陳建斌，譚 煒，黃艷雁，鄒雙招，王 俊，邢 悅

（1.武漢市政工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，湖北 武漢 430023；2.武漢市城建委前期處 ，湖北 武漢 430023；3.湖北工業(yè)大學(xué)，湖北 武漢 430068）

武漢市人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及其對(duì)策分析

陳建斌1，譚 煒2，黃艷雁3，鄒雙招1，王 俊1，邢 悅3

（1.武漢市政工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，湖北 武漢 430023；2.武漢市城建委前期處 ，湖北 武漢 430023；3.湖北工業(yè)大學(xué)，湖北 武漢 430068）

城市人口結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)了城市無(wú)障礙需求的提升。選取了城市人行橫道、人行地下通道和人行天橋三種具有代表性的主要過(guò)街設(shè)施作為調(diào)研對(duì)象，實(shí)地調(diào)研了武漢市24個(gè)調(diào)研對(duì)象無(wú)障礙設(shè)施的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，并對(duì)主要的設(shè)施管理單位進(jìn)行了管理調(diào)研。深入分析了城市人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施存在的問(wèn)題，并初步提出了武漢市人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理的對(duì)策。

人行過(guò)街；無(wú)障礙設(shè)施；人行橫道；人行地下通道；人行天橋

0 引言

作為全國(guó)中部最大的副省級(jí)城市，武漢市在城市快速發(fā)展的進(jìn)程中，人口結(jié)構(gòu)也處在不斷變化中。根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)[1]，武漢市約有各類(lèi)殘疾人43.8萬(wàn)人，約占全市總?cè)丝?.86%。截至2015年底，武漢戶籍總?cè)丝谟?29.27萬(wàn)人，其中60周歲以上老齡人口163.76萬(wàn)，占總?cè)丝诘?9.74%?！笆濉币詠?lái)，老年人口每年平均以5萬(wàn)以上的速度增長(zhǎng)，城市人口正處于老齡化快速發(fā)展期[2]。隨之而來(lái)的是殘障人士及老齡人等行動(dòng)不便人群對(duì)城市無(wú)障礙設(shè)施的需求也不斷增加。

近年來(lái)，武漢市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，無(wú)障礙建設(shè)問(wèn)題引起了市政府及相關(guān)部門(mén)的重視，并為推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)做出了大量實(shí)質(zhì)性工作。尤其是隨著城市道路快速化所帶來(lái)的人行過(guò)街設(shè)施方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，武漢市已在12條主要干道修建盲道約50 km，坡道式過(guò)街天橋5座，初步形成了以點(diǎn)帶線，以線帶面的無(wú)障礙道路設(shè)施系統(tǒng)，為行動(dòng)不便人士的出行減少了困難。

總體來(lái)看，武漢市人行過(guò)街無(wú)障礙建設(shè)呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展趨勢(shì)，為開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但近年來(lái)，毀損、侵占無(wú)障礙設(shè)施的現(xiàn)象也較為普遍，許多人行過(guò)街仍未按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。為此，有必要對(duì)武漢市人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查研究，查找規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理等方面存在的問(wèn)題，并尋找有效的對(duì)策。

1 武漢市人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)研及分析

根據(jù)武漢市城市交通分布情況，選取了有代表性的人行過(guò)街設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作。選取對(duì)象時(shí)主要考慮了過(guò)街人流量較大的重要商圈、交通樞紐、城市主干路等因素。譬如，人流量特別大的中南路商圈、交通樞紐武昌火車(chē)站以及城市主干路常青路等共計(jì)24個(gè)對(duì)象?，F(xiàn)將無(wú)障礙設(shè)施運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)果按過(guò)街功能分為三類(lèi)進(jìn)行分析，即城市人行橫道、城市人行地下通道和城市人行天橋。

1.1 城市人行橫道

城市人行橫道在無(wú)障礙設(shè)施方面需滿足如下要求：人行橫道寬度應(yīng)滿足輪椅通行需求；人行橫道安全島的型式應(yīng)方便乘輪椅者使用；城市中心區(qū)及視覺(jué)障礙者集中區(qū)域的人行橫道，應(yīng)配置過(guò)街音響提示[3]。

本次調(diào)研的城市人行橫道共有中南路、長(zhǎng)江大道、武漢大道、解放大道、漢口江灘內(nèi)部道路、武珞路等9處?，F(xiàn)選取典型路段中南路的調(diào)研情況進(jìn)行介紹。

緣石坡道：部分路口處坡道處無(wú)提示盲磚且被柱子遮擋，緣石坡道破損，坡度較大。

盲道：已建設(shè)的盲道不通暢，被車(chē)、物等占用。道路施工時(shí)，無(wú)提醒措施，盲道不連續(xù)，存在安全隱患。

路口語(yǔ)音提示：未設(shè)置安全島及路口語(yǔ)音提示。

圖1為中南路部分人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施現(xiàn)狀。

圖1 中南路部分人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施現(xiàn)狀

武漢市人行橫道調(diào)研匯總（見(jiàn)表1）。

表1 城市人行橫道過(guò)街選取對(duì)象調(diào)研總結(jié)分析

各無(wú)障礙設(shè)施管理及使用情況如圖2、圖3所示。

圖2 人行橫道過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀設(shè)調(diào)研分析圖

圖3 人行橫道過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施管理現(xiàn)狀調(diào)研分析圖

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，武漢市人行橫道大部分有坡道、盲道無(wú)障礙設(shè)施，設(shè)計(jì)時(shí)遵照了無(wú)障礙的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但無(wú)障礙的標(biāo)示和指引系統(tǒng)建設(shè)薄弱，提示性差。存在的問(wèn)題大多是因?yàn)楣芾砼c后期維護(hù)上相對(duì)較差，破損現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有及時(shí)更新改造。同時(shí)，由于市民無(wú)障礙意識(shí)薄弱及管理上的疏忽，無(wú)障礙設(shè)施被占用現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.2 城市人行過(guò)街地下通道

人行天橋及地道無(wú)障礙設(shè)計(jì)的范圍包括:盲道、梯道、坡道、無(wú)障礙電梯、欄桿與扶手、標(biāo)示和引導(dǎo)系統(tǒng)等[3]。根據(jù)以上規(guī)定所明確的范圍，現(xiàn)對(duì)武昌火車(chē)站、魯巷廣場(chǎng)、武漢廣場(chǎng)等8處人行地下通道進(jìn)行實(shí)地考察?，F(xiàn)以武昌火車(chē)站人行通道為例進(jìn)行分析。

盲道：盲道轉(zhuǎn)彎處不連續(xù)；盲道被排水溝打斷；坡道入口處未設(shè)置提示盲道；地鐵通道的盲道相對(duì)比較完善。

梯道、坡道與無(wú)障礙電梯：武昌火車(chē)站公交場(chǎng)站處由坡道和樓梯兩部分組成，游客根據(jù)自己的需求選擇自己的出入口，且坡道坡度較緩，使用方便，在人流量較大的時(shí)候兩邊的出行量基本相當(dāng)，但是坡道的入口處被護(hù)欄打斷。

欄桿與扶手：扶手在起點(diǎn)和終點(diǎn)處未延伸，7.5 m的大樓梯中間設(shè)有扶手；坡道處設(shè)置雙扶手。

標(biāo)示和引導(dǎo)系統(tǒng)：扶梯處有提示不方便乘此扶梯的可乘坐無(wú)障礙電梯的標(biāo)示，在欄桿起始處未設(shè)盲文提示。

圖4為武昌火車(chē)站地下人行通道現(xiàn)狀。

圖4 武昌火車(chē)站地下人行通道現(xiàn)狀

武漢市人行地道調(diào)研情況匯總（見(jiàn)表2）。

表2 人行地下通道選取對(duì)象調(diào)研總結(jié)分析

人行地下通道各無(wú)障礙設(shè)施管理及使用情況見(jiàn)圖5、圖6。

圖5 人行地下通道無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研分析

圖6 人行地下通道無(wú)障礙設(shè)施管理現(xiàn)狀調(diào)研分析

武漢市人行地下通道無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)相對(duì)道路無(wú)障礙建設(shè)更加完整，但不同區(qū)域和路段建設(shè)不均衡。交通樞紐等重要路段，如地鐵、火車(chē)站相連接的地下通道無(wú)障礙設(shè)計(jì)，建設(shè)、施工與管理相對(duì)更加完善規(guī)范，設(shè)施和系統(tǒng)也更加便民，普遍有自動(dòng)扶梯或者電梯，標(biāo)示和引導(dǎo)系統(tǒng)明確。普通的地下通道無(wú)障礙設(shè)施在設(shè)計(jì)上各專業(yè)間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，或是設(shè)計(jì)疏忽。例如，湖北省博物館地下人行通道，排水管道打斷盲道，盲道與排水溝蓋梯段過(guò)寬，且未設(shè)置中間扶手。有的問(wèn)題是因管理不善而引起，例如省博地下通道設(shè)有無(wú)障礙電梯，但調(diào)研時(shí)此處兩臺(tái)無(wú)障礙電梯并未開(kāi)放。

1.3 城市人行過(guò)街天橋

人行天橋及地道無(wú)障礙設(shè)計(jì)的范圍包括:盲道、坡道與無(wú)障礙電梯、扶手、三角區(qū)等[3]。根據(jù)以上所明確的范圍，現(xiàn)對(duì)常青公園、武珞路等7座人行過(guò)街天橋進(jìn)行實(shí)地考察。以常青路常青公園人行天橋?yàn)槔M(jìn)行詳細(xì)分析。

盲道：天橋入口處沒(méi)有設(shè)提示盲磚，與天橋銜接的人行道路盲道已經(jīng)磨損嚴(yán)重，無(wú)法一眼辨出，而且通信設(shè)施將盲道和天橋樓梯相互阻隔，維修施工的遮擋牌把天橋入口的盲道擋死。

梯道、坡道與無(wú)障礙電梯：梯道分為多階梯段，臺(tái)階高度合適，但梯道過(guò)長(zhǎng)；坡道較窄，只適合自行車(chē)推行通過(guò)。

欄桿與扶手：欄桿扶手沒(méi)有設(shè)置雙扶手。

標(biāo)示和引導(dǎo)系統(tǒng)：欄桿起始處無(wú)盲文提示，天橋周邊也沒(méi)有任何的無(wú)障礙標(biāo)示和引導(dǎo)系統(tǒng)。

三角區(qū)：橋下小于2 m的三角區(qū)沒(méi)有設(shè)防護(hù)柵欄。

圖7 常青路常青公園人行天橋調(diào)查狀況

武漢市人行天橋調(diào)研情況總匯見(jiàn)表3。

表3 人行天橋選取對(duì)象調(diào)研總結(jié)分析

人行天橋各無(wú)障礙設(shè)施管理及使用情況如圖8、圖9所示。

圖8 人行天橋無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研分析圖

圖9 人行天橋無(wú)障礙設(shè)施管理現(xiàn)狀調(diào)研分析圖

武漢市人行天橋過(guò)街無(wú)障礙在設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和管理上是三種人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)計(jì)建設(shè)最薄弱的部分，設(shè)計(jì)上沒(méi)有提供障礙人士使用的坡道、盲道、欄桿、電梯，坡道只能使自行車(chē)通行，道路的盲道指引也沒(méi)有與天橋相連接。管理上被占道現(xiàn)象嚴(yán)重，三角區(qū)域沒(méi)有設(shè)防護(hù)柵欄，亂停亂放。無(wú)障礙設(shè)施也破損嚴(yán)重，反映了維護(hù)上的問(wèn)題。

2 武漢市人行過(guò)街設(shè)施主要管理單位調(diào)研分析

在城市人行過(guò)街形式中，以人行天橋和人行地下通道無(wú)障礙設(shè)施管理難度最大。為了更加全面、詳盡地了解武漢市人行天橋與人行地下通道中無(wú)障礙設(shè)施的管理情況，特對(duì)其主要管理單位武漢市橋梁維修管理處進(jìn)行了調(diào)研。

（1）無(wú)障礙設(shè)施管理模式

目前，武漢市人行天橋和人行地下通道設(shè)施（含無(wú)障礙設(shè)施）的監(jiān)管有專人負(fù)責(zé)，且責(zé)任落實(shí)到人。每個(gè)責(zé)任人會(huì)分配責(zé)任牌，每個(gè)人巡查的周期以一周為一個(gè)周期。一周內(nèi)的所有設(shè)施的使用記錄、監(jiān)督、保修等都落實(shí)到責(zé)任人，且一周內(nèi)每天都定期巡查。

對(duì)于特殊設(shè)施涉及到專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)備，一般都安排專業(yè)人員對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行專業(yè)化維修和管理。以手扶梯和無(wú)障礙電梯為例，手扶電梯的專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)人員是由管理機(jī)構(gòu)外包出去，由專業(yè)化的電梯服務(wù)人員進(jìn)行維護(hù)，維護(hù)周期為15 d，每15 d保養(yǎng)一次，確保無(wú)障礙設(shè)施的高效安全運(yùn)行。

目前，武漢市的人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施沒(méi)有專門(mén)的建設(shè)管理?xiàng)l例來(lái)指導(dǎo)日常的維護(hù)和管理，雖然定期對(duì)無(wú)障礙設(shè)施巡查，也只是起到了監(jiān)督修繕的作用。

（2）日常維護(hù)資金渠道有限

從武漢市橋梁維修管理處獲悉，日常維護(hù)項(xiàng)目資金非常有限，而日常維護(hù)量非常大，資金捉襟見(jiàn)肘；同時(shí)，所有維護(hù)項(xiàng)目的資金均沒(méi)有細(xì)分，人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)無(wú)專款專項(xiàng)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中按需索取，這必然導(dǎo)致無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)過(guò)程中后期資金不足，從而影響無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和維護(hù)管理。

3 問(wèn)題分析

3.1 社會(huì)意識(shí)問(wèn)題

（1）人行過(guò)街無(wú)障礙的公眾意識(shí)淡薄。由于人們關(guān)于人行過(guò)街無(wú)障礙的意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)障礙宣傳力度不夠，因此普遍重視程度不夠。

（2）建設(shè)各方對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的落實(shí)程度較低。由于建設(shè)各方對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的重要性認(rèn)知度較低，表現(xiàn)在具體工程中對(duì)無(wú)障礙的建設(shè)重視程度不夠，導(dǎo)致設(shè)施實(shí)施力度不足，質(zhì)量上有所欠缺。

（3）沒(méi)有深入學(xué)習(xí)先進(jìn)的無(wú)障礙設(shè)計(jì)理念。目前，我國(guó)在學(xué)習(xí)先進(jìn)的無(wú)障礙設(shè)計(jì)過(guò)程中往往只學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃和設(shè)計(jì)技術(shù)，而不是從人文關(guān)懷理念出發(fā)，忽略了發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃和設(shè)計(jì)技術(shù)是基于一個(gè)比較高的思想水平之上的。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)平等對(duì)待正常的人和有障礙人群，他們有共同的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

3.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題

（1）無(wú)專門(mén)的人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范。城市道路這種特殊的載體承擔(dān)著服務(wù)公眾的功能以及展現(xiàn)城市形象的要求，其意義重大，但目前只有專門(mén)的無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，而沒(méi)有專門(mén)的人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性。

（2）人行過(guò)街無(wú)障礙規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的龐大系統(tǒng)工程[4]，涉及城市公共環(huán)境的各個(gè)方面。近年來(lái)，武漢市已建或在建的人行過(guò)街有不同程度的無(wú)障礙建設(shè)，主要集中在市區(qū)一些比較繁華的地帶，老舊街區(qū)還沒(méi)有全面建設(shè)，使得無(wú)障礙設(shè)施缺乏連續(xù)性，沒(méi)有形成一個(gè)完整系統(tǒng)，導(dǎo)致殘疾人、老年人還是出行不便。

（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)與使用需求還存在一定差距。通過(guò)調(diào)研武漢市人流量較大的人行過(guò)街，可以看出武漢市人行過(guò)街無(wú)障礙出現(xiàn)了現(xiàn)狀條件與使用需求的不匹配問(wèn)題，急需進(jìn)行更新改造，滿足當(dāng)前乃至今后的過(guò)街需求。

3.3 建設(shè)實(shí)施問(wèn)題

（1）施工無(wú)法有效落實(shí)設(shè)計(jì)意圖。設(shè)計(jì)落實(shí)到施工，會(huì)因現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、材料等因素影響而出現(xiàn)設(shè)計(jì)不能完全落實(shí)，也會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)之初對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況預(yù)估不足而導(dǎo)致設(shè)計(jì)可行性不夠。還有，因施工單位的質(zhì)量意識(shí)不足，導(dǎo)致施工質(zhì)量達(dá)不到要求。

（2）無(wú)障礙設(shè)備相對(duì)落后。我國(guó)的無(wú)障礙設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)處于比較低的水平，相關(guān)產(chǎn)品的配套不夠完善，專門(mén)為無(wú)障礙設(shè)計(jì)服務(wù)，生產(chǎn)針對(duì)無(wú)障礙的安全欄桿、過(guò)街音響系統(tǒng)及無(wú)障礙標(biāo)識(shí)等設(shè)施的廠家更是少之又少。

（3）施工質(zhì)量得不到保證。目前我國(guó)沒(méi)有專門(mén)無(wú)障礙設(shè)施施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到保證。

3.4 管理使用問(wèn)題

（1）沒(méi)有設(shè)立嚴(yán)格的監(jiān)督管理部門(mén)。目前，武漢市沒(méi)有專屬的機(jī)構(gòu)對(duì)人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)進(jìn)行專門(mén)管理，因此很難對(duì)武漢市人行過(guò)街無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)有力的管理監(jiān)督。人行過(guò)街無(wú)障礙建設(shè)的法律法規(guī)不健全，所以項(xiàng)目審批、監(jiān)督制度并沒(méi)有真正有效建立，城市規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)的審批和工程建設(shè)、驗(yàn)收的監(jiān)管力度較差，導(dǎo)致違反規(guī)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（2）既有無(wú)障礙設(shè)施的管養(yǎng)工作薄弱。目前，武漢市既有無(wú)障礙設(shè)施的管養(yǎng)工作薄弱，由于缺乏維護(hù)和管理，許多已建的無(wú)障礙設(shè)施出現(xiàn)了不同程度的破壞和荒廢。有人建、缺人管的問(wèn)題比較嚴(yán)重，造成許多建設(shè)好的無(wú)障礙設(shè)施被占用、損壞、挪為它用，沒(méi)有得到充分利用。例如：盲道出現(xiàn)不同程度的損壞、缺損；殘疾人、老年人專用電梯或是不運(yùn)行或是被占用；盲道被車(chē)輛、攤位占用等現(xiàn)象普遍。

（3）人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的地方法規(guī)不夠完善。武漢市目前還未形成系統(tǒng)的關(guān)于人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施的地方性法規(guī)，人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作機(jī)制尚未建立和形成。每個(gè)部門(mén)的職責(zé)和工作內(nèi)容在規(guī)章中不明確，導(dǎo)致政策執(zhí)行不到位甚至有偏差。人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)劃、審批、監(jiān)督和管理基本上是處于無(wú)序狀態(tài)，不利于無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。這也導(dǎo)致武漢市人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)發(fā)展速度緩慢、發(fā)展水平較低。

4 武漢市人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理對(duì)策

武漢市人口密度較大，交通壓力大，同時(shí)殘障人士數(shù)量多，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家和一線城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，但其經(jīng)濟(jì)水平高。武漢市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)處于中等，應(yīng)根據(jù)武漢市的實(shí)際情況，做出建議和對(duì)策。

（1）合理規(guī)劃無(wú)障礙設(shè)施。人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施在建設(shè)前，應(yīng)仔細(xì)觀察周?chē)慕ㄖ霸O(shè)施情況、道路的性質(zhì)及交通流量，以及使用群體的需求。人行過(guò)街的規(guī)劃應(yīng)以人為本，加設(shè)無(wú)障礙直梯、自動(dòng)扶梯，坡道應(yīng)視具體情況綜合考慮，以最大限度地滿足行人過(guò)街的多種需求。

（2）精細(xì)化設(shè)計(jì)無(wú)障礙設(shè)施。人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)精細(xì)化，應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家制定的無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范來(lái)執(zhí)行。例如扶手應(yīng)采用雙層設(shè)置，鋪裝需采用防滑措施，既要考慮到普通人的需求，更要照顧到老人、殘疾人及兒童的使用。在設(shè)計(jì)上應(yīng)同時(shí)考慮城市景觀的要求，與周?chē)鞘协h(huán)境相協(xié)調(diào)。

（3）完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。要做好人行過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)和管理，在遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時(shí)，也要建設(shè)和完善地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)人行過(guò)街設(shè)計(jì)的規(guī)范性指導(dǎo)，加強(qiáng)維護(hù)管理監(jiān)管力度，包括使用情況以及完好程度，維護(hù)和修繕破損處。對(duì)建設(shè)位置不合理的人行過(guò)街予以拆除或改造升級(jí)。

（4）連續(xù)暢通的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。目前武漢由于城市面積大、人口眾多，各區(qū)域和地段發(fā)展極不平衡?？紤]到市情，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)必須量力而行，不能強(qiáng)求一致?？梢杂兄攸c(diǎn)地選擇一些具備條件的地段進(jìn)行試點(diǎn)，提高無(wú)障礙的覆蓋率，由城市道路的局部無(wú)障礙建設(shè)，向“門(mén)到門(mén)”連續(xù)暢通的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)發(fā)展。例如：人行道中有行進(jìn)盲道時(shí)，應(yīng)與人行過(guò)街的提示盲道相連接，盲道磚在顏色上應(yīng)與周?chē)孛驿佈b相區(qū)分；交通樞紐、商場(chǎng)附近過(guò)街等，可考慮設(shè)置行進(jìn)盲道，引導(dǎo)盲人及低視力者前行，同時(shí)消除盲道上障礙物，保證過(guò)街與周?chē)鸁o(wú)障礙設(shè)施的暢通和持續(xù)性。

[1]第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組.2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第一號(hào)）[R].北京：中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,2006.

[2]武漢民政局.2015年武漢市人口老齡化形勢(shì)分析報(bào)告[R].武漢：武漢民政局,2016.

[3]GB 50763—2012，無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范[S].

[4]潘沁.蘭州市城市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)研究[D].蘭州：蘭州大學(xué), 2013.

北京通州高速公路實(shí)現(xiàn)充電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

京哈高速田家府服務(wù)區(qū)進(jìn)出京兩個(gè)充電站和京津高速永樂(lè)店服務(wù)區(qū)進(jìn)出京的兩個(gè)充電站已經(jīng)于春節(jié)前全部投運(yùn)。加上已有的京津唐高速馬駒橋服務(wù)區(qū)進(jìn)出京的兩個(gè)充電站，目前，通州區(qū)內(nèi)高速公路實(shí)現(xiàn)充電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

高速公路充電站的充電樁均采用最高120 kW快充技術(shù)，充電能力更強(qiáng)，最大充電效率比普通快充樁提高了近一倍，充電時(shí)間也大幅縮短，一般30～50 min就可以完成普通電動(dòng)乘用車(chē)的電量補(bǔ)給需求。截至目前，通州地區(qū)共建成公共充電站點(diǎn)53座，充電樁近千臺(tái)。其中，2016年共建成公共充電站點(diǎn)36座、充電樁320臺(tái)。

車(chē)主可使用國(guó)網(wǎng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)充電卡啟用高速公路上的充電樁。自2016年12月開(kāi)始，國(guó)網(wǎng)北京電力啟動(dòng)充電卡升級(jí)更換工作，持有原北京地區(qū)充電卡的電動(dòng)車(chē)車(chē)主可以到全市20個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理更換業(yè)務(wù)。更換后的國(guó)網(wǎng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)充電卡可以在全國(guó)貼有“國(guó)家電網(wǎng)”標(biāo)識(shí)的所有公共充電設(shè)施及高速充電設(shè)施進(jìn)行充電，支持車(chē)主跨省、跨區(qū)域出行。此次換卡對(duì)象為持有北京充電卡的私人電動(dòng)汽車(chē)用戶和電動(dòng)出租車(chē)用戶，換卡截止時(shí)間為3月31日，市民可以通過(guò)登錄95598網(wǎng)站查詢網(wǎng)點(diǎn)信息。

U491.5

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1009-7716（2017）03-0021-06

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2017.03.006

2016-12-29

陳建斌(1974-)，男，湖北武漢人，工學(xué)博士，教授級(jí)高級(jí)工程師，主要從事市政工程設(shè)計(jì)和技術(shù)研究工作。