白 磊

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030002)

市政工程施工安全管理現(xiàn)狀及對策探微

白 磊

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030002)

結合市政工程施工安全管理的現(xiàn)狀，從施工隊伍、管理制度、規(guī)范要求等方面，闡述了市政工程施工安全管理的對策，有利于實現(xiàn)市政工程的安全管理目標，保證工程建設的順利進行。

市政工程，安全管理，施工隊伍，規(guī)章制度

近年來，我國市政工程不斷增多。在此情勢下，市政工程安全管理引起大眾的廣泛關注。市政工程建設代表著政府，一旦發(fā)生安全事故，必將影響政府的公信力。因此，為了提高安全管理水平，市政工程責任單位應該著眼于施工安全管理的方方面面，采取針對性措施規(guī)避或者彌補市政工程施工過程中安全管理方面的不足之處。

1 市政工程施工安全管理現(xiàn)狀

1.1 施工人員綜合素質(zhì)有待提升

通常情況下，市政工程施工中涉及很多施工人員。因此，從某種程度上來講，市政工程施工安全管理水平較低，很大程度上是與施工人員綜合素質(zhì)較差有必然聯(lián)系的。在市政工程施工過程中，部分施工人員不熟悉、不了解安全技術標準、規(guī)范[1]。甚至一些負責安全管理的工作人員對于各類安全技術標準和規(guī)范內(nèi)容也不熟悉。如此，從上級至下級要進行安全管理，遇到的阻礙會非常大。另外，安全檢查工作的目的是排除安全事故隱患，但是，負責安全管理的工作人員不了解相應的安全標準，將難以排除隱患。市政工程在安全管理機構設置上也不盡細致。安全管理機構需要負責對施工人員進行安全培訓。但是，實際上，眾多工程都未設置安全管理機構。施工人員大多沒有接受過安全教育和培訓，因而施工隊伍難以持續(xù)、有效的落實安全措施。

1.2 安全管理相關制度不完善

市政工程中，雖然一直強調(diào)安全管理。但是，縱觀相關的制度或者流程，都不符合實際工程施工應用。以安全教育為例，安全管理部門在現(xiàn)行法律法規(guī)的指導下，設置了企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程以及現(xiàn)場安全防護知識培訓機制等。但是，這些均未指出具體形式、內(nèi)容、時間及對象，以至于難以推行，落實較為困難[2]。以安全生產(chǎn)責任制及考核來講，每個施工單位都有安全生產(chǎn)責任制，但是漏簽、代簽現(xiàn)象較多。另外，安全責任制中，部分內(nèi)容較為模糊，因此，公司、項目部、班組各級人員分辨不清而耽誤落實工作。由于市政工程施工現(xiàn)場環(huán)境較為復雜，施工人員沒有明確的激勵機制，就會出現(xiàn)互相推卸責任的現(xiàn)象,最終形成安全管理水平低下的局面[3]。

1.3 安全管理過程中各方主體行為不規(guī)范

市政工程施工安全管理很大程度上依賴于各方主體，如若各方主體行為上存在不規(guī)范性，整個安全管理措施就難以推行。各方主體行為上存在的不規(guī)范性具體表現(xiàn)在以下方面：1)安全管理人員不具備專業(yè)資格。施工現(xiàn)場安全管理是經(jīng)由專職安全員負責的，因而專職安全員原則上是要求持證上崗的，且要求安全員具備必要的安全專業(yè)技能知識。但是，從一些市政工程項目的安全管理工作來看，安全員多是無證上崗。同時，他們在現(xiàn)場施工管理中，幾乎全憑經(jīng)驗進行管理[4]；2)施工單位聘請施工人員不規(guī)范。施工單位在培養(yǎng)專職安全管理人員和外聘民工時，考慮較少。同時，施工單位在機械設備、車輛管理方面，不夠規(guī)范。由于市政工程施工使用挖掘機、推土機、攤鋪機、汽車起重機、汽車等機械設備非常多，施工單位沒有較為清晰的操作規(guī)范，以至于存在較多的違規(guī)現(xiàn)象。另外，在一些大型專項安全施工方案的編審程序上，施工單位未考慮安全施工專項方案。

2 市政工程施工安全管理對策

2.1 培養(yǎng)安全素質(zhì)較高的施工隊伍

為了提高施工隊伍的綜合素質(zhì)，參與市政工程建設的各方要構建全面的安全培訓教育體系，將安全知識教育、安全技能教育以及安全交底等內(nèi)容一一落實。同時，采用嚴格的施工現(xiàn)場人員準入制度，減少或者規(guī)避隨意使用民工的不良現(xiàn)象，招納一批符合施工標準的施工人員和安全管理人員，切實提高市政工程施工管理者和施工人員的安全素質(zhì)。同時，還要建立安全組織管理機構。在機構中設置企業(yè)負責人，要求其負責安全生產(chǎn)工作。企業(yè)負責人的任用要非常嚴格，不僅要求其具備豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗，還需要求其有較強的責任心[5]。安全管理機構設置安全管理人員，明確安全管理人員的責任，讓其負責監(jiān)督、檢查、指導企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。同時，安全管理人員還要負責查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負責對事故進行調(diào)查分析及相應的處理工作。

2.2 完善安全管理相關制度

為了落實安全規(guī)章制度，需要就安全規(guī)章制度中關于安全管理的內(nèi)容進行細化。在制定安全規(guī)章制度時，與安全法律和行業(yè)規(guī)定相對照，查漏補缺。還要補充安全規(guī)章制度中內(nèi)容不齊全的地方，確保安全制度針對性強，適合經(jīng)營活動中實踐應用。簡而言之，就是確保企業(yè)安全制度的實效性和可操作性，明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責任和權利。此外，在此基礎上，還要建立激勵機制。參照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，明確建設各方的安全責任。安全監(jiān)督管理過程中，要規(guī)范建設激勵機制，參與市政工程的各方在安全生產(chǎn)上履行自己一方的責任，同時監(jiān)督他方的做法。監(jiān)管部門通過激勵機制的推行，將施工企業(yè)安全管理行為與市場效益掛鉤，將施工人員個人的施工行為與自己所取得的利益掛鉤。通過施工單位的施工動態(tài)信息網(wǎng)，進行安全警示，并以此為依據(jù)進行獎懲。

2.3 規(guī)范安全管理過程中各方主體行為

參與市政工程施工的各方，應該依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》落實各方主體的安全責任[6]。由于工程安全生產(chǎn)會受到各方的影響，因此，依照上述條例，還要進一步對條例中有關內(nèi)容進行深化分解，規(guī)范各方主體的安全行為。通常，市政公用工程中，涵蓋的內(nèi)容較多。在立交橋、道路、排水、隧道等工程中，地理環(huán)境和客觀條件存在差異，工程造價不一，安全管理的內(nèi)容也就各不相同。為了保證施工區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)和文明施工，需要在有關標準的指引下制定符合現(xiàn)場施工要求的安全管理要求。具體要求如下：1)擴大安全管理的范疇，將通訊、電力、綠化等配套施工人員納入安全管理范疇內(nèi)。借此確保施工區(qū)域內(nèi)的作業(yè)隊伍進行的施工行為符合安全操作標準；2)做好各方管理，切實落實安全管理內(nèi)容。首先，應該加強臨電管理。在現(xiàn)代建筑工程施工安全管理中，臨電管理非常重要。工程施工用電較多，在臨電變電箱、臨電線路架設方面，需做好規(guī)劃。在使用點設置上，都需嚴密把關，以此從根源上規(guī)避火災、觸電等安全事故；3)高空作業(yè)嚴要求、嚴把關。在市政工程施工中，高空作業(yè)必須進行安全管理，配備專職人員進行檢查，確保高空作業(yè)設施達到作業(yè)標準。還要定期抽查設備，以避免高空作業(yè)出現(xiàn)不安全事故。安排專職人員檢查防護網(wǎng)等基礎設施，并讓其培養(yǎng)操作人員安全意識，以此保證高層建筑施工中高空作業(yè)人員的安全。最后，加強操作設備的監(jiān)控管理。為了減少不安全事故，在施工過程中，還應對操作設備進行監(jiān)控。有不少安全事故都是由中非專職人員操作設備造成的，對此，施工方應警惕。嚴格設置操作規(guī)范，避免非設備操作人員接觸設備。通過上述三方面工作的執(zhí)行，全面落實安全管理措施，為實現(xiàn)市政工程施工安全管理目標奠定基礎。

3 結語

對于負責市政工程施工的眾多企業(yè)而言，“安全生產(chǎn)”占據(jù)整個施工項目的重要位置。在施工活動中，安全管理的意義在于保護施工人員的生命安全,也在于讓財產(chǎn)免受損失。只有這樣，才有利于順利完成市政工程建設任務。市政工程施工，嚴格說是一項社會化、系統(tǒng)化的工作，針對施工中施工人員綜合素質(zhì)不高，安全管理相關制度不健全以及安全管理過程中各方主體行為不規(guī)范的問題，市政工程施工企業(yè)領導和全體員工需高度重視，通過培養(yǎng)安全素質(zhì)較高的施工隊伍，完善安全管理相關制度，規(guī)范安全管理過程中各方主體行為等方法貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，為市政工程安全建設保駕護航。

[1] 戴 維.市政工程施工安全管理現(xiàn)狀及對策研究[J].建材與裝飾,2016(36):102-103.

[2] 景俊智.當前市政工程安全文明施工管理存在的問題與對策探討[J].中華民居(下旬刊),2014(6):368.

[3] 石平府,李 琍.城市軌道交通建設工程施工質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀與對策建議[J].江蘇建筑,2014(2):115-117.

[4] 朱 越.我國市政工程施工安全監(jiān)督管理淺析[J].中小企業(yè)管理與科技(中旬刊),2016(9):57-58.

[5] 黃淞文,劉建峰.公路水運建設工程施工現(xiàn)場臨時用電安全現(xiàn)狀、問題及管理對策[J].電氣應用,2014(14):83-86.

[6] 鄭 希.市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題和對策分析[J].質(zhì)量探索,2016(1):68-69.

Inquiry on municipal engineering construction safety management status and countermeasures

Bai Lei

(TaiyuanMunicipalEngineeringCorporation,Taiyuan030002,China)

Integrating with municipal engineering construction safety management status, starting from aspects of construction team, management system and regulation demands, the thesis describes municipal engineering construction safety management countermeasures, which will be good for realizing municipal engineering safety management targets and guaranteeing engineering construction smooth.

municipal engineering, safety management, construction team, regulation system

1009-6825(2017)03-0237-02

2016-11-13

白 磊(1982- ),男,工程師

TU714

A