郭楊

“一帶一路”背景下，我國(guó)全民健身路徑的建筑與監(jiān)管需要不斷更新與發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步提供有力條件。對(duì)健身路徑的調(diào)研和總結(jié)的基礎(chǔ)上，分析了健身路徑的使用情況，并結(jié)合我國(guó)的管理體系和監(jiān)管機(jī)制，提出了針對(duì)我國(guó)全民健身路徑的監(jiān)管有效機(jī)制，為我國(guó)的健身路徑建設(shè)提供參考。

一帶一路健身路徑監(jiān)管機(jī)制一、緒論

在2013年，我國(guó)提出了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享?！耙粠б宦贰笔菑摹靶陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想中孕育于總結(jié)出來的。它的核心就是區(qū)域合作共享的發(fā)展理念。基于“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步已經(jīng)成為世界的一部分，并逐漸在國(guó)際間發(fā)揮著重要的作用。在這種大背景下我國(guó)全民健身路徑的建筑與監(jiān)管需要不斷更新與發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步提供有力條件。本文基于社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上闡述全民健身路徑的使用現(xiàn)狀以及監(jiān)管機(jī)制，為我國(guó)的健身路徑建設(shè)提供參考。

二、全民健身路徑使用現(xiàn)狀分析

1.群眾使用健身路徑的原因分析

使用健身路徑進(jìn)行健身的基本目的，就是保持或者增加身體健康。但是，通過大量的調(diào)查和分析，我們發(fā)現(xiàn)從細(xì)小的方面對(duì)使用健身路徑的人進(jìn)行分析和歸類，大致可以分為一下幾種類型：增加自身身體健康、治療自身的疾病、處于健身為目的的減肥健美、提高自身的運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)性和運(yùn)動(dòng)能力。通過近幾年的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)表明，我國(guó)的國(guó)民體質(zhì)存在較大的問題，比如說骨質(zhì)疏松、高血壓、高血脂等是體質(zhì)監(jiān)測(cè)中高發(fā)疾病。這些疾病需要患者堅(jiān)持完成較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行較高的運(yùn)動(dòng)量，已達(dá)到提高康復(fù)效果，提升自己身體健康水平。

2.群眾健身路徑的使用需求方面的分析

經(jīng)過大量的社會(huì)調(diào)研及長(zhǎng)期觀察發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)健身路徑的使用情況較為均衡，在各種健身器材的使用頻率上較為平均，沒有較大的差別。但是，由于不同的健身器材特點(diǎn)，在使用者的性別上存在差異，比如說腿部按摩器材、背腰肌組合訓(xùn)練器材以及三位蹬力器材應(yīng)用者男性較多，因?yàn)檫@些器材的健身項(xiàng)目基本上是鍛煉肌肉的耐力和肌肉的力量，女性的使用者和使用頻率較少。在使用順序方面大多數(shù)的市民基本上是按照自己的喜好選擇，沒有一定的原則，且很少全部使用健身路徑的器材。由此可知，健身器材的使用技巧和使用順序很少市民知道其中的科學(xué)道理，沒有收到較為專業(yè)的健身器材使用方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)。所以，在健身路徑的使用上需要政府和社區(qū)為市民提供一定的健身指導(dǎo)和培訓(xùn)，并針對(duì)不同的健身目的進(jìn)行有效的健身策略指導(dǎo)。

3.使用健身路徑的人群構(gòu)成分析

通過文獻(xiàn)資料的研讀和統(tǒng)計(jì)，結(jié)合長(zhǎng)期的社會(huì)觀察，健身路徑的使用人群中年齡長(zhǎng)著為多，這基本上符合使用健身路徑器材的目的相符合，尤其在中老年人群中的社會(huì)地位不同增加，對(duì)于健康的看法也在改變，且有較多的時(shí)間參與健身。低年齡人群使用健身路徑頻率較低，且年齡分布較為分散，這主要是年輕人工作壓力較大，工作時(shí)間較長(zhǎng)，且進(jìn)行鍛煉的時(shí)間和頻率極為不固定。在使用健身路徑器材的年輕人中學(xué)生占比基本上較少，他們基本上是在長(zhǎng)身體階段，且受到學(xué)業(yè)上的壓力和升學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力影響，基本上在學(xué)?；蛘呒抑蟹笇W(xué)習(xí)，導(dǎo)致我國(guó)學(xué)生的體制受到了一定的影響。剛剛步入社會(huì)上的青年，受到家庭、社會(huì)以及事業(yè)上壓力，基本上也在忙于工作，忽略了健身的重要性。

三、全民健身路徑監(jiān)管機(jī)制研究

健身路徑基本上均是建設(shè)安裝在街道邊或者廣場(chǎng)的室外空間中，并且使用者廣泛和使用頻率較高。首先，通過社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)健身路徑出現(xiàn)的問題最多最普遍的是器材的老化、零部件的損壞和缺失，這些問題占到所有問題中的60%以上。其次，就是健身路徑的人為破壞和人為盜搶等。我國(guó)處于健身路徑的發(fā)展上升期，其健身路徑絕大多數(shù)還在正常使用壽命期內(nèi)，隨著時(shí)間的推移和健身路徑不斷建設(shè)，早期的健身路徑將進(jìn)入使用壽命末期，健身路徑的檢修維護(hù)、報(bào)廢以及再建設(shè)問題將是一個(gè)社會(huì)問題?；诖?，全民健身路徑的監(jiān)管需要完善和加強(qiáng)，為健身路徑更好地服務(wù)市民打下基礎(chǔ)。

1.建立健全規(guī)范的全面健身路徑售后服務(wù)機(jī)制

全民健身路徑的售后服務(wù)機(jī)制的有效運(yùn)行，首先應(yīng)該積極性健身路徑的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及售后維護(hù)機(jī)構(gòu)的有效管理。可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展技術(shù)成果，把全國(guó)的健身路徑進(jìn)行統(tǒng)一有效的監(jiān)督管理。比如說，有國(guó)家體育部門對(duì)健身路徑神經(jīng)統(tǒng)一的管理，并在每個(gè)健身路徑器材上貼上器材的二位碼，通過掃碼就可以了解器材的使用方法、維護(hù)方法、建設(shè)時(shí)間、器材壽命參數(shù)、維修和維護(hù)單位及聯(lián)系方式、監(jiān)管部門及聯(lián)系方式，市民可以通過這種方式對(duì)器材的使用和監(jiān)督進(jìn)行了解，幫助政府進(jìn)行器材的維護(hù)和監(jiān)督，在器材出現(xiàn)問題時(shí)，市民可以獲知其維護(hù)單位的具體聯(lián)系方式并對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行報(bào)修。

2.建立系統(tǒng)的全民健身路徑管理體系

健身路徑的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，從健身路徑的申請(qǐng)工作、招標(biāo)工作、選址工作、安裝工作、驗(yàn)收工作、售后工作均需要進(jìn)行有效的管理，并需要全壽命期的管理與維護(hù)工作，這些工作均需要進(jìn)行有效的執(zhí)行并可進(jìn)行追溯。

申請(qǐng)管理可以根據(jù)國(guó)家體育部門進(jìn)行統(tǒng)一的建設(shè)與組織，并由地方政府部門提出需求并選址。地方政府需要進(jìn)行前期的論證工作，包括健身器材的類型、健身器材的數(shù)量、健身器材的預(yù)算以及選址的依據(jù)和考證等資料，國(guó)家體育部門根據(jù)相關(guān)的文件進(jìn)行信息的入錄和保存，實(shí)現(xiàn)管理的追溯性。

健身路徑的生產(chǎn)、安裝、維護(hù)均需要地方政府根據(jù)建設(shè)方案和招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)健身路徑項(xiàng)目的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)碼進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)登記，并實(shí)施入錄其使用狀態(tài)。

3.建立健全全民健身路徑的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)

健身路徑一旦建設(shè)完成，地方政府根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)程向國(guó)家體育主管部門進(jìn)行項(xiàng)目的審結(jié)，健身路徑在日常的使用和維護(hù)的高效運(yùn)行，需要建立健身路徑的第三方建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從而對(duì)政府的管理、體育公共服務(wù)質(zhì)量及社會(huì)效益的最大化進(jìn)行監(jiān)督和管理，從而推動(dòng)政府工作效率，提高我國(guó)健身路徑的監(jiān)管水平。建立有效的信息化健身路徑監(jiān)管需要進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和制度的設(shè)計(jì)，比如說，第三方的監(jiān)管原則制定、有效的監(jiān)管機(jī)制的設(shè)計(jì)，并在制度設(shè)計(jì)和政策制定上引入社會(huì)公眾的監(jiān)督和舉報(bào)機(jī)制，并由國(guó)家體育主管部門、公安系統(tǒng)等進(jìn)行舉報(bào)信息的接受與處理，提高健身路徑的監(jiān)管有效性、開放性、制度化等。

四、總結(jié)

本文基于筆者的多年對(duì)健身路徑的調(diào)研和總結(jié)的基礎(chǔ)上，分析了健身路徑的使用情況，并結(jié)合我國(guó)的管理體系和監(jiān)管機(jī)制，提出了針對(duì)我國(guó)全民健身路徑的監(jiān)管有效機(jī)制，為我國(guó)的健身路徑建設(shè)提供參考?；凇耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家急需提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平的提高，需要有系統(tǒng)解決方案去實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的優(yōu)化，這種思考方式和解決問題的方法為我國(guó)健身路徑的建設(shè)與規(guī)劃提供了基本的解決思路，為加速發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)，提升我國(guó)國(guó)民體質(zhì)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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基金項(xiàng)目：2017年遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題，課題編號(hào)：2017lslktyb-171。