楊 兵

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410128)

我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

楊 兵

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410128)

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)成長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的有力途徑。我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中存在政策引導(dǎo)不夠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、信息化服務(wù)水平低、專(zhuān)業(yè)人才缺乏和農(nóng)業(yè)人員信息化意識(shí)薄弱等問(wèn)題,需要有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施加以解決,以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化程度。

農(nóng)業(yè)信息化;信息基礎(chǔ)設(shè)施;信息資源;信息人才

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,科技的不斷進(jìn)步,農(nóng)業(yè)信息化日漸發(fā)展起來(lái),農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)都有了一定基礎(chǔ)和規(guī)模,全國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站總數(shù)已達(dá) 2000多個(gè)。國(guó)家農(nóng)業(yè)部建立了多種有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、貿(mào)易等信息的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),便于農(nóng)產(chǎn)品的流通。大部分省、市建立了農(nóng)業(yè)信息中心,許多縣、鄉(xiāng)也開(kāi)始建立自己的信息化網(wǎng)站,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全國(guó)已有 7000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信息服務(wù)機(jī)構(gòu),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18%。另外,我國(guó)廣播電視和通訊業(yè)的迅猛發(fā)展,信息更加透明,農(nóng)業(yè)信息更容易傳播,提高了我國(guó)廣大農(nóng)民信息化意識(shí),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展已經(jīng)取得一定進(jìn)展,但比起發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái),我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化程度依然很低,存在諸多發(fā)展障礙,需要采取有效措施加以解決以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏政策引導(dǎo),制度建設(shè)滯后

我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展較晚,但發(fā)展速度相對(duì)較快,許多有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的立法和制度建設(shè)嚴(yán)重滯后[1]。目前,我國(guó)政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上,主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠,沒(méi)有形成政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織的補(bǔ)貼、支持和有效監(jiān)管機(jī)制,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏法律和制度保障,農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)管理無(wú)法可依,不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足,許多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品沒(méi)能及時(shí)得以推廣應(yīng)用,信息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。

2、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國(guó)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處在初始階段,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。由于中央和地方政府對(duì)信息化建設(shè)的投資偏重于城鎮(zhèn),對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分有限,不但造成農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全,而且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)不足、信息服務(wù)業(yè)落后和農(nóng)村信息資源稀缺,農(nóng)業(yè)信息化程度不高,農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低,信息進(jìn)村入戶(hù)難,且地區(qū)間發(fā)展不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)約有 90%的信息資源尚未電子化,計(jì)算機(jī)設(shè)備的利用率和聯(lián)網(wǎng)率僅為 15%-20%,農(nóng)村許多地區(qū)甚至沒(méi)有利用計(jì)算機(jī)。另外,農(nóng)業(yè)信息化軟件缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,信息部沒(méi)有一個(gè)農(nóng)業(yè)信息化軟件的正式定義,使得開(kāi)發(fā)出來(lái)的軟件五花八門(mén),信息化系統(tǒng)集成困難,升級(jí)困難。當(dāng)前我國(guó)各地開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)大都自定標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn),互通互聯(lián)性差,不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代數(shù)據(jù)共享的需要。

3、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平低,信息資源開(kāi)發(fā)不充分

首先,我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)信息化軟件的開(kāi)發(fā)都還處在一個(gè)起步階段,對(duì)廣大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求收集不夠,不能真正了解到廣大農(nóng)業(yè)人員到底需要什么樣的農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)品,需要農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)品為他們做點(diǎn)什么[2]。這使得許多信息化產(chǎn)品脫離實(shí)際,開(kāi)發(fā)出來(lái)不能真正地服務(wù)農(nóng)業(yè),也就嚴(yán)重地挫傷了農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的信心。其次,我國(guó)目前還沒(méi)有建立起一個(gè)高效、易用、全民化的信息平臺(tái)來(lái)收集第一手的農(nóng)業(yè)信息,使得我們的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站上掛的許多信息都是坐在辦公室的農(nóng)業(yè)工作者一些理論信息,缺乏實(shí)踐知識(shí),網(wǎng)站內(nèi)容空洞,實(shí)用性差,使用價(jià)值低。再次,我國(guó)地域廣闊、地質(zhì)、氣候各不相同,適合發(fā)展各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這既是一個(gè)優(yōu)點(diǎn)又是一個(gè)缺點(diǎn),優(yōu)點(diǎn)是我們可以大力發(fā)展各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn),讓農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)繁多,缺點(diǎn)是很難形成規(guī)模生產(chǎn),而且由于不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要不同的信息,對(duì)信息的個(gè)性化、多樣化要求高,這就需要更高的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平[3]。

4、我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足

農(nóng)業(yè)信息化是一門(mén)交叉學(xué)科,一個(gè)真正的農(nóng)業(yè)信息化人才,必須既具有農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)又精通信息化技術(shù)。在我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)信息化起步比較晚的國(guó)家,對(duì)農(nóng)業(yè)信息化人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠[4]。首先,我國(guó)各大中院校對(duì)農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)專(zhuān)業(yè)重視不夠。盡管?chē)?guó)家一再扶持、補(bǔ)貼,但大中院校對(duì)此專(zhuān)業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他專(zhuān)業(yè)。加上大家一直以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的一些偏見(jiàn),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化專(zhuān)業(yè)成為一個(gè)冷門(mén)專(zhuān)業(yè),報(bào)考的人數(shù)少,能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、有志于農(nóng)業(yè)信息化事業(yè)的就更是少之有少。而社會(huì)上對(duì)農(nóng)業(yè)信息化人才的培訓(xùn)就更加不夠重視,投入少、培訓(xùn)機(jī)制不完善。種種原因,導(dǎo)致我們農(nóng)業(yè)信息化人才缺乏,尤其是基層農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)人員數(shù)量少和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,這使得我國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建立困難重重。

5、我國(guó)農(nóng)業(yè)人員信息化意識(shí)薄弱,參與熱情不高

幾千年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),孕育了各種經(jīng)典農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法。大部分農(nóng)民不太愿意去接受新的東西、嘗試新的方法,沒(méi)有利用信息化這個(gè)有利工具發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意識(shí)。信息時(shí)代速度就競(jìng)爭(zhēng)力,第一手資料就是效益。不去利用農(nóng)業(yè)信息,沒(méi)有很好的更快捷地利用農(nóng)業(yè)信息,必將在競(jìng)爭(zhēng)中淘汰。由于上世紀(jì)我國(guó)廣大農(nóng)村基礎(chǔ)教育普及不夠深入,廣大農(nóng)民普遍文化素質(zhì)比較低,對(duì)信息資源利用的積極性和風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足,少數(shù)有利用意識(shí)的農(nóng)民也由于文化程度偏低,缺乏有效利用信息技術(shù)的知識(shí)和能力,使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高。因此,必須加大農(nóng)業(yè)信息化普及教育,全民參與,整體協(xié)調(diào),特別是對(duì)廣大農(nóng)業(yè)人員,給他們提供更多信息化知識(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),多利用信息技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)工作,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)切實(shí)地得益于信息化的發(fā)展,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)人員的信息化意識(shí)[5]。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策與建議

1、加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)政策扶持力度

針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)制度不夠完善的問(wèn)題,政府應(yīng)該加大力度出臺(tái)新政策來(lái)支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。首先,對(duì)農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)給予扶持,比如對(duì)農(nóng)業(yè)信息化軟件系統(tǒng)公司在稅收上給予優(yōu)惠,對(duì)正在進(jìn)行信息化建設(shè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予鼓勵(lì)和幫助。其次,農(nóng)業(yè)信息部應(yīng)及時(shí)出臺(tái)一些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站建設(shè)及農(nóng)業(yè)軟件系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范,讓農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品有一個(gè)整體的標(biāo)準(zhǔn),這樣有利不同農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)品之間的集成,信息共享。再次,國(guó)家還應(yīng)制定一些規(guī)范農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)的法律法規(guī),確保各農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)上的各種信息安全、準(zhǔn)確、可靠,提高農(nóng)業(yè)信息的透明度。

2、完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是所有農(nóng)業(yè)信息發(fā)展的立足之本。首先,在硬件設(shè)施上,要配備電腦及相關(guān)設(shè)備、開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)。其次,在軟件設(shè)施上,要建立體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色的信息化網(wǎng)站及工作平臺(tái)[4]。再次,在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)用地、辦公用房上給予優(yōu)惠。在農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,財(cái)政資金應(yīng)給予大力支持,同時(shí),各地農(nóng)村基層也可以利用公用資金建立農(nóng)業(yè)信息化學(xué)習(xí)、實(shí)踐平臺(tái)?？傊?要想加快我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程,信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作必須先行。

3、培養(yǎng)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化專(zhuān)門(mén)人才

首先,要利用好大中院校這個(gè)培養(yǎng)人才的有利平臺(tái)。政府要積極鼓勵(lì)高校加入到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)事業(yè)中來(lái),在辦學(xué)費(fèi)用、配套政策上給予大力支持,鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)專(zhuān)業(yè),加大專(zhuān)業(yè)師資培訓(xùn)。其次,對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技、信息人才畢業(yè)后的就業(yè)問(wèn)題給予幫助。比如為農(nóng)業(yè)信息化專(zhuān)業(yè)人才提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),給予農(nóng)業(yè)信息化工作者更好的優(yōu)惠待遇。再次,建立農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)基金,因地制宜培訓(xùn)當(dāng)?shù)厮璧霓r(nóng)業(yè)信息化專(zhuān)門(mén)人才。

4、提高農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)水平

建立健全農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)和向農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)和及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),應(yīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)。首先,建立簡(jiǎn)單易用的信息服務(wù)平臺(tái),讓文化程度不高的農(nóng)業(yè)人員也能切實(shí)地體會(huì)到農(nóng)業(yè)信息化給他們帶來(lái)的好處。其次,推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化,為農(nóng)業(yè)人員提供多樣化的信息服務(wù),及時(shí)更新市場(chǎng)、氣象、病蟲(chóng)害及防治、農(nóng)技、栽培、農(nóng)業(yè)政策等各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,便于農(nóng)業(yè)人員隨時(shí)獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需信息。再次,制定方便農(nóng)民上網(wǎng)的優(yōu)惠政策,降低農(nóng)民上網(wǎng)成本,如韓國(guó)農(nóng)民上網(wǎng)的費(fèi)用比市話便宜 30-50%。只有廣大農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的受益者,農(nóng)業(yè)信息化也才能真正得到普及。[6]

5、提高農(nóng)業(yè)人員的信息化意識(shí)

首先,是加大宣傳力度,利用電視、網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體做一些公益的農(nóng)業(yè)信息化宣傳,多宣傳農(nóng)業(yè)信息化成功案例;各級(jí)農(nóng)業(yè)基層組織可以加強(qiáng)相互交流,展示各自的農(nóng)業(yè)信息化成果[2]。其次,是加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)業(yè)人員信息化知識(shí)培訓(xùn),讓他們學(xué)會(huì)利用信息化工具來(lái)為農(nóng)業(yè)服務(wù),在實(shí)踐中提高信息化意識(shí)。再次,利用大學(xué)生村官體制加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),大學(xué)生深入農(nóng)村工作,既帶去了農(nóng)業(yè)信息化的知識(shí),又可以大力宣揚(yáng)農(nóng)業(yè)信息化的思想。

(編輯:惠斌;校對(duì):朱恒)

[1]J.D.布萊克.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,1999.352.

[2]E.O.黑迪.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)學(xué)與資源利用[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2001.213.

[3]戚國(guó)強(qiáng).國(guó)外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)[EB/OL].http://aeolwww.neau.edu.cn/,2010-06-10.

[4]周 勇.農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)理論與實(shí)踐[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2007.58.

[5]邵云華.試論我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)[J].中國(guó)信息導(dǎo)報(bào),2006,(5):5.

[6]陳蓮香,楊 俊.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用研究[J].河北農(nóng)業(yè)科技,2008,(23):1.

F30

A

1009-4148(2010)04-0025-02

2010-06-15

楊 兵(1982-),男,湖南長(zhǎng)沙人,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生