運輸強則經(jīng)濟強。2017年《政府工作報告》直指當(dāng)下社會物流成本高企“要穴”，將“多措并舉降低用能、物流等成本”提升為經(jīng)濟新常態(tài)、新戰(zhàn)略下的重中之重。何以實現(xiàn)運輸及物流的降本增效？無論是今年兩會上的工作報告及專題研討，抑或去年交通運輸部等部門發(fā)布的《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》，以及《關(guān)于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》等，均已將多式聯(lián)運上升到國家層面的制度安排。

物流業(yè)降本增效的最重要引領(lǐng)

數(shù)據(jù)顯示，2016年我國物流總費用約11萬億元，同比增長3%左右，與GDP的比率有望降至15%以內(nèi)?！敖陙恚覈锪鳂I(yè)獲得較快發(fā)展，但社會物流總費用居高不下?！敝袊锪髋c采購聯(lián)合會副會長賀登才坦言，物流總費用高企，除了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等客觀因素外，各種運輸方式缺乏合理分工、物流路徑有待優(yōu)化、貨物多次裝卸搬運等也使得物流環(huán)節(jié)過多，從而推高了物流成本。

所謂多式聯(lián)運，是將不同的運輸方式有機地組合在一起，通過各種交通方式的暢通與銜接，構(gòu)成連續(xù)的、綜合性的一體化貨物運輸，突破了單式運輸方式的范圍限制，在最佳運輸路線和方式的選擇中，降低物流成本，提高物流效率，減少二氧化碳排放，以實現(xiàn)貨物整體運輸?shù)淖顑?yōu)化效益。據(jù)交通運輸部去年所做的一項調(diào)研結(jié)果顯示，大多數(shù)的多式聯(lián)運線路運輸費用均低于公路直達運輸費用，成本平均降低約30%。

在集約化、高效率、減排放的現(xiàn)代運輸趨勢下，多式聯(lián)運不僅是當(dāng)今世界發(fā)達國家運輸發(fā)展的潮流，而且成為衡量一個國家和地區(qū)運輸組織與方式的重要指標(biāo)。統(tǒng)計顯示，目前歐洲港口多式聯(lián)運比重為20%，美國高達30%以上，而我國沿海港口僅占集裝箱運量的2%，由此造成整體運輸作業(yè)效率低下，港口與城市發(fā)展關(guān)系緊繃，交通擁堵，環(huán)境污染嚴(yán)重。目前，我國多式聯(lián)運發(fā)展水平仍然較低。運量規(guī)模僅占全社會貨運量的2.9%。運行效率不高，貨物中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運所耗費的成本約占全程物流成本的30%。

舞動與串聯(lián)五大運輸方式

從京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位，到長三角城市群、港珠澳經(jīng)濟圈的發(fā)展布局，都將構(gòu)建綜合立體交通體系擺到了中國經(jīng)濟新格局、新戰(zhàn)略支撐的首要位置。以多式聯(lián)運為引領(lǐng)，整合各種運輸資源，優(yōu)化和調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推進網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化立體交通走廊建設(shè)，在沿江、沿海港口的樞紐和主要節(jié)點上，實現(xiàn)水水、水鐵、水公、空鐵等運輸方式的無縫對接，進而為內(nèi)陸貨物到港口經(jīng)海運或經(jīng)公路、鐵路、管道至世界各地，連通國際多式聯(lián)運系統(tǒng)，無疑將改變目前我國水路、鐵路、公路、航空、管網(wǎng)等五大運輸方式分割獨立、布局分散、結(jié)構(gòu)不一的格局，有助于實現(xiàn)資源配置最優(yōu)、效率最高、成本最省的綜合效益，提升區(qū)域乃至各大經(jīng)濟帶的綜合實力。

“全社會已經(jīng)廣泛認(rèn)識到發(fā)展多式聯(lián)運的重要性，但還需要進一步通過改革，激活發(fā)展動力，拓展發(fā)展空間?！苯煌ㄟ\輸部原副部長徐祖遠(yuǎn)表示，目前以鐵水聯(lián)運為代表的多式聯(lián)運處在快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，下一步應(yīng)在完善政策法規(guī)、推進標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的同時，形成利益共享的運輸合作共同體。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會推算，到2020年，我國多式聯(lián)運運量比重提高到7.25%，可降低社會物流總費用約3.9個百分點，節(jié)約成本4 350億元左右。同時，如果公路中長距離運輸向鐵路轉(zhuǎn)移10%，交通運輸行業(yè)能源消耗將下降約1 000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

江海直達率先取得突破

根據(jù)規(guī)劃，我國將力爭實現(xiàn)2020年多式聯(lián)運貨運量比2015年增長1.5倍，多式聯(lián)運運量比重將達到7.25%，比現(xiàn)在提高4.35個百分點。推進水運供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展多式聯(lián)運，將率先從江海直達運輸取得突破。今年2月，交通運輸部下發(fā)《關(guān)于推進進長江經(jīng)濟帶江海直達運輸發(fā)展的意見（征求意見稿）》提出，到2020年，建立健全長江經(jīng)濟帶江海直達運輸法規(guī)規(guī)范和管理體系，基本形成長江和長三角地區(qū)至寧波舟山港和上海港洋山港區(qū)江海直達運輸系統(tǒng)，水水中轉(zhuǎn)率進一步提升，江海直達運輸效益和比較優(yōu)勢明顯提升，有力支撐上海國際航運中心和舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)。

由Seabury 海事咨詢機構(gòu)近期發(fā)布的新研究報告顯示，目前全球每年海運替代空運的運輸量已達10萬個標(biāo)準(zhǔn)箱。集裝箱技術(shù)的進步，已使番茄、辣椒、鮮魚、生菜和鳳梨等易腐商品從空運走向水運成為一種趨勢。據(jù)了解，今年3月1日正式生效的《特定航線江海通航船舶建造規(guī)范》，已從江海直達運輸最大瓶頸制約上取得重大突破。新規(guī)范進一步完善了特定航線江海通航船舶的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使江海通航船舶更加適海、宜江、先進和經(jīng)濟，同時也為下步江海直達后續(xù)船型研發(fā)和開展江海通航船舶船型市場服務(wù)工作提供了技術(shù)支撐；《特定航線江海通航船舶法定檢驗暫行規(guī)則》也已完成部海事局內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序，呈送部委領(lǐng)導(dǎo)簽批。此外，為規(guī)范特定航線江海通航船舶安全管理，保障江海直達船舶運輸安全運營，浙江海事局最近完成《特定航線江海通航船舶安全管理暫行規(guī)定》編制工作，并上報部海事局。

徐祖遠(yuǎn)表示，多式聯(lián)運“實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一很關(guān)鍵”。由交通運輸部發(fā)布并將于今年4月1日起正式實施的《貨物多式聯(lián)運術(shù)語》《多式聯(lián)運運載單元標(biāo)識》等一系列政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，都將為發(fā)展多式聯(lián)運夯實基礎(chǔ)。政府相關(guān)部門將結(jié)合推進長江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵各地出臺發(fā)展江海直達運輸?shù)馁Y金補助等優(yōu)惠政策，給予江海直達船舶優(yōu)先過閘、優(yōu)先靠離泊、優(yōu)先裝卸等支持措施，并深入研究促進江海直達運輸發(fā)展的政策措施。