蘇華吾

（萬隆建設(shè)工程咨詢集團有限公司， 上海 200011）

工程量清單計價與傳統(tǒng)報價模式比較研究

蘇華吾

（萬隆建設(shè)工程咨詢集團有限公司， 上海 200011）

工程量清單計價方法是世界各國通用的招標計價辦法，它能夠正確引導企業(yè)自主報價，徹底放開價格，形成公平的市場競爭環(huán)境。我國一直使用傳統(tǒng)定額計價方式，隨著市場經(jīng)濟的日趨成熟和完善，必須要在工程造價領(lǐng)域進行重點改革。文章首先對工程量訂單計價的特點和作用進行了簡單概述，隨后綜合對比了兩種計價方法的異同。

工程量清單計價；傳統(tǒng)報價模式；異同比較

0 引言

在經(jīng)濟全球化和貿(mào)易全球化的背景下，國內(nèi)企業(yè)在海外的建設(shè)和經(jīng)營項目的規(guī)模也在不斷增加，為了更好的與國際管理市場接軌，提高國內(nèi)企業(yè)的國際競爭能力，必須要采用國際通行的計價方法。工程量清單計價可以有效避免工程招標中的暗箱操作行為，規(guī)范市場秩序，促進市場發(fā)展。因此，有必要通過綜合對比工程量清單計價與傳統(tǒng)報價模式，使企業(yè)更加全面的了解新計價制度的應用優(yōu)勢，推動工程造價的全面和深化改革。

1 工程量清單計價的概述

1.1 工程量清單計價的特點

（1）在工程量清單計價模式下，工程項目中的材料價格、機具價格、人工成本等全部開放，通過市場供求關(guān)系的變化來決定成本價格的高低。投標企業(yè)通過分析自身的綜合實力，進行自主報價，營造公平的市場競爭環(huán)境。

（2）有效控制消耗量。雖然企業(yè)具有自主報價權(quán)利，但是工程項目的資源消耗仍然需要遵循政府出臺的“社會平均消耗量指導標準”，從而有效控制企業(yè)在工程項目中的資源投入和成本花費，這對于實現(xiàn)資源的節(jié)約利用、提高工程項目整體質(zhì)量也起到了積極作用。

1.2 工程量清單計價的作用

（1）實施工程量清單計價，可以起到規(guī)范市場經(jīng)濟運行秩序的作用。傳統(tǒng)報價模式中，政府發(fā)揮主導作用，限制了企業(yè)自主定價的權(quán)利，企業(yè)難以根據(jù)市場形勢變化進行及時的報價調(diào)整，不利于發(fā)揮企業(yè)的能動性和主體性。而采用工程量清單計價，定價主體由政府轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌觯o予企業(yè)更多的自主權(quán)和選擇權(quán)，符合市場運行規(guī)律。

（2）工程量清單計價的推行，還可以在一定程度上加快政府職能的轉(zhuǎn)變，真正構(gòu)建服務(wù)型政府。企業(yè)采用工程量清單計價，政府不需要采用行政手段直接干預和調(diào)控，而是對工程造價進行有效監(jiān)督，這樣不僅節(jié)省了大量的行政資源，而且釋放了企業(yè)發(fā)展活力。

（3）工程量清單計價還可以提高國內(nèi)企業(yè)的市場競爭力。在與國際市場采用同一計價方式后，能夠為國內(nèi)企業(yè)提供更加公平和開放的平臺，使得國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、價格優(yōu)勢得到最大化的發(fā)揮，使得國內(nèi)企業(yè)在國際化競爭中更具優(yōu)勢。

2 工程量清單計價與傳統(tǒng)報價模式的相同之處

從表現(xiàn)形式上來說，工程量清單計價和傳統(tǒng)報價模式都是工程招投標價的一種計價模式，并且在最后都會形成一個工程招投標的價格。工程招標投標價是指在工程商品的招標投標交易過程中形成的工程價格，所以說一方面這個價格必須服從馬克思的勞動價值學說，價格應該是由價值決定的，并且在圍繞價值上下波動，而工程招標投標的價值是由社會必要勞動時間決定的；另一方面，工程招標投標的價格也服從西方經(jīng)濟學中的供需規(guī)律，即價格是由買賣雙方共同決定的，在此處是由招標方的投標方一起決定的。所以，不管是工程量清單報價還是傳統(tǒng)的報價模式都需要符從上述規(guī)律，因而可以說他們在本質(zhì)上是一致的。

在實踐中，我們可以看到，工程量清單計價與傳統(tǒng)的報價會對工程造價的費用進行不同的劃分，但是不管他們對其如何進行劃分，最終表現(xiàn)出的建安工程內(nèi)涵應該是一致的。其一，它們都必須客觀和全面體現(xiàn)出工程項目的生產(chǎn)價值。對于企業(yè)來說，綜合評估工程項目的生產(chǎn)價值，直接關(guān)系到企業(yè)的成本投入和利益產(chǎn)出，影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，無論是傳統(tǒng)報價模式還是工程量清單計價，都需要從企業(yè)角度出發(fā)，通過體現(xiàn)項目生產(chǎn)價值，來保護企業(yè)權(quán)益和效益；其二，必須明確地劃分成本和費用，從而有利于對成本和費用的考察，為企業(yè)下一步工作的開展和發(fā)展規(guī)劃的制定提供參考依據(jù)。

3 工程量清單計價與傳統(tǒng)報價模式的差異比較

3.1 工程量清單計價與傳統(tǒng)報價模式含義比較

傳統(tǒng)報價模式下，工程項目的投標人根據(jù)施工規(guī)劃圖中的相關(guān)內(nèi)容，核算工程項目中每個分工程的工程量，然后再對照定額計價標準，計算出分工程所需要的直接施工費用和其他間接費用，通過相加得到工程項目的最終造價價格。而工程量清單計價則采取另外一種計算標準：首先，在整個工程項目的招標階段，招標人需要按照國家規(guī)定的工程量清單計價范圍，來確定本工程項目招標價格的上下限，然后通過綜合分析本工程項目的工程量，在這一價格范圍內(nèi)進行自主報價。在工程量清單計價模式下，根據(jù)組成內(nèi)容的不同，又可細分為全單價、工程單價和成本單價三種計價方式。

3.2 工程量清單計價與傳統(tǒng)報價定價原則比較

在定價原則上，傳統(tǒng)報價模式遵循“量價歸一”的原則，這與早期國內(nèi)實行計劃經(jīng)濟有密切關(guān)系。在計劃經(jīng)濟體制下，由于市場資源相對有限，因此需要對工程項目建設(shè)的資源消耗進行嚴格控制，而由政府進行定價則成為一種常用的手段。例如，工程項目中的原材料、人力資源和機械設(shè)備的消耗量較大，通過政府的指令性計價，實現(xiàn)對資源消耗的有效控制，這在當時的經(jīng)濟環(huán)境下具有一定的應用價值。而隨著改革開放的全面推行，生產(chǎn)力的提高使得市場資源的總量也有了大幅度的增加，傳統(tǒng)計價模式反而制約了市場經(jīng)濟下企業(yè)的發(fā)展，難以滿足當代市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，工程量清單計價應運而生。

工程量清單計價遵循“量價分離”的定價原則。在這一計價模式下，企業(yè)遵循統(tǒng)一的計量規(guī)則，根據(jù)工程項目的實際情況進行自主報價，企業(yè)可以根據(jù)自身的綜合實力來確定報價的高低，一方面能夠提高企業(yè)的技術(shù)利用效率，利用盡可能低的資源消耗創(chuàng)造更高的利潤，實現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)營管理水平的提升；另一方面，也可以帶動技術(shù)創(chuàng)新，提高工程項目質(zhì)量，對于推動整個市場的健康和有序發(fā)展也起到了積極作用。

3.3 工程量清單報價與傳統(tǒng)報價方法比較

招標評標原則的不同，也直接影響到了報價的方法。傳統(tǒng)報價模式由政府進行指令性定價，因此對于同一個工程項目，采取的是“四統(tǒng)一”的定價方法，即統(tǒng)一定額、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一方案和統(tǒng)一技術(shù)。這種計價方法雖然能夠確保標價符合工程項目的實際情況，但是不能真正反映出投標單位的綜合實力，包括技術(shù)水平、管理能力等。由于信息不完善、不透明，也就無法做到多個投標單位的公開、公平競爭。而工程量清單計價由市場進行靈活計價，計價方式仍然按照國家《招標投標法》中的具體內(nèi)容，但是計價主體則是企業(yè)本身，因此可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動性和自主性，企業(yè)可以根據(jù)工程項目的實際人工成本、材料花費等要素來確定最終的標價。各投標單位可以在公平、透明的環(huán)境下進行競爭。

4 結(jié)語

傳統(tǒng)報價模式雖然在特定歷史時期具有一定的應用優(yōu)勢，但是隨著市場經(jīng)濟體制的成熟和完善，已經(jīng)難以適應現(xiàn)階段工程項目招標投標的需求。同時，在經(jīng)濟全球化的影響下，無論是外資企業(yè)來國內(nèi)投資，還是國內(nèi)企業(yè)走向國際市場，采用統(tǒng)一的計價模式都是必要的，工程量清單計價作為一種國際通用計價方法，成為國內(nèi)企業(yè)工程造價的必然選擇。通過綜合比較兩種計價模式，可以看出工程量清單計價的應用優(yōu)勢，為了更好的發(fā)揮其作用，還需要國家出臺一系列的法律法規(guī)，確保該計價方式更具可行性和實用性。

[1]崔明為.工程量清單計價與傳統(tǒng)計價模式下分部分項工程費用的對比[J].科技視界,2012(12)：173-174.

[2]韋平.關(guān)于工程量清單計價的模式下電力施工企業(yè)中工程造價風險的管理探究[J].建材發(fā)展導向：下,2014(03)：131-133.

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1007-6344（2017）09-0198-01