本刊記者/刁毅剛

依托政務(wù)頭條，聯(lián)系政府民生
——專訪今日頭條政務(wù)頭條號(hào)團(tuán)隊(duì)

本刊記者/刁毅剛

編者按：2016年2月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，部署全面推進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作。8月，國辦下發(fā)《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）；11月，國辦印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》，2017年2月，國辦發(fā)布調(diào)整全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的文件。

2016年，政務(wù)新媒體成為各級(jí)政府發(fā)布熱點(diǎn)資訊、披露突發(fā)事件處置調(diào)查進(jìn)展、傳遞黨政重要決策的重要手段和平臺(tái)。在這個(gè)過程中，今日頭條開發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品“政務(wù)頭條號(hào)”發(fā)揮了重要支撐和推動(dòng)作用，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，服務(wù)千家萬戶、履行社會(huì)責(zé)任，彰顯了互聯(lián)網(wǎng)公司營(yíng)造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間的使命和擔(dān)當(dāng)。

《中國傳媒科技》雜志就今日頭條“政務(wù)頭條號(hào)”的上線、運(yùn)營(yíng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等情況，專訪了今日頭條政務(wù)頭條號(hào)部門的負(fù)責(zé)人。

中國傳媒科技：請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)劷袢疹^條“政務(wù)頭條號(hào)”的發(fā)展歷程。

政務(wù)頭條號(hào)：去年，習(xí)近平總書記“2·19”講話中指出，新聞媒體“要充分適應(yīng)分眾化和差異化的傳播趨勢(shì)，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)的新格局”。人工智能技術(shù)為政務(wù)信息傳播帶來新的機(jī)遇，如何抓住這個(gè)機(jī)遇，更好發(fā)揮政務(wù)新媒體的作用，這是我們平臺(tái)方和所有的政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)者需要面對(duì)和思考的問題。今日頭條政務(wù)頭條號(hào)于2014年9月上線，截止2016年12月底，今日頭條的日活躍用戶數(shù)從3800萬增長(zhǎng)到7800萬，與此同時(shí)，政務(wù)頭條號(hào)數(shù)量從4000家迅猛增長(zhǎng)到35000家，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)跨越式的發(fā)展。今日頭條已經(jīng)成為 國內(nèi)主流的政務(wù)新媒體平臺(tái)之一。依托今日頭條的政務(wù)頭條號(hào)平臺(tái)，基本覆蓋了中央部委、省級(jí)機(jī)關(guān)的政務(wù)信息發(fā)布，以及我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層的機(jī)構(gòu)。

政務(wù)頭條號(hào)信息傳播不僅可以獲得“百萬+”甚至“千萬+”的閱讀量，還可以被精準(zhǔn)分發(fā)給特定小區(qū)或路段的居民，這一切與人工智能帶來的個(gè)性化傳播密不可分。可以這樣說，中國網(wǎng)民從未像現(xiàn)在這樣能夠充分享受到政務(wù)信息帶來的紅利。

中國傳媒科技：依托今日頭條平臺(tái)，政務(wù)信息的發(fā)布頻率和覆蓋情況如何？

政務(wù)頭條號(hào)：以現(xiàn)在為例，國內(nèi)某個(gè)地方的政府機(jī)關(guān)內(nèi)一定有一名政務(wù)頭條號(hào)的編輯正在發(fā)布文章，為什么這么說？每周四早上9至10點(diǎn)，平均每分鐘有10篇政務(wù)頭條號(hào)的文章被發(fā)布，從凌晨到上午，約有兩千篇政府頭條號(hào)的文章被發(fā)布，差不多占一天數(shù)量的1/5。今日頭條政務(wù)頭條號(hào)每天的發(fā)布高峰一般出現(xiàn)在下午5至6點(diǎn)，另外一個(gè)高峰出現(xiàn)時(shí)間是每晚11至12點(diǎn)。

今日頭條通過智能推薦技術(shù)，將每篇政務(wù)頭條號(hào)的文章分發(fā)給四萬多名用戶，每篇文章能獲得四萬以上的展示；若換做是通過社交傳播的其它媒體平臺(tái)，需要至少擁有四萬以上粉絲量才可能保證相同的展示效果。

每小時(shí)可能產(chǎn)生一篇10萬+閱讀的政務(wù)頭條號(hào)文章，政務(wù)頭條號(hào)每天平均產(chǎn)生20篇10萬+閱讀的文章，2016年全年政務(wù)頭條號(hào)一共產(chǎn)生了超過7000篇10萬+的文章，政務(wù)頭條號(hào)每天約有兩篇閱讀量超過100萬的文章。2016年全年政務(wù)頭條號(hào)一共有500篇以上的文章獲得100萬+的閱讀量。

去年，政務(wù)頭條號(hào)產(chǎn)生了若干篇閱讀量超過1000萬的文章，比如“長(zhǎng)安劍”的《十八大后第一個(gè)被判處死刑不緩刑的大老虎！》，閱讀量達(dá)1060萬，相當(dāng)于日活用戶中平均六個(gè)人就有一人閱讀了這篇文章，來自“中國政府網(wǎng)”的《10月起這些新規(guī)將影響你我生活》閱讀量645萬，再比如“公安部”發(fā)布的《公安部通緝十名重大犯罪在逃人員》閱讀量638萬。

中國傳媒科技：利用今日頭條平臺(tái)發(fā)布政務(wù)信息的主要優(yōu)勢(shì)是什么？

政務(wù)頭條號(hào)：依托今日頭條的政務(wù)頭條號(hào)平臺(tái)，內(nèi)容提供者只需要做好內(nèi)容生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事，內(nèi)容分發(fā)的事情完全交給平臺(tái)人工智能的算法，這就讓原來工作十分辛苦的小編不需要再為增長(zhǎng)粉絲所困擾，把更多的時(shí)間精力用在內(nèi)容的創(chuàng)作上，去做更有價(jià)值的事情。

中國傳媒科技：依托頭條平臺(tái)，政務(wù)信息的分發(fā)和傳播情況怎樣？

政務(wù)頭條號(hào)：對(duì)于政務(wù)文章，閱讀量和點(diǎn)贊數(shù)并不是評(píng)價(jià)政務(wù)文章質(zhì)量和傳播效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檎?wù)文章具有領(lǐng)域性和區(qū)域性的特點(diǎn)，目標(biāo)受眾可能與該領(lǐng)域、區(qū)域相關(guān)聯(lián)的部分人群有關(guān)，閱讀量有上限。政務(wù)文章傳播的核心訴求是對(duì)目標(biāo)受眾的精準(zhǔn)覆蓋，由于領(lǐng)域性、區(qū)域性的特點(diǎn)，與之相匹配最適合的是分眾化和差異化的傳播方式，就是個(gè)性化的傳播方式。

舉個(gè)例子，2016年12月“湖南株洲發(fā)布”有一條稿子，《XX兩個(gè)小區(qū)明天計(jì)劃停電請(qǐng)大家做好準(zhǔn)備》，這樣一個(gè)民生資訊今日頭條的彈窗推送給了這兩個(gè)小區(qū)的用戶，雖然人數(shù)非常少，只有2669人，但已經(jīng)足夠覆蓋這兩個(gè)小區(qū)，這條信息對(duì)于兩個(gè)小區(qū)之外的用戶而言就可能是噪音。這樣的精準(zhǔn)彈窗推送在今日頭條幾乎每時(shí)每刻都在進(jìn)行。2016年一共有16000篇來自政務(wù)頭條號(hào)的文章被彈窗推送覆蓋了320座城市，相當(dāng)于每天54條。在一萬多篇的政務(wù)頭條號(hào)文章當(dāng)中有52.4%推送的人群人數(shù)不足一萬，從絕對(duì)數(shù)量看數(shù)量并不大，但是因?yàn)榻Y(jié)合了政務(wù)文章區(qū)域性和領(lǐng)域性的特點(diǎn)，達(dá)到了精準(zhǔn)傳播目的。這些彈窗里面除了停水停電的民生信息，還有路況信息，以及地方政府發(fā)布的人事任免的政府公開信息，還有來自于公安和檢查部門的安全通報(bào)，我們認(rèn)為政務(wù)頭條號(hào)是這類政務(wù)信息最佳的發(fā)布來源。

中國傳媒科技：不久前，今日頭條“頭條尋人”產(chǎn)品連續(xù)獲得央視等媒體關(guān)注，請(qǐng)介紹一下這個(gè)活動(dòng)概況。

政務(wù)頭條號(hào)：利用精準(zhǔn)彈窗技術(shù)，今日頭條于2016年2月推出“頭條尋人”公益項(xiàng)目，通過彈窗推送尋人信息，截止2017年2月中旬，共找到1000余名走失者，平均6個(gè)彈窗就能找到一個(gè)人，目前已經(jīng)成為國內(nèi)尋人效率最高的平臺(tái)，最大程度歸功于人工智能的力量。人工智能的最大優(yōu)勢(shì)是對(duì)于海量信息分析和處理能力，2016年全年35000個(gè)政務(wù)頭條號(hào)發(fā)布了240萬篇圖文和視頻，累計(jì)閱讀量82億，累計(jì)推薦人次900億+，用戶停留時(shí)間累計(jì)超過14423年，非常龐大的數(shù)據(jù)。人工智能可以對(duì)頭條里的7億用戶進(jìn)行興趣建模，而且這些模型可以實(shí)時(shí)更新，強(qiáng)大之處是在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間將文章推薦給最需要它的用戶，這一點(diǎn)是通過傳統(tǒng)的人工編輯手段無法做到的事情。

中國傳媒科技：2016年，短視頻成為行業(yè)和資本的風(fēng)口，短視頻信息受到哪些政務(wù)媒體的偏愛？

政務(wù)頭條號(hào)：目前，短視頻發(fā)布單位主要集中在三個(gè)領(lǐng)域，消防、交警和地方發(fā)布。從播放量來看，交警部門大約占了一半。交警部門發(fā)布的關(guān)于交通事故、交通警示類的視頻播放量也很驚人。另一個(gè)值得一提的是鐵路系統(tǒng)，鐵路系統(tǒng)的短視頻雖然數(shù)量不如交警多，但是質(zhì)量都很高，主要內(nèi)容反映我國的高鐵建設(shè)，非常吸引人。2016年來自政務(wù)頭條號(hào)播放量最大的短視頻是“人民武警”的《新疆反恐戰(zhàn)斗現(xiàn)場(chǎng)視頻》，播放量約300萬，時(shí)長(zhǎng)301秒。今日頭條于2016年7月上線了視頻的直播功能，很多政務(wù)頭條號(hào)也迅速進(jìn)入這個(gè)藍(lán)海領(lǐng)域，半年不到的時(shí)間共有40家黨政機(jī)構(gòu)做了100場(chǎng)視頻直播，累計(jì)觀看人數(shù)1200萬。

去年12月8日，“最高人民法院”在今日頭條直播了大家非常關(guān)注的宣判喬丹商標(biāo)案，庭審時(shí)間將近一個(gè)小時(shí)，120萬人次觀看，而且網(wǎng)民互動(dòng)非常活躍，點(diǎn)贊人數(shù)1.2萬，留言1500多條。另外，許多政府部門工作場(chǎng)景也是非常適合直播，例如南方電網(wǎng)做的直播，揭秘風(fēng)力發(fā)電，蘇州消防做的消防演習(xí)。

中國傳媒科技：除了信息傳播之外，政務(wù)新媒體發(fā)揮的主要社會(huì)效益是什么？

政務(wù)頭條號(hào)：政務(wù)新媒體有一個(gè)重要的功能就是輿論的引導(dǎo)，特別是在突發(fā)事件過程中輿情應(yīng)對(duì)。現(xiàn)在突發(fā)事件往往伴隨著謠言，這兩個(gè)像是孿生兄弟，謠言肆虐反過來又會(huì)擴(kuò)大負(fù)面的輿情蔓延。謠言背后往往是信息不對(duì)稱，要阻止謠言，要化解負(fù)面輿情，我們認(rèn)為最有效的辦法莫過于權(quán)威發(fā)聲的對(duì)沖，好的對(duì)沖首先要有足夠多的權(quán)威部門的信息，其次需要把這些信息能夠在第一時(shí)間準(zhǔn)確地覆蓋目標(biāo)受眾。人工智能加上政務(wù)新媒體為我們提供了一個(gè)有效的路徑。

舉個(gè)例子，去年6月份江蘇阜寧發(fā)生特大龍卷風(fēng)，造成了重大人員和財(cái)產(chǎn)損失。龍卷風(fēng)發(fā)生前，一個(gè)謠言在朋友圈里面流傳了很久，有人說在某地將會(huì)發(fā)生一場(chǎng)類似于98年的洪水，6月22日江蘇氣象部門很快對(duì)此進(jìn)行了辟謠，非常不巧的是，6月23日就發(fā)生了特大龍卷風(fēng)。緊接著，所有的質(zhì)疑集中爆發(fā)，質(zhì)疑有關(guān)部門不能及時(shí)預(yù)報(bào)龍卷風(fēng)。

針對(duì)“龍卷風(fēng)究竟能不能預(yù)報(bào)”的輿情焦點(diǎn)，“中國社科院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心”于6月24日9點(diǎn)率先發(fā)布《突襲江蘇阜寧的超強(qiáng)龍卷風(fēng)能被預(yù)測(cè)出來嗎？》權(quán)威告知公眾龍卷風(fēng)不可預(yù)測(cè)，這條信息推薦給1692萬用戶?！皣Y委”發(fā)布《有人關(guān)注龍卷風(fēng)，他們卻在第一時(shí)間默默緊急行動(dòng)》，介紹了國家電網(wǎng)、國藥集團(tuán)、移動(dòng)電信等諸多國企部門的救援行動(dòng)?！敖煌ú俊卑l(fā)布了《武警部隊(duì)抵達(dá)鹽城開展專業(yè)救援》。來自“衛(wèi)計(jì)委”的《現(xiàn)場(chǎng)生命保衛(wèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)組圖新聞》，“中國氣象局”發(fā)布《氣象部門派專家赴現(xiàn)場(chǎng)深入調(diào)查研究》等。我們看到政府部門在出手，政務(wù)新媒體持續(xù)發(fā)聲。用戶通過這些文章第一時(shí)間看到了受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和救援行動(dòng)的一手資訊，消除了疑慮。災(zāi)難發(fā)生后政務(wù)頭條號(hào)累計(jì)發(fā)布跟這次龍卷風(fēng)相關(guān)的信息56條，推薦給3800萬用戶，不同政府部門從各自專業(yè)的角度發(fā)聲，持續(xù)發(fā)聲，在人工智能幫助下，用戶不需要專門訂閱搜索就能夠在手機(jī)上面自動(dòng)刷出來不同角度的信息，從而全面和立體地了解事情真相，讓輿情回歸理性。

中國傳媒科技：從信源來看，政務(wù)信息是不是都是“高大上”信息，與人們的日常生活有關(guān)嗎？

政務(wù)頭條號(hào)：政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)者平時(shí)更多發(fā)布的是很普通的信息，雖然信息普通，但是十分重要，因?yàn)檫@些信息往往和老百姓的生活密切相關(guān)。分享一個(gè)頭條工作人員的經(jīng)歷：去年11月中旬，頭條工作人員從北京出差到西安，到達(dá)西安拿出手機(jī)刷頭條，刷出不少西安本地政務(wù)頭條號(hào)發(fā)布的信息。這里面有辟謠信息，有交通信息，有旅游資訊，讓人印象最深的是這篇文章，“西安火車站廣場(chǎng)管委會(huì)”發(fā)布的《西安火車站周邊公廁匯總》，這非常符合當(dāng)時(shí)的閱讀場(chǎng)景。

在西安的出差期間，這名工作人員收到來自“西安交警”的彈窗，講的是霧霾天氣的交通限行通告，這條信息被推薦給當(dāng)?shù)?4萬名用戶?？傊?，在西安出差的這幾天讓我們明顯感受了西安政務(wù)頭條號(hào)為普通人在西安出行帶來方便，更關(guān)鍵的是能夠真切感受到當(dāng)?shù)卣畬?duì)于新媒體政務(wù)頭條號(hào)積極的應(yīng)用，留下了非常好的印象。

政務(wù)頭條號(hào)對(duì)地域的覆蓋相當(dāng)廣泛

當(dāng)政務(wù)新媒體遇到AI圓桌論壇，左起為：主持人郎永淳、中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師宋建武、甘肅省網(wǎng)信辦主任梁和平、北京治安總隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)葉小龍、中國鐵路總公司宣傳部副部長(zhǎng)王穎、今日頭條首席算法架構(gòu)師曹歡歡

我們對(duì)出差西安的那周做了一下統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)一周內(nèi)西安地區(qū)145家政務(wù)頭條號(hào)一共發(fā)布了1014篇政務(wù)文章。目前，政務(wù)頭條號(hào)已經(jīng)覆蓋了全國360多座地級(jí)市和自治州，其中100多座城市開通了100家政務(wù)頭條號(hào)。

中國傳媒科技：結(jié)合實(shí)踐，在今日頭條上哪類資訊受網(wǎng)民歡迎？政務(wù)信息在哪些方面還有發(fā)展的潛力？

政務(wù)頭條號(hào)：2016年，短視頻和直播成為新的風(fēng)口。從今日頭條的運(yùn)營(yíng)情況來看，每天短視頻頭條的上傳量接近四萬條，占整個(gè)內(nèi)容總發(fā)布量的約20%，每天視頻的播放量超過12億次，占總點(diǎn)擊量的比例約50%，今日頭條事實(shí)上是國內(nèi)最大的短視頻分發(fā)平臺(tái)之一。政務(wù)頭條號(hào)里面短視頻的數(shù)量跟政務(wù)頭條號(hào)總的內(nèi)容占比約1.5%，播放量占總點(diǎn)擊量的6.9%，這相對(duì)于頭條平臺(tái)的平均值來講差距還比較大，這也說明政務(wù)頭條號(hào)里面短視頻的上升潛力很大。

政務(wù)號(hào)中短視頻的時(shí)長(zhǎng)分布區(qū)間，61%的視頻時(shí)長(zhǎng)在3分鐘內(nèi)，25%在3分鐘到7分鐘，40%的視頻超過7分鐘，跟這個(gè)時(shí)間段相對(duì)應(yīng)平均播放次數(shù)3分鐘播放9千次，3到7分鐘的平均播放量13000次，超過7分鐘以后少一些，平均播放量3700次。短視頻傳播的門檻要比圖文低，但是需要指出一點(diǎn)的是，視頻的制作門檻高于圖片，政務(wù)頭條號(hào)的運(yùn)營(yíng)者嘗試多花一些精力能夠在頭條上面發(fā)布一些短視頻，傳播效果相對(duì)文字來講更加適合智能手機(jī)的狀態(tài)。

中國傳媒科技：請(qǐng)談?wù)務(wù)?wù)頭條號(hào)的發(fā)展愿景。

政務(wù)頭條號(hào)：移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代政務(wù)信息應(yīng)該占據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳播的制高點(diǎn)，我們認(rèn)為，人工智能賦予了政務(wù)新媒體新的動(dòng)能。今日頭條政務(wù)頭條號(hào)經(jīng)過兩年的發(fā)展，在傳播政府權(quán)威聲音、提升政府形象、服務(wù)百姓生活、傳播社會(huì)正能量方面正發(fā)揮著積極和獨(dú)特的作用。我們希望有更多的黨政機(jī)關(guān)開通政務(wù)頭條號(hào)，加大覆蓋力度，我們也希望每個(gè)政務(wù)頭條號(hào)都能夠積極發(fā)聲，因?yàn)辄h政機(jī)構(gòu)的發(fā)聲是構(gòu)建中國清朗網(wǎng)絡(luò)空間的重要力量。人工智能其實(shí)并不遙遠(yuǎn)，人工智能就在你的身邊，權(quán)威發(fā)聲就在你的身邊。