祝燕紅

（涼山公路建設(shè)有限公司， 四川 西昌 615000）

公路工程中主要材料采購(gòu)策略及控制措施研究

祝燕紅

（涼山公路建設(shè)有限公司， 四川 西昌 615000）

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的背景下，公路工程逐漸受到了人們的廣泛重視，而我國(guó)也適當(dāng)加強(qiáng)了對(duì)公路工程建設(shè)的重視力度和資金投入，施工材料作為其中重要的組成因素，占據(jù)了整個(gè)工程項(xiàng)目的60%以上，進(jìn)而直接影響著公路工程的整體質(zhì)量。本文主要對(duì)公路工程施工過(guò)程中材料采購(gòu)要點(diǎn)、存在問(wèn)題及相應(yīng)的控制措施進(jìn)行研究分析。

公路工程；主要材料；采購(gòu)策略；控制措施

在新時(shí)期的發(fā)展下，施工材料作為公路工程展開(kāi)具體施工的主要因素，將直接影響著公路工程實(shí)際施工情況，如施工成本、施工質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益等。因此提高對(duì)公路工程施工材料的重視和管理力度就顯得尤為重要，否則一旦施工材料出現(xiàn)任何問(wèn)題，將會(huì)阻礙整個(gè)公路工程的建設(shè)施工，進(jìn)而大大增加了公路工程施工材料的管理難度，為人們的出行安全帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。

1 公路工程施工過(guò)程中主要材料采購(gòu)存在的問(wèn)題

1.1 相應(yīng)的材料采購(gòu)制度不健全

現(xiàn)階段公路工程施工的材料采購(gòu)制度大多數(shù)使用的都是工程項(xiàng)目承包制度。眾所周知，公路建設(shè)的材料采購(gòu)工作主要是由項(xiàng)目部進(jìn)行負(fù)責(zé)的，但如果工程項(xiàng)目部沒(méi)有嚴(yán)格按照材料管理制度去落實(shí)，不能對(duì)公路工程的施工材料進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

1.2 不具備科學(xué)合理的施工材料采購(gòu)方法

在科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展下，我國(guó)材料采購(gòu)方法也得到了一定的調(diào)整和完善，但從公路工程施工材料采購(gòu)的現(xiàn)狀來(lái)看，其采購(gòu)方法仍然較為落后，且采購(gòu)方法過(guò)于單一化，無(wú)法使采購(gòu)人員及時(shí)準(zhǔn)確的獲得相關(guān)信息進(jìn)而展開(kāi)有效的判斷，進(jìn)而使得公路工程的材料采購(gòu)成本不能合理控制。

1.3 不具備詳細(xì)的施工材料采購(gòu)計(jì)劃

由于公路工程的施工材料采購(gòu)具有涉及范圍較廣的特點(diǎn)，因而就需要各個(gè)部門(mén)之間展開(kāi)友好的溝通和合作。然而目前存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象就是工程項(xiàng)目部不能和財(cái)務(wù)部門(mén)及技術(shù)部門(mén)之間展開(kāi)良好的溝通交流，導(dǎo)致采購(gòu)人員無(wú)法獲得準(zhǔn)確的采購(gòu)信息，進(jìn)而也就沒(méi)有系統(tǒng)的采購(gòu)計(jì)劃方案，這樣一來(lái)不但會(huì)致使施工材料的采購(gòu)成本較高，也會(huì)使公路工程施工材料出現(xiàn)大量囤積的現(xiàn)象。

2 公路工程施工過(guò)程中材料采購(gòu)的相關(guān)策略分析

2.1 合理控制公路工程材料采購(gòu)的運(yùn)費(fèi)成本

通常在公路工程的實(shí)際施工過(guò)程中，材料采購(gòu)的運(yùn)費(fèi)也是有效控制成本的重要因素。因此相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)一定要充分考慮到這一因素，將公路工程材料采購(gòu)的運(yùn)費(fèi)成本合理控制在最低范圍之內(nèi)，并且由于公路工程建設(shè)施工普遍使用到的材料都是體積大、數(shù)量多及工作量大的，進(jìn)而導(dǎo)致運(yùn)輸費(fèi)用也會(huì)極其昂貴。由此可知，相關(guān)單位在對(duì)材料采購(gòu)運(yùn)輸進(jìn)行研究時(shí)，一定要選擇最便宜、最方便的道路，從而對(duì)公路工程的材料采購(gòu)成本有效控制。

2.2 針對(duì)公路工程材料采購(gòu)的價(jià)格進(jìn)行合理控制

公路工程材料采購(gòu)的價(jià)格直接關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的投資成本。因此相關(guān)建設(shè)機(jī)構(gòu)一定要對(duì)材料采購(gòu)的價(jià)格進(jìn)行合理控制約束，如在進(jìn)行材料采購(gòu)的過(guò)程中，在充分保證施工材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)幾家材料價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而選擇最低廉的價(jià)格。

2.3 “營(yíng)改增”后，針對(duì)公路工程材料采購(gòu)的過(guò)程控制

1、對(duì)供應(yīng)商的選擇應(yīng)遵循如下原則：第一，在采購(gòu)成本相同的情況下，應(yīng)優(yōu)先選擇一般納稅人供應(yīng)商，并要求其提供增值稅專用發(fā)票；如沒(méi)有一般納稅人，則應(yīng)選擇能提供增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人。第二，在采購(gòu)成本不同的情況下，應(yīng)先選出每類(lèi)供應(yīng)商中報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商，再通過(guò)計(jì)算每?jī)杉易畹蛨?bào)價(jià)供應(yīng)商在綜合采購(gòu)成本相同情況下的采購(gòu)報(bào)價(jià)平衡點(diǎn)，最終選擇“綜合采購(gòu)成本最低”的采購(gòu)價(jià)格和供應(yīng)商。除此之外，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身情況考慮進(jìn)項(xiàng)稅留抵情況、盈虧情況以及資金狀況等因素。如企業(yè)長(zhǎng)期存在進(jìn)項(xiàng)稅留抵，在采購(gòu)成本相同的情況下，應(yīng)優(yōu)先選擇小規(guī)模納稅人，使現(xiàn)金流出最小。

2、確保采購(gòu)過(guò)程“四流合一”，也就是指與專用發(fā)票有關(guān)的合同流、貨物流、發(fā)票流、資金流的統(tǒng)一。在采購(gòu)過(guò)程中我們要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)票帶來(lái)的行政和刑事責(zé)任，規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

3、需要重點(diǎn)注意材料采購(gòu)發(fā)票的抵扣情況，明確以下幾種形式的發(fā)票不能抵扣：第一，票款數(shù)額不一致的不能抵扣；第二，對(duì)開(kāi)發(fā)票不能抵扣；第三，在營(yíng)改增之前購(gòu)買(mǎi)，但在稅后收到的不能抵扣；第四，在營(yíng)改增之前購(gòu)買(mǎi)，但在稅后付款的不能抵扣；第五，沒(méi)有詳細(xì)銷(xiāo)售清單的不能抵扣；第六，簡(jiǎn)易辦法納稅人不能開(kāi)具專用發(fā)票；第七，職工福利的專用發(fā)票不能抵扣；第八，非正常損失材料發(fā)票的不能抵扣。

3 公路工程施工中如何對(duì)材料采購(gòu)有效控制

3.1 加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理力度

在進(jìn)行公路工程建設(shè)施工時(shí)，首先應(yīng)與供應(yīng)商之間建立一種友好的合作關(guān)系，使各部門(mén)能與供應(yīng)商展開(kāi)融洽的交流溝通，進(jìn)而明確公路工程施工材料采購(gòu)的價(jià)格和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)雙方共贏的局面，為日后的長(zhǎng)期合作奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2 構(gòu)建完善的材料采購(gòu)制度

若想充分保證公路工程施工材料的質(zhì)量，相關(guān)企業(yè)就應(yīng)積極構(gòu)建完善的采購(gòu)制度，針對(duì)采購(gòu)流程制定相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而采購(gòu)部門(mén)的工作人員也要嚴(yán)格按照上述規(guī)章有效落實(shí)，避免公路工程的材料采購(gòu)出現(xiàn)以權(quán)謀私和消極性較強(qiáng)的現(xiàn)象，進(jìn)而使采購(gòu)人員能夠明確自身的工作職責(zé)，真正做到權(quán)責(zé)分明、流程規(guī)范，從而促進(jìn)公路工程建設(shè)施工的順利展開(kāi)。

3.3 提高公路工程材料采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)

若想充分保證公路工程材料采購(gòu)管理工作的有效進(jìn)行，材料采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)高低也是很重要的一方面因素。因此相關(guān)公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)定期組織展開(kāi)各種培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)支持材料采購(gòu)人員積極參加，進(jìn)而以達(dá)到提高自身綜合素質(zhì)的效果。

3.4 積極建立公路工程的材料采購(gòu)信息管理系統(tǒng)

公路工程材料采購(gòu)的信息管理系統(tǒng)存在的最大優(yōu)勢(shì)就是對(duì)材料采購(gòu)信息進(jìn)行管理信息化，其主要由以下幾方面構(gòu)成：價(jià)格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)及質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)等等，然而以往傳統(tǒng)的管理方式較為落后，無(wú)法充分滿足企業(yè)的這一實(shí)際需求，在這種情況下，材料采購(gòu)信息管理系統(tǒng)就應(yīng)運(yùn)而生，其具有實(shí)用性強(qiáng)、操作簡(jiǎn)單及可共享性等特點(diǎn)，進(jìn)而不但能夠最大限度提高材料采購(gòu)工作效率和質(zhì)量，還能有效降低材料采購(gòu)成本，為材料采購(gòu)管理工作的順利展開(kāi)提供良好的保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，針對(duì)公路工程材料采購(gòu)的成本進(jìn)行有效控制不但能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，還能促進(jìn)公路工程的健康發(fā)展。因此材料采購(gòu)人員在進(jìn)行具體采購(gòu)時(shí)，一定要立足于材料采購(gòu)的實(shí)際情況，針對(duì)其中存在的問(wèn)題制定合理的解決措施進(jìn)行有效控制，并且還要加強(qiáng)各部門(mén)之間的交流溝通，便于保證材料采購(gòu)信息的及時(shí)傳遞，進(jìn)而制定科學(xué)合理化的采購(gòu)方案，在保證材料質(zhì)量的同時(shí)將成本控制在最低范圍內(nèi)。

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