劉銀田 李坤道 宋述坤

工業(yè)能耗特征是工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式的重要反映，也是綠色低碳發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一?！笆晃濉币詠?，我省工業(yè)有了較大發(fā)展，節(jié)能減排成效顯著，綠色低碳發(fā)展水平大幅提升，工業(yè)能耗特征明顯改善。但由于工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡偏重，發(fā)展方式傳統(tǒng)粗放，轉(zhuǎn)型升級長期進展緩慢，與國內(nèi)外先進水平相比，我省工業(yè)能耗特征的傳統(tǒng)色彩依然較為濃厚。當(dāng)前，為搶抓新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整機遇，全面提高發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟體系，我省堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強大動力，也為優(yōu)化工業(yè)能耗特征創(chuàng)造了難得的歷史機遇。本文對“十一五”以來我省工業(yè)能耗特征，以及新時期工業(yè)能耗特征的優(yōu)化趨勢作了深入研究，為準(zhǔn)確把握當(dāng)前工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換成效和綠色低碳發(fā)展成果提供了重要參考。

一、工業(yè)能耗基本情況

能耗總量較快增長。2016年，我省規(guī)模以上工業(yè)能耗總量接近3.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長84.0%，年均增長5.7%，支撐了規(guī)模以上工業(yè)增加值年均13.4%的增速。分主要能源品種看，煤炭消費量增長68.8%，年均增長4.9%；用電量增長1.8倍，年均增長9.7%；原油加工量增長2.2倍，年均增長11.2%。

能耗占比進一步升高。2016年，我省規(guī)模以上工業(yè)能耗占全省能耗的比重為79.0%，比2005年上升3.9個百分點；占全國規(guī)模以上工業(yè)能耗的比重為11.0%，列全國首位，上升0.4個百分點。同一時期，江蘇、浙江、廣東三省規(guī)模以上工業(yè)能耗分別占全國的8.7%、4.0%和5.3%，依次上升0.6、-0.4、-0.9個百分點。

能耗重心繼續(xù)向重工業(yè)傾斜。2016年，我省重工業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗的比重為89.2%，比2005年上升2.9個百分點。這期間重工業(yè)能耗年均增長5.8%，年均增速快于規(guī)模以上工業(yè)能耗0.1個百分點，快于輕工業(yè)能耗1.3個百分點。

制造業(yè)能耗比重顯著上升。2016年，我省規(guī)模以上工業(yè)能耗結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)占75.7%，比2005年上升8.0個百分點，其中裝備制造業(yè)能耗占4.0%，上升0.4個百分點；采礦業(yè)占4.1%，降低4.3個百分點，其中煤炭開采和洗選業(yè)占2.9%，降低2.5個百分點；電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占20.2%，降低3.7個百分點。

高耗能行業(yè)能耗比重出現(xiàn)分化。2016年，我省規(guī)模以上工業(yè)能耗結(jié)構(gòu)中，六大高耗能行業(yè)占80.0%，比2005年上升6.7個百分點。從行業(yè)看，比重三升三降。有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)占16.6%，上升13.3個百分點；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)占15.0%，上升2.0個百分點；石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)占7.6%，上升1.5個百分點。電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占20.1%，降低3.5個百分點；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)占14.8%，降低0.1個百分點；非金屬礦物制品業(yè)占5.8%，降低6.5個百分點。

能耗區(qū)域結(jié)構(gòu)深度調(diào)整?！笆晃濉币詠?，我省積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改力度，同時以節(jié)能減排為抓手，著力促進工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得重大進展，工業(yè)能耗區(qū)域布局出現(xiàn)深度重構(gòu)。一是部分工業(yè)能耗大市比重明顯降低。2016年，淄博、濟南、青島、濟寧、棗莊等市規(guī)模以上工業(yè)能耗比重分別為9.0%、4.3%、4.9%、6.2%和3.8%，比2005年依次降低5.3、3.2、3.0、2.7和2.1個百分點。從比重由高到低排序看，淄博由第1降至第2，濟南由第5降至第12，青島由第3降至第9，濟寧由第2降至第5，棗莊由第6降至第14。二是部分市持續(xù)發(fā)力做大做強傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)，工業(yè)能耗比重迅速攀升。如濱州的電解鋁產(chǎn)業(yè)、日照的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、聊城的電解鋁產(chǎn)業(yè)，近十年來迅猛擴張，帶動本地工業(yè)能耗高速增長，年均增速分別為19.6%、9.1%和12.2%；濱州、日照和聊城的工業(yè)能耗比重分別為16.3%、4.8%和6.5%，依次上升12.5、2.5和2.3個百分點，排序分別由原來的第14、17和第12升至第1、11和第4。

能源加工轉(zhuǎn)換效率大幅提高。2016年，我省規(guī)模以上工業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換效率為78.7%，比2005年提高11.3個百分點，其中熱電聯(lián)產(chǎn)效率為50.6%，提高13.7個百分點。工業(yè)節(jié)能成效得以擴大，能源加工轉(zhuǎn)換節(jié)能6207.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能占42.6%。

二、工業(yè)能耗主要特征

從工業(yè)能源利用水平看，縱向發(fā)展取得顯著進步，但橫向?qū)Ρ裙I(yè)單位產(chǎn)值能耗依舊偏高，煤炭、電力消費依賴性較強，突出反映了當(dāng)前我省工業(yè)生產(chǎn)存在的低能效、高碳化特點?！笆晃濉币詠恚沂「叨戎匾暪?jié)能降耗，加之工業(yè)整體發(fā)展水平的巨大進步，工業(yè)單耗顯著下降。2015年，我省全部工業(yè)萬元增加值能耗為1.16噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年累計下降53.9%。得益于工業(yè)能效的深度改善，整體經(jīng)濟能效水平大幅提升，萬元GDP能耗累計下降37.4%，達到0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤。與全國平均水平相比，我省萬元GDP能耗由當(dāng)初高出全國4.9%轉(zhuǎn)為低于全國4.0%。與國際先進水平相比，2013年，我省萬元GDP能耗為世界平均水平的1.23倍，分別為美國、日本和德國的1.19倍、1.61倍和1.75倍，差距較“十一五”初期大幅減小。

從全國看，我省工業(yè)單耗依然偏高。2015年，我省工業(yè)單位增加值能耗由2005年低于全國17.0%轉(zhuǎn)為低6.1%，優(yōu)勢明顯縮小。按從低到高排序，我省列全國第18位，退后10位，與江蘇、浙江、廣東相比存在不小差距，分別是這三省工業(yè)單耗的1.41倍、1.84倍和2.51倍。工業(yè)單耗高直接導(dǎo)致我省萬元GDP能耗偏高，分別為三省的1.40倍、1.32倍和1.45倍，從低到高列全國第16位，退后4位。

我省工業(yè)單耗高的主要表現(xiàn)，在于單位增加值煤耗、電耗均處于較高區(qū)間。2015年，我省全部工業(yè)萬元增加值煤耗為1.51噸，略低于全國平均水平，由低到高列全國第18位，分別是江蘇、浙江和廣東的1.56倍、1.91倍和2.80倍；全部工業(yè)萬元增加值電耗為1590千瓦時，列全國第20位，比全國平均水平低176.7千瓦時，但比三省分別高266.5千瓦時、168.3千瓦時和532.0千瓦時。

從工業(yè)能耗增長趨勢看，與工業(yè)生產(chǎn)運行趨勢高度契合，且增速差距基本保持在7至8個百分點左右，這種“速差”基本穩(wěn)定的伴隨增長格局，突出反映了我省工業(yè)生產(chǎn)的“數(shù)量擴張型”特點?！笆晃濉币詠?，我省規(guī)模以上工業(yè)能耗、增加值基本上同向運行，均先呈“V”型、繼而呈“L”型波動?？煞秩齻€階段。第一階段是2006年至2008年，生產(chǎn)和能耗出現(xiàn)大幅回落。受國際金融危機、國內(nèi)外市場需求疲軟等因素嚴重影響，我省工業(yè)生產(chǎn)急劇放緩，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由23.6%、20.8%回落至13.8%，規(guī)模以上工業(yè)能耗增速由16.6%、12.3%回落至3.1%。第二階段是2009年至2010年，生產(chǎn)出現(xiàn)短暫上揚。受國家“四萬億計劃”強刺激推動，我省工業(yè)生產(chǎn)迅速止跌回升，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長14.9%和15.0%，同時帶動工業(yè)能耗迅速反彈，增速分別為5.0%和8.1%。第三階段是2011年至2016年，工業(yè)生產(chǎn)進入持續(xù)下行通道。這期間，全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，盡管以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化為代表的全球新一輪工業(yè)革命蓬勃興起，但我省由于工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高，傳統(tǒng)產(chǎn)能普遍過剩，先進制造、高端制造領(lǐng)域競爭力弱，工業(yè)生產(chǎn)和能耗均出現(xiàn)大幅下滑。我省規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長14.0%、11.4%、11.3%、9.6%、7.5%和6.8%，規(guī)模以上工業(yè)能耗分別增長7.1%、4.1%、3.9%、1.9%、-1.0%和2.7%。2016年，工業(yè)能耗因上年基數(shù)偏低出現(xiàn)明顯回升。

從工業(yè)能源消費彈性系數(shù)看，總體逐年減小，但尚未穩(wěn)定進入較低負數(shù)區(qū)間，還存在反彈可能，說明工業(yè)增長對能耗的潛在依賴性仍舊較高，突出反映了我省工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展尚處于淺層次的現(xiàn)狀。工業(yè)能源消費彈性系數(shù)，是工業(yè)能耗增速與工業(yè)增加值增速兩個指標(biāo)之間的比值，體現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)對能源消費的帶動和依賴，是判斷工業(yè)節(jié)能難度的標(biāo)志性指標(biāo)之一，也是判斷工業(yè)轉(zhuǎn)型成效的重要參考指標(biāo)之一。從我省情況看，在工業(yè)能耗、增加值“速差”相對穩(wěn)定的前提下，工業(yè)能源消費彈性系數(shù)越小，表明工業(yè)對能耗的依賴性就越低，節(jié)能降耗就越顯著。在同樣的前提下，如果工業(yè)能源消費彈性系數(shù)持續(xù)、穩(wěn)定進入較低負數(shù)區(qū)間，表明工業(yè)能耗越過峰值下行，化解過剩產(chǎn)能取得重大進展。如果工業(yè)能耗、增加值“速差”逐漸擴大，而能耗彈性系數(shù)穩(wěn)定在較低負數(shù)區(qū)間，則表明我省工業(yè)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換取得廣泛突破，轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性成效。

“十一五”以來，我省規(guī)模以上工業(yè)能源消費彈性系數(shù)變化趨勢，與工業(yè)生產(chǎn)、能耗變化趨勢基本一致，也分三個階段。一是2006年至2008年，隨著工業(yè)生產(chǎn)減速，工業(yè)能源消費彈性系數(shù)迅速由高趨低，分別為0.70、0.59和0.23。二是2009年至2010年，隨著工業(yè)生產(chǎn)短暫上揚，能源消費彈性系數(shù)隨即向上拉升，分別為 0.33、0.54。三是 2011年至2016年，經(jīng)濟新常態(tài)下，工業(yè)能源消費彈性系數(shù)持續(xù)走低，分別為 0.51、0.36、0.35、0.20、-0.13和0.40。2016年，工業(yè)能源消費彈性系數(shù)受工業(yè)能耗增速上揚而反彈。

2006年至2016年，我省規(guī)模以上工業(yè)能源平均消費彈性系數(shù)為0.42，煤炭、電力平均消費彈性系數(shù)分別為0.36和0.73，均處于較高區(qū)間。其中，六大高耗能行業(yè)能源、煤炭、電力三大平均消費彈性系數(shù)總體上處于更高區(qū)間，分別為0.40、0.43和0.84。石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)三大平均消費彈性系數(shù)分別為0.52、0.71、0.92；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)分別為0.57、0.81、0.76；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)分別為0.70、1.09、1.38；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)分別為0.49、0.64、1.15。化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)三大平均消費彈性系數(shù)相對較低，分別為0.42、0.14和0.44。相比之下，非金屬礦物制品業(yè)更低，分別為-0.01、-0.25和0.23。這是由于建材行業(yè)長期堅持技術(shù)改造，持續(xù)加大對水泥、玻璃、陶瓷等過剩產(chǎn)能的化解淘汰力度，新舊動能轉(zhuǎn)換效果明顯，對能耗的依賴性大幅降低，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。

從工業(yè)能耗增長的拉動因素看，高耗能行業(yè)仍是主力，尤其是經(jīng)濟新常態(tài)下，隨著工業(yè)生產(chǎn)下行，高耗能行業(yè)的拉動作用不減反增，突出反映了我省工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡偏重特點。“十一五”以來，除個別年份外，我省六大高耗能行業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)能耗增長的拉動作用，總體呈現(xiàn)增強趨勢。2006年至2008年，隨著工業(yè)生產(chǎn)下行，六大高耗能行業(yè)的拉動作用分別為64.3%、73.9%和25.3%；2009年至2010年，工業(yè)生產(chǎn)回升，六大高耗能行業(yè)的拉動作用驟然增加，分別為66.6%和74.2%。2011年至2016年，工業(yè)生產(chǎn)盡管一路下行，但六大高耗能行業(yè)的拉動作用繼續(xù)增加，分別為84.4%、87.7%、92.1%、111.2%、51.7%和129.0%。

2006年至2016年，我省六大高耗能行業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)能耗增長的平均拉動作用為77.6%。分行業(yè)看，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)能耗增長的平均拉動作用為22.2%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)為18.6%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為14.8%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為13.6%，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)為8.4%，非金屬礦物制品業(yè)為0.1%。

六大高耗能行業(yè)能耗的拉動作用之所以居高不下，主要有兩個原因。一是能耗比重高。2006年至2016年，六大高耗能行業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)的平均比重為75.4%，其中，2011年至2016年的平均比重為77.3%。二是能耗增速快。“十一五”以來，除個別年份外，六大高耗能行業(yè)能耗增速一直快于規(guī)模以上工業(yè)能耗增速。

三、工業(yè)能耗特征的優(yōu)化趨勢

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。據(jù)此判斷，今后一個時期是我省搶抓機遇，與全國同步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟體系的重要時期，是我省加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，也是我省工業(yè)能耗特征持續(xù)優(yōu)化的黃金時期。但工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展并非一蹴而就，需要經(jīng)歷積累期、突破期和完成期三個不同階段。在不同階段，工業(yè)能耗特征的優(yōu)化趨勢不盡相同。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級積累期。這一階段，創(chuàng)新意識落地生根，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快實施，優(yōu)質(zhì)新動能不斷培育壯大，傳統(tǒng)動能改造提升力度增強，“四新”對“四化”的促進作用逐步深化。節(jié)能環(huán)保約束力度增強，落后、過剩產(chǎn)能逐步化解。能源生產(chǎn)和供應(yīng)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，工業(yè)能耗結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，煤耗比重持續(xù)降低。但新舊動能轉(zhuǎn)換處于量的積累階段，新動能對工業(yè)增長的拉動作用偏弱，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持中低速增長，工業(yè)能耗升降交替出現(xiàn)，兩者同向運行趨勢總體穩(wěn)定。

由此判斷，這一時期我省工業(yè)能耗特征的優(yōu)化趨勢是，基本以穩(wěn)定為主，不斷出現(xiàn)積極量變。一是工業(yè)能耗強度持續(xù)下降，降幅與之前相比呈擴大趨勢；二是工業(yè)生產(chǎn)、能耗運行趨勢基本同向，兩者之間的“速差”與之前相比略有放大；三是在“速差”基本穩(wěn)定情況下，工業(yè)能源消費彈性系數(shù)繼續(xù)保持較低區(qū)間，在正、負區(qū)間搖擺；四是高耗能行業(yè)對工業(yè)能耗增長的拉動作用逐步減弱。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級突破期。這一階段，創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著增強，新舊動能轉(zhuǎn)換取得重大突破，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效明顯，“四新”對“四化”的促進作用深度發(fā)酵、全面開花，工業(yè)發(fā)展充滿活力。節(jié)能環(huán)保約束持續(xù)加壓，落后、過剩產(chǎn)能有序加速化解。新能源、清潔能源的生產(chǎn)供應(yīng)比重大幅提升，工業(yè)能耗結(jié)構(gòu)顯著改善，煤耗比重大幅降低。新動能對工業(yè)增長發(fā)揮重要拉動作用，工業(yè)生產(chǎn)提速、質(zhì)量效益提升，工業(yè)能耗持續(xù)下降，工業(yè)生產(chǎn)、能耗運行趨勢逆反成常態(tài)。

由此判斷，這一時期我省工業(yè)能耗特征的優(yōu)化趨勢是，原有特征出現(xiàn)質(zhì)變，新能耗特征加速重塑。一是工業(yè)能耗強度持續(xù)大幅下降，“去碳化”進入加速期；二是工業(yè)生產(chǎn)、能耗運行趨勢出現(xiàn)“逆行”新常態(tài)，工業(yè)生產(chǎn)逐步提速，工業(yè)能耗增速出現(xiàn)動蕩，“速差”明顯擴大；三是在“速差”擴大的情況下，工業(yè)能源消費彈性系數(shù)保持在較低負數(shù)區(qū)間；四是高耗能行業(yè)能耗對工業(yè)能耗增長的拉動作用顯著減弱。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級完成期。這一階段，我省工業(yè)兩個“實現(xiàn)”目標(biāo)進入收官階段。一是實現(xiàn)制造業(yè)“由大到強”轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)清潔低碳、安全高效能源體系的構(gòu)建。新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略目標(biāo)基本實現(xiàn)，工業(yè)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗結(jié)構(gòu)實現(xiàn)全面優(yōu)化，工業(yè)保持中高速增長，工業(yè)能耗穩(wěn)定低速增長，兩者恢復(fù)同向運行趨勢?，F(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟體系得以建立，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級初步完成。

由此判斷，這一時期我省工業(yè)能耗特征的優(yōu)化趨勢是，新能耗特征逐漸清晰，各項指標(biāo)趨于穩(wěn)定。一是工業(yè)能耗強度保持在較低區(qū)間，“高能效、低碳化”特征得以確立；二是工業(yè)生產(chǎn)、能耗運行趨勢一致，“速差”趨于穩(wěn)定；三是在“速差”穩(wěn)定的情況下，工業(yè)能源消費彈性系數(shù)逐漸走出負數(shù)區(qū)間，保持在較低水平；四是高耗能行業(yè)能耗的拉動作用穩(wěn)定在較低區(qū)間。

四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重塑工業(yè)能耗特征

從根本上看，工業(yè)能耗特征是工業(yè)生產(chǎn)水平和能源生產(chǎn)消費水平的綜合反映。因此，自覺提高發(fā)展站位，主動采取積極措施，加快新舊動能轉(zhuǎn)換和能源體系的改善，提高工業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，有利于我省工業(yè)能耗特征的深度重塑。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造制造業(yè)強省。全面深入貫徹落實省委、省政府加快新舊動能轉(zhuǎn)換系列工作部署，突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動，以“四新”促“四化”，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效，新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模，從根本上改善工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)發(fā)展水平和能效水平。

加快完善能源生產(chǎn)供應(yīng)體系，打造優(yōu)質(zhì)能源省。黨的十九大報告從推進綠色發(fā)展的角度提出，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。我省長期作為能耗、煤耗大省，固然與工業(yè)生產(chǎn)總體水平較低有關(guān)，但也與能源生產(chǎn)供應(yīng)質(zhì)量不高有很大關(guān)系。因此，在實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程過程中，不僅要把打造制造業(yè)強省作為奮斗目標(biāo)，也要把打造優(yōu)質(zhì)能源省作為重要目標(biāo)。貫徹好黨的十九大精神，抓重點、補短板、強弱項，加快改善我省能源生產(chǎn)供應(yīng)體系，是提高工業(yè)能效、推動“去碳化”、促進綠色低碳發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一是改善能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓好創(chuàng)新這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快解決制約因素，充分發(fā)掘潛力，積極促進核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源的健康發(fā)展。同時，加快電力體制改革，引入市場主導(dǎo)機制，倒逼淘汰落后、過剩煤電產(chǎn)能。二是改善能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加大合理利用省外電源、天然氣力度，解決氣源不足導(dǎo)致的工業(yè)、居民“爭氣”問題。三是改善能源利用方式。積極扶持分布式能源利用，引導(dǎo)、鼓勵工業(yè)企業(yè)更加注重能源回收、循環(huán)利用。

強化節(jié)能環(huán)保約束，促進綠色低碳發(fā)展?！笆晃濉币詠?，尤其是黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)日益受到重視，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，節(jié)能環(huán)保政策得到較好貫徹落實，對促進我省工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級起到了重要作用，也直接提高了工業(yè)能源利用水平。黨的十九大報告提出，要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)?？梢灶A(yù)見，今后節(jié)能環(huán)保政策措施會越來越嚴格，對我省經(jīng)濟粗放式增長的約束力度會越來越大。因此，我省應(yīng)變壓力為動力、視挑戰(zhàn)為機遇，嚴格要求，強化約束，主動將落實國家和省的各項節(jié)能環(huán)保政策，作為促進工業(yè)加快新舊動能轉(zhuǎn)換、完善能源生產(chǎn)供應(yīng)體系、提高綠色低碳發(fā)展水平的有力保障。