張軍擴：增強發(fā)展新動能需處理好三個關(guān)系

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴近期在某論壇發(fā)表演講時指出，新形勢下增強我國經(jīng)濟發(fā)展新動能需要處理好三個方面的關(guān)系。

第一，要處理好發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之間的關(guān)系。一方面，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展是新動能，成為經(jīng)濟企穩(wěn)向好的重要支撐力量。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也是新時代我國經(jīng)濟增長的新動能，而且是更大更重要的新動能。這兩個方面都很重要，不可偏廢。

第二，要處理好供給側(cè)動能與需求側(cè)動能之間的關(guān)系。市場經(jīng)濟條件下，增長動力是供給與需求兩個方面相互作用的結(jié)果。以投資需求為例，現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)投資需求旺盛，但要充分釋放投資需求，就要涉及到投融資體制、土地制度、鄉(xiāng)村治理等方面的改革。如果這些改革同步有效推進(jìn)，不僅能夠釋放出巨大的需求潛力，也能夠為這些投資需求提供比較充足的資金支持。相反，如果這些方面的改革不能深化，這些潛力就很難得到充分的釋放。

第三，要通過改革創(chuàng)造好的制度環(huán)境，核心是處理好政府和市場的關(guān)系。供給和需求條件決定了增長的潛力，而經(jīng)濟體制和政策條件則決定了這個潛力能夠在多大程度上得到釋放。如果政策不能與現(xiàn)階段的發(fā)展要求相適應(yīng)，再大的潛力也不能釋放，也不能成為現(xiàn)階段的增長動力。

張文魁：混改是提高上市公司質(zhì)量重要途徑

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁近期在某論壇上表示，我國資本市場上需要有一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，而混改則是提高上市公司質(zhì)量的重要途徑。

張文魁指出，混合所有制分成名義性混合所有制和實質(zhì)性混合所有制，名義性混合所有制即“一大眾散”，一個大的國有股東和一眾散戶股東；而實質(zhì)性混合所有制除一個大股東外，至少要有一個中股東或是幾個小股東，而非只有散戶。在實質(zhì)性混合所有制中，小股東可以成為積極股東，能進(jìn)入董事會、制約大股東的行為和參與公司管理。中國的上市公司，特別是具有基礎(chǔ)條件或物質(zhì)條件的央企等龍頭企業(yè)，未來應(yīng)深化實質(zhì)性混改工作。只要照著這個方向去做，經(jīng)過長時間的努力，中國很多上市企業(yè)可以成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

江蘇：新一輪經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革啟動

據(jù)《新華日報》報道，江蘇省將在30個鎮(zhèn)開展新一輪經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。力爭用3年左右時間，形成“集中高效審批、強化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”的基層政府治理結(jié)構(gòu)，努力把經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)建成現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)。

改革中，將賦予經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限，包括行政審批、行政處罰及相關(guān)行政強制和監(jiān)督檢察權(quán)等，鎮(zhèn)政府為權(quán)力實施主體。省政府辦公廳已制定出臺首批賦權(quán)指導(dǎo)目錄，涉及15個省級部門409項縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。其中，行政審批和公共服務(wù)類58項，行政執(zhí)法類351項?？h級政府根據(jù)本地區(qū)實際，再制定賦權(quán)清單，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。

此輪改革實行培育創(chuàng)建制，鼓勵探索不同類型經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革具體方式。經(jīng)批準(zhǔn)列入改革的30個經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)由設(shè)區(qū)市先行培育，省級層面按年度考核改革績效，建立能進(jìn)能出動態(tài)淘汰機制，穩(wěn)步擴大改革范圍。

韓?。簭乃姆矫嫱七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、著名農(nóng)業(yè)問題專家韓俊近期撰文指出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略和政策角度看，有以下四個方面需要予以重視。

第一，要更好地保障糧食和食物安全。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)節(jié)非優(yōu)勢糧食產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)，絕不意味著中國要放棄谷物基本自給、口糧絕對安全的戰(zhàn)略。應(yīng)樹立大食物觀，面對整個國土全方位開發(fā)食物資源。

第二，要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化改革為重點，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革。一方面要發(fā)育土地經(jīng)營權(quán)市場，培育家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地使用效率；另一方面也要重視扶持和保護普通小農(nóng)戶利益，發(fā)掘小農(nóng)戶增收的潛力。

第三，要更加重視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在面臨的最重要任務(wù)，就是通過集中治理把過量使用的化學(xué)品減下來，把超過資源承載能力的產(chǎn)能退出來，把農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用起來，讓透支的農(nóng)業(yè)資源得以修養(yǎng)生息。

第四，要統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局。作為一個農(nóng)業(yè)貿(mào)易大國，需要處理好兩個關(guān)系：一是處理好促進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展與保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益的關(guān)系；二是需要統(tǒng)籌處理好中國與各個貿(mào)易伙伴的關(guān)系。

浙江：信息經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果

據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，一年來，作為全國首個國家信息經(jīng)濟示范區(qū)，浙江信息經(jīng)濟呈現(xiàn)規(guī)模增長強勁、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、新動能不斷發(fā)展壯大的態(tài)勢，信息經(jīng)濟正成為浙江經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的新動能和新引擎。

《2017年浙江省信息經(jīng)濟綜合評價報告》顯示，通過對基礎(chǔ)設(shè)施、核心產(chǎn)業(yè)、個人應(yīng)用、企業(yè)應(yīng)用、政府應(yīng)用5個方面22個指標(biāo)的綜合評價，2016年全省信息經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)為119.8%，綜合顯示全省信息經(jīng)濟發(fā)展水平正在不斷提升。

下一步，浙江將不斷培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+”融合應(yīng)用，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施與安全保障，不斷營造更好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，積極探索體制機制創(chuàng)新，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+世界科技創(chuàng)新高地”。

廣東：“外資十條”打造營商環(huán)境新優(yōu)勢

據(jù)《南方日報》報道，《廣東省進(jìn)一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施》（“外資十條”）于近期公布。主要內(nèi)容有：

制造業(yè)領(lǐng)域放開專用車、新能源汽車制造的外資股比限制；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取消船舶設(shè)計、支線和通用飛機維修等的外資股比限制，金融業(yè)領(lǐng)域放寬外商投資銀行等外資股比限制和業(yè)務(wù)范圍限制等。

外資研發(fā)機構(gòu)和法人機構(gòu)與本地居民企業(yè)享受同等待遇。對于世界500強企業(yè)等在廣東新設(shè)的外資研發(fā)機構(gòu)，采取一項目一議的方式給予重點支持。符合條件的外資研發(fā)機構(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備，還可以享受免征進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費稅。

對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部，由省市共同安排土地利用計劃指標(biāo)。以省的備用指標(biāo)支持符合條件的重點外資企業(yè)用地，防止市縣用地指標(biāo)不足。

制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點項目或地區(qū)總部最高獎勵1億元。地區(qū)總部對省級財政年度貢獻(xiàn)首次超過1億元的，按照其當(dāng)年對省級財政貢獻(xiàn)量的30%給予一次性獎勵，最高獎勵1億元。