張彥光，劉 鵬

（淄博市規(guī)劃設計研究院，山東 淄博 255037）

排水理念的轉型：以淄博市中心城區(qū)及桓臺縣為例

張彥光，劉 鵬

（淄博市規(guī)劃設計研究院，山東 淄博 255037）

以《淄博市中心城區(qū)及桓臺縣排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》為例，介紹海綿城市建設、低影響開發(fā)、大排水系統(tǒng)等規(guī)劃理念在淄博市中心城區(qū)及桓臺縣的應用。規(guī)劃在對現狀排水系統(tǒng)改造、利用的基礎之上，由傳統(tǒng)單一措施向組合措施轉變，進而實現提高排水防澇水平、轉變排水理念、推行雨洪利用等多重目標。為類似規(guī)劃編制提供了一定的思路基礎，有著較強的借鑒意義。

海綿城市；低影響開發(fā)；傳統(tǒng)排水系統(tǒng)；大排水系統(tǒng)

1 概述

近年來，受極端天氣、熱島效應等因素影響，全國80%以上城市出現不同程度的內澇災害。處于快速城鎮(zhèn)化進程中的淄博市也出現了排水能力不足、防澇標準偏低、應急能力不強等問題，中心城區(qū)及桓臺縣多次出現多路段、長歷時的積水現象，城市安全、人民群眾生產生活受到嚴重威脅。

為響應國家相關文件精神，解決城市積水、內澇問題，同時考慮排水系統(tǒng)完整性，本規(guī)劃打破行政區(qū)劃，將張店區(qū)、高新區(qū)以及桓臺縣作為排水防澇綜合規(guī)劃示范區(qū)，規(guī)劃面積874 km2，規(guī)劃人口230萬人。

2 技術路線

如圖1所示，本規(guī)劃立足淄博實際，通過源頭削減、過程控制、末端治理等措施，逐步解決城區(qū)積水問題，提高城市防澇水平。最終，在解決城市澇災基礎上，通過推行雨水資源化利用，緩解城市用水供需矛盾。

3 現狀分析

因地形、河道、管網等因素影響，淄博市主城區(qū)防澇水平較為低下，當降雨強度超過30 mm/h時，城區(qū)會出現多點、多路段、多區(qū)域積水現象。其主要原因有以下這些。

圖1 規(guī)劃技術路線

3.1 地形因素

主城區(qū)范圍內南北高差大，上游坡陡流急，暴雨產生的洪水順河道和道路下泄，直接沖擊中心城區(qū)及桓臺縣。中下游地區(qū)坡度平緩，地勢低洼，上游洪水易積聚在膠濟鐵路、小清河沿線等低洼地帶，不易排出，最終形成上沖下淹的洪澇災害。

3.2 河道因素

城區(qū)段河道深度較淺，導致排河管道“低進高出”，削減了管道水力坡度，嚴重影響管道行泄能力；郊區(qū)段河道標準低，致使城區(qū)澇水不能通過河道及時排走，最終形成澇災。

3.3 管網及泵站因素

區(qū)域管網建設不完善。雨水管網建設參差不齊，建設不完善，建設進程總體滯后，如灃水鎮(zhèn)、南定鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)僅有張南路、南京路、橫一路等幾條道路建有雨水管渠，雨水主要通過地面徑流排入河道。

管網、泵站建設標準偏低。規(guī)劃范圍內雨水管網多為重現期0.5～1 a一遇標準管道，排水泵站是按照重現期3～5年一遇的排水標準進行建設，低于2014年版《室外排水設計規(guī)范》(GB 50014—2006)中雨水管渠設計重現期應為2～5 a的要求[1]?，F狀雨水管網建設標準見表1。

表1 現狀雨水管網建設標準列表

3.4 雨污混流因素

雨污分流不徹底，截流式污水排放普遍存在，尤其是灃水鎮(zhèn)、南定鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等區(qū)域雨污水管網配套滯后嚴重，雨污合流將減小管道過流雨水能力，并污染河道。

3.5 建設理念因素

低影響開發(fā)理念尚未普及，導致城區(qū)建設面積、硬化面積日益增大，中心城區(qū)徑流系數、徑流量、匯流量快速增長，洪峰流量增大、洪峰時間延長使得城市排水、排澇、排洪系統(tǒng)承擔巨大壓力。

4 規(guī)劃方案

4.1 海綿城市與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)

（1）對于建設用地，共計253 km2，合理控制開發(fā)強度，通過下凹式綠地、透水鋪裝、生物滯留、滲透塘等技術手段，最大限度減少對原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，同時把徑流總量控制率≥70%作為批建項目的剛性指標。

（2）對于非建設用地，共計141 km2（包括蓄滯洪區(qū)111 km2、山區(qū)30 km2），通過山體綠化、水土保持、生態(tài)恢復、水庫塘壩、濕地等措施，漸次降低徑流系數至0.2。

（3）規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)（8.2 km2）和孝福湖公園區(qū)（6.6 km2）為海綿城市建設示范區(qū)，強化示范項目的標桿和推廣效益。

通過政府引導，民間參與，剛性安排，新、改、擴項目的具體落實，完成由速排、硬化城市向海綿城市的戰(zhàn)略轉型。規(guī)劃區(qū)域徑流總量控制及雨水資源化利用成果見表2。

表2 規(guī)劃區(qū)域徑流總量控制及雨水資源化利用成果

4.2 城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的改造與完善

（1）分層次確定排水標準:核心區(qū)3～5 a；一般區(qū)2～3 a；外圍區(qū)1～2 a（見圖2～圖4）。

圖2 徑流系數控制布局圖

圖3 雨水管網標準布局圖

圖4 關鍵節(jié)點分布圖

（2）通過調整分區(qū)、多段聯(lián)通、單側改造、打通瓶頸等多種措施強化利用現狀管道576 km，改造管網166 km，結合低影響開發(fā)，分期新建管網836 km（見表3）。

表3 雨水管網具體工程量

（3）對關鍵節(jié)點進行重點論證，改造、整治、提升積水點39處、排河口242處、泵站16處。

通過對傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的改造與完善，以盡可能小的代價實現對原有排水設施的最大利用，避免因標準提升帶來的顛覆性改造建設。雨水管網系統(tǒng)的排水能力從1年一遇以下提升至2～5年一遇，可承擔降雨強度由40 mm/h提升至60 mm/h。

4.3 區(qū)域大排水系統(tǒng)的整合與建構

（1）對區(qū)域11條共計260 km河道進行全流域治理，實現核心區(qū)河道防洪能力100 a一遇，排澇能力20～30 a一遇；外圍區(qū)河道防洪能力50 a一遇，排澇能力10～20 a一遇。河道治理長度統(tǒng)計見表4。

表4 河道治理長度統(tǒng)計列表

（2）整治、改造、新建區(qū)域10條共計50 km局地排澇溝，實現排澇能力20 a一遇。排澇溝治理長度統(tǒng)計見表5。

表5 排澇溝治理長度統(tǒng)計列表

（3）建設16條雨水行泄通道，進一步提高局地澇水行泄能力。規(guī)劃雨水行泄同道見表6。

（4）治理、改造、建設4處景觀水系、13處水庫、19處公園綠地和11處濕地，實現對洪水澇水的調峰、減峰、蓄滯作用（見表7～表9）。

通過對河道、排澇溝、濕地、水系等梳理與整合，逐步構建區(qū)域大排水系統(tǒng)，提高城市對洪水澇水的緩沖消納能力，如圖5所示。

表6 規(guī)劃雨水行泄通道列表

表7 水系規(guī)劃列表

5 實施效果

目前，規(guī)劃確定的聯(lián)通路雨水工程、上海路防洪景觀河道、孝福湖濕地公園等項目正在有序推進。我們相信，通過海綿城市與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的改造與完善、區(qū)域大排水系統(tǒng)的整合與建構、數字排水管控系統(tǒng)四位一體的組合措施，可以逐步實現雨水排放模式由傳統(tǒng)的“快排”模式轉變?yōu)椤昂＞d城市”模式。規(guī)劃預期實施效果見表10。

表8 水庫規(guī)劃列表

表9 濕地規(guī)劃列表

圖5 雨水調蓄設施布局圖

表10 規(guī)劃預期實施效果

6 結語

結合50年來排水防澇工程的實踐經驗，我們越來越清晰地認識到，建設牢固的排水防澇體系，僅僅依靠排水管網這種單一措施是遠遠不夠的，必須通過集源頭削減、過程控制、末端治理于一體的組合措施，才能實現對雨水的全過程管理，也只有這樣，才能大幅提升城市的排水防澇水平，徹底實現城市排水理念的轉型。

[1]GB 50014—2006，室外排水設計規(guī)范（2014年版）[S].

TU992

B

1009-7716（2017）03-0147-05

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2017.03.040

2016-12-29

張彥光（1985-），男，山東淄博人，中級工程師，從事給水排水專業(yè)設計工作。