張小龍　程善蘭　李正偉

[提要] 作為國(guó)家戰(zhàn)略，在“一帶一路”新絲綢之路機(jī)遇下，蘇南自主創(chuàng)新區(qū)發(fā)揮天然的地理優(yōu)勢(shì)，結(jié)合古時(shí)便奠定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，積極迎合新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)始，并與政府有關(guān)政策相呼應(yīng)，以此開(kāi)展一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。蘇南是國(guó)家自主創(chuàng)新示范單位，是江蘇第一個(gè)具有獨(dú)特城市帶的創(chuàng)新地域，本文以此提出相關(guān)發(fā)展意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；蘇南；創(chuàng)新；建議

基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目：“‘一帶一路背景下建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015SJB598）

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年2月20日

“一帶一路”指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。新絲綢之路的用途不僅包括通道運(yùn)輸，還代表與周邊各國(guó)合作開(kāi)發(fā)的意義。蘇南地區(qū)自古便是經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，在我國(guó)如今全線發(fā)展的洪流中也起到了引領(lǐng)作用。蘇南地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，水路交通發(fā)達(dá)，位于長(zhǎng)三角地區(qū)的中心地帶，在以政府支持的蘇南模式條件下，不斷達(dá)成經(jīng)濟(jì)全面升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高端化、創(chuàng)新格局的新體系模式。

一、蘇南自主創(chuàng)新區(qū)整體地域資源現(xiàn)狀分析

（一）合宜的地理自然環(huán)境和位置。該地區(qū)包括江蘇南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江。水路發(fā)達(dá)，航道處于便利的良好狀態(tài)，京杭大運(yùn)河便是從古至今著名的水路運(yùn)輸。還擁有淡水湖，長(zhǎng)江東西橫貫，以此形成諸多自然景點(diǎn)。亞熱帶季風(fēng)性氣候造就氣候溫和適宜、雨水適中的情況，擁有廣袤的平原、肥沃的土地，由此蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)條件極優(yōu)。從地理位置來(lái)看，靠近已然確立經(jīng)濟(jì)中心城市的上海也有著重大的優(yōu)勢(shì)。

（二）多樣化的自然資源。自然環(huán)境成就自然資源，由季風(fēng)氣候和淡水湖所帶來(lái)的水資源豐富，還有淡水湖所帶來(lái)的水產(chǎn)資源豐富，促進(jìn)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)鏈的迅速形成。礦產(chǎn)資源也是江蘇蘇南的一大資源特色，其主要礦藏以黏土、建材和冶金輔助原料等在南部沿江地區(qū)尤為突出，其礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)資源的發(fā)展前景也極其明顯。占蘇南比重50%以上的平原也為我們提供了豐富的土地資源，以此為建設(shè)用地提供空間。

（三）對(duì)傳統(tǒng)資源依賴過(guò)大。對(duì)可再生能源利用率不夠廣泛，格局上大部分依舊采用傳統(tǒng)資源，由此造就了環(huán)境污染問(wèn)題；建設(shè)用地比重占用過(guò)大，整體布局不夠合理；可回收資源的產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，導(dǎo)致在基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不必要“支出”過(guò)大。

二、江蘇省依托“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展蘇南自主創(chuàng)新區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件

（一）繁榮的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)多樣化。2013年江蘇生產(chǎn)總值達(dá)59，162億元，人均GDP達(dá)74，607元，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)條件，促使這片領(lǐng)域自古便是人口眾多的地帶。漁業(yè)也已經(jīng)形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在江蘇蘇南率先崛起，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早、規(guī)模大，吸收了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展，工業(yè)漸起，農(nóng)業(yè)悄然向工業(yè)轉(zhuǎn)變，在全國(guó)范圍內(nèi)享有盛譽(yù)。由于各方面經(jīng)濟(jì)快速帶動(dòng)，服務(wù)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)也迅速崛起，尤其是軌道交通在近幾年的發(fā)展，也在人力、物料等方面帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)，就業(yè)崗位增加。名勝古跡頗多，旅游產(chǎn)業(yè)鏈成熟，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予一定程度的貢獻(xiàn)。蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，自古便蘊(yùn)含各種文化遺產(chǎn)，這條文化經(jīng)濟(jì)鏈也尤為令人驚嘆。

（二）優(yōu)厚的教育優(yōu)勢(shì)和人才多樣化培養(yǎng)。蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化靈魂自然也很濃重，教育為國(guó)之根本，自然也尤為注重?！笆濉庇?jì)劃以來(lái)，政府對(duì)于高等教育投入總量逐年增加；蘇南的教學(xué)方式較為先進(jìn)，媒體使用能力和教師學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)，例如在蘇南，70.3%的教師認(rèn)為他們了解教師的專業(yè)發(fā)展；江蘇蘇南學(xué)校89%的人也有校園網(wǎng)，以此蘇南積極打造學(xué)習(xí)氛圍強(qiáng)、學(xué)習(xí)效率高的教育園區(qū)，營(yíng)造適宜的氛圍，充滿優(yōu)良人才的氣息。蘇南地區(qū)院校的職業(yè)培訓(xùn)，更加注重能夠?qū)⒏呒夹g(shù)和創(chuàng)新能力熟練程序化運(yùn)用的特殊人才，幫助刺激蘇南經(jīng)濟(jì)。政府大力號(hào)召加大人才投入，省人才辦、金融辦會(huì)同有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，特地制定并出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)人才與金融深度融合的建議，以此擴(kuò)大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信用貸款規(guī)模。大力號(hào)召指引人才專長(zhǎng)走向的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)的興起及推廣，并共同發(fā)起創(chuàng)投基金或各類人才投資項(xiàng)目的呼聲。

（三）較為國(guó)際化的人文環(huán)境基礎(chǔ)。旅游勝地必然引來(lái)國(guó)內(nèi)外人員的流動(dòng)，在拉動(dòng)蘇南海外經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也必然引領(lǐng)中國(guó)的文化向外輸出，再配合近幾年高校和國(guó)家的推動(dòng)，海外留學(xué)生也從產(chǎn)生化為一大波龐大的團(tuán)體，對(duì)于配合“一帶一路”的區(qū)域合作化也起到了強(qiáng)大的促進(jìn)作用。也有一些有實(shí)力的機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外學(xué)生友好互動(dòng)。相關(guān)政府支持推廣國(guó)際人才政策，大力實(shí)施居住證制度給高校內(nèi)部的海外留學(xué)生，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門召開(kāi)了高層次的關(guān)于居住證人員的聯(lián)席會(huì)議，研究并提供相關(guān)的優(yōu)惠措施。

（四）類似于“一帶一路”相關(guān)政府戰(zhàn)略和政策的支持。加快人才國(guó)際化，首先對(duì)于留學(xué)生的居住條件給予一定優(yōu)惠幫助，落實(shí)“留學(xué)江蘇行動(dòng)計(jì)劃”，增添了蘇南外交的相應(yīng)留學(xué)生政策，并且使用資金支持五個(gè)城市的留學(xué)生人才工作，選擇的代表團(tuán)是蘇南職業(yè)高校，并與東盟各國(guó)高校緊密交流與合作，提升專業(yè)院校與專業(yè)人才的對(duì)口率。

三、蘇南自主創(chuàng)新區(qū)發(fā)展建議

（一）秉持創(chuàng)新意識(shí)

1、環(huán)保意識(shí)的樹(shù)立和可再生能源普及化。蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)化程度較大，可以大力支持生產(chǎn)部分節(jié)能專利發(fā)明，在校內(nèi)鼓勵(lì)教育學(xué)生探索創(chuàng)新意識(shí)，設(shè)定相應(yīng)基金鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。舉辦相應(yīng)比賽促進(jìn)創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。

2、能源高效利用化的實(shí)現(xiàn)。利用創(chuàng)新性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源的多重利用，積極創(chuàng)新類似于農(nóng)村沼氣的可循環(huán)應(yīng)用方式。

3、創(chuàng)立新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈與“一帶一路”相結(jié)合。蘇南堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的科技創(chuàng)新為發(fā)展關(guān)鍵戰(zhàn)略，更加重視優(yōu)秀的技術(shù)、優(yōu)秀的人才，共同推動(dòng)創(chuàng)新。并以建設(shè)區(qū)域性的以企業(yè)為創(chuàng)新主體、以市場(chǎng)為運(yùn)作方向的基本目標(biāo)。積極實(shí)施新的創(chuàng)新鏈，這是依靠政府政策、企業(yè)、教育和科學(xué)研究運(yùn)作的相輔相成而實(shí)現(xiàn)的。不斷提高區(qū)域科技進(jìn)步、人均勞動(dòng)產(chǎn)值、研發(fā)人員的數(shù)量和合格的工作人員在勞動(dòng)力數(shù)量的貢獻(xiàn)，并嘗試打開(kāi)江蘇省乃至全國(guó)各個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新新潮流。

（二）產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的轉(zhuǎn)化

1、產(chǎn)業(yè)高端化。積極迎合全球產(chǎn)業(yè)布局的大調(diào)整，大力開(kāi)展資本和商機(jī)的選擇性投產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)化固有產(chǎn)業(yè)模式，提升發(fā)展效率，發(fā)揮行業(yè)已有水平并提高。例如，電子信息、機(jī)械等方面的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)能力指數(shù)更高、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的區(qū)域，我們需要增強(qiáng)和維護(hù)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)中的地位，因此積極推動(dòng)各“藍(lán)?！毙袠I(yè)的快速拓新，應(yīng)用納米技術(shù)、生物醫(yī)藥、云計(jì)算發(fā)展和開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。使用了重點(diǎn)發(fā)展、堅(jiān)持創(chuàng)新的基本方法，特別是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和能源的有效利用。

2、積極迎合新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮。隨著部分崗位就業(yè)困難化，國(guó)家相關(guān)政策與高校積極鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)、積極拉動(dòng)國(guó)內(nèi)或國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，院校組織就業(yè)處部分教師帶動(dòng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，小語(yǔ)種專業(yè)老師或?qū)W生尋找相關(guān)旅游翻譯，或私人翻譯，為創(chuàng)立翻譯社奠定相應(yīng)的人脈或經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)；計(jì)算機(jī)專業(yè)人才可先試著接下相關(guān)公司的編程，由小開(kāi)始，從按要求照本編制到慢慢出現(xiàn)雛形，然后根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研的結(jié)果，創(chuàng)作出人氣APP軟件；高職技術(shù)類專業(yè)學(xué)生也可根據(jù)市場(chǎng)行情培養(yǎng)自身成為相關(guān)零部件的生產(chǎn)商。

3、產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，國(guó)內(nèi)外之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益增加，物質(zhì)、能源、產(chǎn)品等之間的相互輸送，或者人才、勞動(dòng)力之間的相互交流，達(dá)成類似于校園內(nèi)國(guó)內(nèi)人才被引入海外企業(yè)的教育新鏈條。

4、落實(shí)好地區(qū)內(nèi)物流業(yè)?！耙粠б宦贰钡膮^(qū)域合作化，必然引起物料的相互運(yùn)輸，對(duì)于如今較為普遍的公路、鐵路、公路運(yùn)輸，或是蘇南地區(qū)的水路運(yùn)輸方式，蘇南地區(qū)可最大限度地先完善自身物流運(yùn)輸鏈，避免外包或區(qū)域合作國(guó)家的高成本運(yùn)輸。

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