寇立研：《我們正處于“微斗爭時代”》，《南方周末》2017年1月12日第8版。

④同注①。

⑤http：//www.worldbank.org/en/publication/global-economic-prospects.

⑥吳秋余：《習(xí)近平出席推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會并發(fā)表重要講話》， 《人民日報》2016年8月18日第1版。

⑦光明日報評論員：《以開放理念打造人類命運共同體》，《光明日報》2015年11月4日第5版。