白英+張鳳海+柳相鑫

中圖分類號(hào)：D633 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2017）01—074—08

[內(nèi)容提要]朝鮮族是東北世居少數(shù)民族，以農(nóng)耕為主，以村屯聚居為傳統(tǒng)。隨著城市化加快，朝鮮族村民大量移居城市生活，原有的以村屯為載體的傳統(tǒng)朝鮮族社區(qū)明顯衰落，取而代之的是一種源于傳統(tǒng)，又具新意的城市生活方式。朝鮮族由傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)邁入城市生活的演進(jìn)過(guò)程，為我們更好地做好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中民族工作具有一定的借鑒意義。

[關(guān) 鍵 詞]空心化；城鎮(zhèn)化；啟示

一、朝鮮族傳統(tǒng)社區(qū)衰敗的標(biāo)志——村屯空心化

（一）朝鮮族村屯空心化的現(xiàn)象及原因

朝鮮族作為鐵嶺世居民族，在鐵嶺具有廣泛的分布。二十世紀(jì)90年代以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，朝鮮族以農(nóng)村聚居村落為主的傳統(tǒng)生活方式受到強(qiáng)烈沖擊，大量朝鮮族村民外遷，全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)變化證明了這一點(diǎn)，2000年第五次人口普查，鐵嶺市朝鮮族人口由上次約24 000人下降到19 307人；2010年第六次普查下降到18 057人。伴隨朝鮮族人口外遷，朝鮮族青壯年開(kāi)始大量外出打工。直接導(dǎo)致朝鮮族傳統(tǒng)聚居村落的衰敗，朝鮮族聚居村普遍出現(xiàn)空心化問(wèn)題。下圖為我們調(diào)查選取的四個(gè)朝鮮族聚居村人口變化數(shù)據(jù)。

大量朝鮮族村民的外遷外出，導(dǎo)致人口斷崖式下降，各地村、鎮(zhèn)民族小學(xué)急劇萎縮。2000年以后，鐵嶺市被迫實(shí)施民族教育資源整合，撤并了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下各民族小學(xué)，全市僅以銀州區(qū)和開(kāi)原市為中心，各設(shè)一所規(guī)范的朝鮮族小學(xué)。與此相對(duì)應(yīng)的，朝鮮族聚居村村委會(huì)所承擔(dān)的民族事務(wù)管理和民族文化傳承載體的角色也逐漸消失，其所承擔(dān)職責(zé)與其他漢族村委會(huì)職責(zé)已無(wú)兩樣。朝鮮族村（屯）的空心化相比漢族村（屯）出現(xiàn)的空心化更加嚴(yán)重，是名副其實(shí)的“空心村”。

村屯空心化是伴隨著城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的一種現(xiàn)象。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下，大量農(nóng)民開(kāi)啟了自己的城鎮(zhèn)化之旅，國(guó)內(nèi)大量的村屯隨之出現(xiàn)了空心化的現(xiàn)象。而朝鮮族村屯的空心化，除了城鎮(zhèn)化的大背景外，還帶有著自己的民族特色。一是朝鮮族有遷移的傳統(tǒng)。東北朝鮮族除少部分為世居?xùn)|北部分外，絕大部分是十九世紀(jì)末朝鮮半島被日本侵占后，作為難民流入中國(guó)的。為了逃難，他們不斷遷移，因而形成了愛(ài)遷移的特點(diǎn)。二是二十世紀(jì)70年代至90年代是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，迫切需要廉價(jià)的勞動(dòng)力，韓國(guó)政府為此制定了放寬境外朝鮮族勞工的限制。我國(guó)朝鮮族開(kāi)始通過(guò)探親、勞務(wù)、商務(wù)、通婚等方式大批赴韓打工。截至2009年初，到韓國(guó)打工的朝鮮族人口達(dá)40萬(wàn)人，占我國(guó)朝鮮族總?cè)丝诘?/5，他們大部分是中壯年、高中及以下學(xué)歷[1]。截至2011年，在韓國(guó)滯留的朝鮮族人數(shù)將近50萬(wàn)，相當(dāng)于我國(guó)朝鮮族總?cè)丝跀?shù)的1/4[2]。三是二十世紀(jì)90年代我國(guó)對(duì)外開(kāi)放加快，大批韓資來(lái)華在山東半島、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)建廠。出于民族和安全等因素的考慮，這批韓資企業(yè)大量吸納朝鮮族工人，也造成了朝鮮族大量的南遷。山東煙臺(tái)朝鮮族人口從1990年的438人，增長(zhǎng)到如今常住、暫住人口達(dá)6萬(wàn)余人，成為煙臺(tái)市人口最多的少數(shù)民族。隨著1992年中韓建交，大量韓資企業(yè)進(jìn)駐煙臺(tái)，占煙臺(tái)外資企業(yè)的1/3，朝鮮族人口憑借語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)也大量遷入煙臺(tái)[3]。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鐵嶺市朝鮮族人口流動(dòng)大體呈現(xiàn)4：3：3的人口分布，即40%由農(nóng)村遷移至原居住所屬市或縣城中；流動(dòng)到國(guó)內(nèi)東南沿海，主要是環(huán)黃渤海、長(zhǎng)三角或珠三角地區(qū)約30%；流動(dòng)到國(guó)外，主要是韓國(guó)占30%。

（二）朝鮮族人口大量外遷帶來(lái)的困惑

伴隨朝鮮族務(wù)工人員流出和傳統(tǒng)朝鮮族農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)的衰敗，帶來(lái)一系列新問(wèn)題，困擾著整個(gè)朝鮮族社會(huì)。

第一，留守老人問(wèn)題。改革開(kāi)放以后，為了追求物質(zhì)生活改善，朝鮮族青壯年大量外出務(wù)工賺錢，為了彌補(bǔ)不在身邊盡孝的遺憾，掙錢后的子女普遍在城市購(gòu)買樓房，讓父母和子女到城里生活和讀書。既為父母解除了農(nóng)村勞作的辛苦，使子女可以享受到城里高素質(zhì)教育，同時(shí)也為自己今后返鄉(xiāng)立業(yè)奠定基礎(chǔ)。我們通過(guò)開(kāi)原市南關(guān)村、清豐村、調(diào)兵山團(tuán)結(jié)村、鐵嶺縣友誼村四個(gè)村朝鮮族務(wù)工情況調(diào)查看，這是當(dāng)前朝鮮族外出務(wù)工人員普遍的做法。另一方面，仍留在農(nóng)村留守的朝鮮族村民，基本上都是60歲以上老年人，喪失了務(wù)工可能性，同時(shí)由于家庭子女少或者與子女關(guān)系一般等原因，子女經(jīng)濟(jì)上對(duì)老人扶持少，因此，生活上比較困難。盡管這部分人在朝鮮族中所占比重不大，但卻是每個(gè)朝鮮族村屯普遍存在的問(wèn)題。

第二，人才流失和基層組織建設(shè)問(wèn)題。外出務(wù)工的朝鮮族村民主要是青壯年，一般文化素質(zhì)較高，也正是干事業(yè)的時(shí)候，他們大量外流，勢(shì)必造成原聚集地朝鮮族人口素質(zhì)的下降，形成典型的少子老齡化社會(huì)結(jié)構(gòu)，這種情況直接影響到農(nóng)村朝鮮族村的基層組織建設(shè)。

第三，城市居住和農(nóng)村土地問(wèn)題。朝鮮族村民進(jìn)城居住后，已不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。留在農(nóng)村的宅基地房屋和園田一般處于閑置狀態(tài)，棄耕的土地由留守的村委會(huì)負(fù)責(zé)把耕地轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)。一方面閑置的宅基地和耕地對(duì)他們而言，屬于“零”成本；另一方面，我國(guó)現(xiàn)階段沒(méi)有明確的農(nóng)村宅基地和耕地轉(zhuǎn)讓收益政策，所以，保留農(nóng)民身份，也就等于給自己投下“股票”，最次也為自身留下了最后的安身之所。

第四，城市生活和文化傳統(tǒng)。朝鮮族是農(nóng)耕民族，與此相適應(yīng)，朝鮮族文化也具有鮮明的農(nóng)耕文化特點(diǎn)。朝鮮族很多節(jié)日，風(fēng)俗習(xí)慣也都與農(nóng)耕有關(guān)。如農(nóng)耕舞、秋夕節(jié)、蕩秋千等都具有農(nóng)耕的烙印。而進(jìn)入城市生活，如何繼續(xù)延續(xù)自己民族文化，也成為困擾朝鮮族村民的“心病”。

第五，婚姻中的傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)。在傳統(tǒng)的朝鮮族農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中，朝鮮族聚居特點(diǎn)，決定了朝鮮族青年有大量相互交流接觸的機(jī)會(huì)，加上語(yǔ)言、風(fēng)俗等因素，朝鮮族婚姻一般都選擇本民族青年為配偶。但隨著外遷，朝鮮族族居特色被打破，選擇外族青年的族外婚姻顯著增多，加上我國(guó)有大量赴韓打工的適齡女性選擇韓國(guó)男性結(jié)婚。據(jù)有關(guān)資料顯示在韓有中國(guó)新娘達(dá)4.13萬(wàn)，其中絕大部分是朝鮮族女性[4]。這些事實(shí)都在說(shuō)明，在我國(guó)朝鮮族男青年中如果仍選擇本民族女性為配偶將面臨擇偶難問(wèn)題。因此，是堅(jiān)持傳統(tǒng)還是面對(duì)現(xiàn)實(shí)成為困擾朝鮮族婚姻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

上述問(wèn)題和困擾實(shí)質(zhì)上是傳統(tǒng)的、封閉式的少數(shù)民族聚居地面對(duì)城鎮(zhèn)化大潮必然要面臨的矛盾與沖突。原本生活在民族村的少數(shù)民族，由于地理環(huán)境、歷史因素、人文背景的特殊性，對(duì)舊有生活方式比較依賴，接受新事物較慢，當(dāng)現(xiàn)代城市文化呼嘯而來(lái)的時(shí)候，人們要適應(yīng)新的生活方式，必然意味著采取一種與傳統(tǒng)不同的處理問(wèn)題的方式，這勢(shì)必與千百年形成的舊的習(xí)慣相沖突，糾結(jié)和困擾也必然隨之出現(xiàn)。由傳統(tǒng)的農(nóng)村生活邁向城市，雖然會(huì)對(duì)舊有的生存模式產(chǎn)生一定的沖擊，但也是一種新生，在這一過(guò)程中，人們的生產(chǎn)生活方式、價(jià)值觀念和文化素質(zhì)將得到全面改善和提高。這一點(diǎn)，已在朝鮮族城市化過(guò)程中得到了初步驗(yàn)證。

二、走出困惑：朝鮮族的進(jìn)步與升華——融入城市

城市是人類文明的結(jié)晶，是政治、生活、文化資源的富集之地。黨的十八大以后，中央提出“城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，把城鎮(zhèn)化作為釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，消除地區(qū)發(fā)展差距，改善民生的重要抓手。實(shí)際上這也是最終解決相對(duì)滯后少數(shù)民族發(fā)展，推動(dòng)少數(shù)民族各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的必由之路。這一點(diǎn)在鐵嶺市朝鮮族由傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)向城市并最終融入城市進(jìn)程中得到了初步的驗(yàn)證。

第一，在物質(zhì)生活上獲得極大改善。改革開(kāi)放后，朝鮮族村民抓住了城市化這一發(fā)展趨勢(shì)，并通過(guò)自身的勞動(dòng)和奮斗，最終突破了農(nóng)耕民族的弱點(diǎn)，走出了城市，融入了城市，并為本民族發(fā)展掀開(kāi)了新的歷史篇章。鐵嶺市朝鮮族大規(guī)模進(jìn)入城市，始于二十世紀(jì)80年代末和90年代初，最初以制作出售朝鮮族拌菜和飲食為主，逐漸發(fā)展壯大，到目前在鐵嶺市朝鮮族人口較多的銀州區(qū)、開(kāi)原市、昌圖縣寶力鎮(zhèn)等都已形成了以朝鮮族風(fēng)情民俗為標(biāo)志的民族用品和小吃城等商業(yè)街區(qū)。這些商業(yè)街區(qū)不僅為朝鮮族群眾服務(wù)，更為其他民族所熱愛(ài)和接受，為朝鮮族群眾創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

第二，推動(dòng)朝鮮族民族教育事業(yè)和朝鮮族人才躍上更高臺(tái)階。朝鮮族是重視教育的民族，在傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)中，朝鮮聚居村幾乎村村都有朝鮮族小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有朝鮮族中學(xué)。這種重視教育的傳統(tǒng)，使朝鮮族整體文化素質(zhì)較高。但由于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)相對(duì)封閉，人才基本上是在朝鮮族內(nèi)部自我循環(huán)，好的一面是在傳統(tǒng)朝鮮族聚居村屯內(nèi)，人才眾多，甚至富余；另一方面也制約限制了朝鮮族人才的視野，不能在更廣闊的范圍內(nèi)發(fā)揮才干。伴隨著朝鮮族村民大量外出進(jìn)城，從2000年起，鐵嶺市被迫關(guān)停絕大部分朝鮮族村鎮(zhèn)中小學(xué)，以銀州區(qū)、開(kāi)原市為中心，整合朝鮮族教育資源，保留壯大兩所縣級(jí)小學(xué)、兩所中學(xué)和一所高級(jí)中學(xué)。資源整合使朝鮮族學(xué)校教學(xué)質(zhì)量有了長(zhǎng)足提升，朝鮮族教育事業(yè)躍到前所未有的高度。以鐵嶺市朝鮮族高級(jí)中學(xué)為例，“文革”后二十多年高考，一直沒(méi)有考入清華、北大的學(xué)生，教育資源整合后，連續(xù)多年都有學(xué)生考入一流名校，今年又有8名考生進(jìn)入北大、清華，成為全省名列前茅的朝鮮族高級(jí)中學(xué)，吸引了大批外市朝鮮族學(xué)生來(lái)校就讀，同時(shí)也吸引了20名韓國(guó)留學(xué)生就讀?？梢哉f(shuō)，朝鮮族的城鎮(zhèn)化直接推動(dòng)朝鮮族的民族教育事業(yè)與現(xiàn)代教育接軌，不僅創(chuàng)造了更有利于朝鮮族教育、文化發(fā)展的平臺(tái)，同時(shí)，也推動(dòng)朝鮮族優(yōu)秀人才走向更廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。大批優(yōu)秀朝鮮族人才，不再僅僅局限在本族本地內(nèi)部，開(kāi)始邁向城市，走向全國(guó)?？陀^上講，對(duì)朝鮮傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)而言，是一種人才流失，但從朝鮮族整體發(fā)展和人才流動(dòng)來(lái)看，這無(wú)疑是一種巨大的進(jìn)步。目前朝鮮族村屯基層政權(quán)面臨的人才老化，短缺問(wèn)題，只是城鎮(zhèn)化過(guò)程的暫時(shí)性問(wèn)題，隨著各級(jí)黨委重視，解決并不困難，在今年換屆選舉中，開(kāi)原市委積極鼓勵(lì)進(jìn)城的朝鮮族村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已取得初步成效。有4名在城市居住并事業(yè)有成的朝鮮族村民競(jìng)選村委書記或村主任獲得成功。這種利用家鄉(xiāng)資源，吸引成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的做法，無(wú)疑是解決當(dāng)前“空心化”村班子“斷層”的一種有效方式。

第三，有助于推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、集約化，是今后的發(fā)展方向。要做到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化，前提是要打破多年一家一戶的傳統(tǒng)耕作模式，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和集中連片。朝鮮族村民城鎮(zhèn)化，客觀上為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了條件，也提出了進(jìn)一步的深化改革需求：一是深化戶籍改革和社會(huì)保障制度配套改革。打破目前按戶籍管理城鄉(xiāng)二元管理體制，完善社會(huì)保障制度，地級(jí)以下的城市，凡是在城市購(gòu)房并居住的農(nóng)村戶籍人員，應(yīng)自動(dòng)成為城市居民，享受與市民同樣的社會(huì)福利和就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老等基本保障，消除不平等城鄉(xiāng)歧視，促使其盡快向市民轉(zhuǎn)化；二是深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)配套改革。國(guó)家應(yīng)建立出臺(tái)規(guī)范的農(nóng)村人口放棄土地承包權(quán)和宅基地的補(bǔ)償機(jī)制和辦法，對(duì)放棄土地和宅基地的村民進(jìn)行合理補(bǔ)償，可以以現(xiàn)金補(bǔ)償或養(yǎng)老金方式發(fā)放給當(dāng)事人，將他們期待的“股票”變現(xiàn)，消除進(jìn)城務(wù)工人員后顧之憂；三是應(yīng)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)。對(duì)于嚴(yán)重“空心化”的朝鮮族村屯和聚居區(qū)的棄耕土地和宅基地房屋，在村民自愿的前提下，政府統(tǒng)一評(píng)估作價(jià)，統(tǒng)籌安排移民資金從“空心村”外出務(wù)工并定居城市的村民中購(gòu)入，用于安置山區(qū)貧困村整體移民；同時(shí)，對(duì)仍居住在“空心村”的喪失勞動(dòng)能力又缺少子女贍養(yǎng)的朝鮮族貧困老人，采取購(gòu)買土地承包權(quán)，用于養(yǎng)老方式，統(tǒng)一安置其到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，徹底解決其老有所依問(wèn)題。這樣既可以解決扶貧中移民的安置問(wèn)題，也解決了朝鮮族“空心村”遺留下的貧困戶問(wèn)題，同時(shí)也可以有效促使進(jìn)城務(wù)工村民盡快實(shí)現(xiàn)向城市居民的轉(zhuǎn)化。

第四，促進(jìn)朝鮮族優(yōu)秀文化邁向新高度。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，怎樣建立少數(shù)民族優(yōu)秀文化傳承體系，確保本民族的文化傳統(tǒng)不流失，是朝鮮族群眾比較擔(dān)心的問(wèn)題。朝鮮族在融入城市，實(shí)現(xiàn)城市化過(guò)程中，較好地完成了這一歷史使命。首先，堅(jiān)持民族傳統(tǒng)教育從小抓起，從“娃娃抓起”。絕大多數(shù)朝鮮族家庭保持了朝鮮族語(yǔ)言的傳承，朝鮮族學(xué)校在各級(jí)政府支持下，通過(guò)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)示范校建設(shè)活動(dòng)，有針對(duì)性開(kāi)展以民族知識(shí)、語(yǔ)言、民族禮儀、民族體育為內(nèi)容的民族文化傳承教育活動(dòng)，使朝鮮族在融入城市過(guò)程中，保證了獨(dú)特文化傳承和延續(xù)。其次，整理和挖掘優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，使之得到保護(hù)和傳承。朝鮮族傳統(tǒng)文化具有鮮明農(nóng)耕文化特點(diǎn)，伴隨城市化過(guò)程，其生產(chǎn)生活環(huán)境條件喪失，如不加以保護(hù)，終將被時(shí)間湮滅。為挽救這些優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，一些朝鮮族有識(shí)之士，開(kāi)展了朝鮮族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)整理保護(hù)工作。因此，優(yōu)秀而獨(dú)特的朝鮮族文化，并沒(méi)有伴隨著朝鮮族城市化而消失，相反，卻在新的環(huán)境下，獲得升華，成為中華民族百花園中的一朵奇葩。

與此同時(shí)，朝鮮族村民城市化，也使之真正融入中華民族大家庭中，成為中華文化重要組成部分。在朝鮮族傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)中，朝鮮族以族為界限，對(duì)外相對(duì)封閉，形成自我循環(huán)的封閉體系。而外界社會(huì)對(duì)其優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)并不真正了解，更談不上認(rèn)識(shí)，因此，朝鮮族和其他民族間隔閡不可避免地長(zhǎng)期存在。而伴隨著朝鮮族村民的城市化，封閉族群界限被打破，民族間的交往交流增多，促使朝鮮族文化更好地融入進(jìn)中華文化之中。隨著朝鮮族村民的城市化，朝鮮族文化已融入中華大文化之中，并獲得了主流社會(huì)承認(rèn)和接受。在城市中，朝鮮族群眾和其他民族群眾，真正形成了三個(gè)離不開(kāi)的新型民族關(guān)系。

第五，加快了民族交融的進(jìn)程。族群界限的打破，民族交往交流增多，文化認(rèn)同的增加，勢(shì)必極大促進(jìn)民族交融，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民族關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，它顯示的是民族間情感深處的平等信任和尊重，是一種歷史性的進(jìn)步。朝鮮族城市化過(guò)程，也顯示這一歷史必然。僅以通婚為例，過(guò)去在朝鮮族農(nóng)村傳統(tǒng)社區(qū)封閉條件下，朝鮮族與其他民族通婚極為罕見(jiàn)。而城市化后，不同民族同朝鮮族通婚的現(xiàn)象已成為普遍現(xiàn)象。我們對(duì)開(kāi)原朝鮮族小學(xué)1-5年級(jí)在校學(xué)生家長(zhǎng)成分調(diào)查顯示：學(xué)生父母為朝鮮族的占1/3；父母只有一方是朝鮮族的占1/3；剩余1/3學(xué)生父母都不是朝鮮族。這一結(jié)果，不僅說(shuō)明朝鮮族與其他民族通婚情況，更重要的是顯示出朝鮮族與其他民族的交融進(jìn)程在加快。

三、幾點(diǎn)啟示

探究鐵嶺市朝鮮族農(nóng)村傳統(tǒng)社區(qū)的空心化，追尋朝鮮族村民城市化步伐，目的在于通過(guò)揭示城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我國(guó)朝鮮族傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型演進(jìn)過(guò)程中所展現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民族工作和不斷擴(kuò)大民族間交往交流交融有著重要借鑒意義。

（一）開(kāi)放與包容是新時(shí)期民族關(guān)系得以發(fā)展和鞏固的前提

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族問(wèn)題特別是民族關(guān)系的好壞，直接關(guān)系國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。為此，黨中央明確提出：民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各民族人民的生命線，而要實(shí)現(xiàn)各民族大團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵在于各民族兄弟要彼此交心、將心比心。只有如此，才能在全社會(huì)形成各民族間和諧相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的民族關(guān)系。而要做到彼此交心、手足相親、守望相助，前提是各民族兄弟要打破以族群為界的自我限制，主動(dòng)融入社會(huì)。用開(kāi)放打破封閉，用理解代替戒備，用包容尊重差異，用互助化解隔閡，這也是黨的群眾路線在民族工作中的最基本要求和體現(xiàn)。只有做到這一點(diǎn)，我們才能真正跨進(jìn)各不同民族間的情感世界，才能促進(jìn)各民族間的交往交流和交融，最終形成56個(gè)民族既各具特色，又交融依存，相互分不開(kāi)，彼此誰(shuí)也離不開(kāi)的命運(yùn)共同體。

（二）重視語(yǔ)言，搭建溝通的橋梁和傳承的媒介

語(yǔ)言是人與人溝通的重要環(huán)節(jié)，語(yǔ)言不通，就難以達(dá)成理解，更談不上認(rèn)同。因此，要促進(jìn)民族關(guān)系和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)，在少數(shù)民族中組織好國(guó)家通用語(yǔ)言學(xué)習(xí)，對(duì)于促進(jìn)少數(shù)民族脫貧致富，更好地接受現(xiàn)代化，便捷地融入現(xiàn)代主流社會(huì)有重要意義。同時(shí)，語(yǔ)言又是一種文化傳承的重要載體，特定的母語(yǔ)，能讓你知道自己從何而來(lái)。每一種語(yǔ)言，都是一種知識(shí)體系，失掉了語(yǔ)言，就意味著失去一種知識(shí)體系的文化傳承。

正因?yàn)槿绱?，我們?yīng)大力在少數(shù)民族院校和民族地區(qū)推行“雙語(yǔ)教育”，既要求少數(shù)民族學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言，也要鼓勵(lì)漢族學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言，這一要求符合我國(guó)民族文化多樣性的實(shí)際，體現(xiàn)了各民族群體的需要，有利于各民族文化順利傳承，也有利于增進(jìn)民族間的交往交流交融。

（三）抓好社團(tuán)和社區(qū)，打造融入城市的鑰匙

背井離鄉(xiāng)的少數(shù)民族進(jìn)入城市，意味著與傳統(tǒng)熟人社會(huì)母體的脫離，面對(duì)完全陌生的環(huán)境，往往在城市中形成相對(duì)集中的族群“聚落”，隨著這種“聚落”規(guī)模和數(shù)量擴(kuò)大，為了方便與外界社會(huì)的交流溝通和民族內(nèi)部事務(wù)處理，因此產(chǎn)生了各種形式民族社團(tuán)。朝鮮族在融入城市過(guò)程中，也同樣涌現(xiàn)出了多種民間社團(tuán)，以鐵嶺為例，朝鮮族先后成立了朝鮮族飲食協(xié)會(huì)、朝鮮族經(jīng)濟(jì)文化交流協(xié)會(huì)、朝鮮族老年協(xié)會(huì)等等。這些社團(tuán)活躍于朝鮮族內(nèi)部和社會(huì)之間，成為維系朝鮮族與其他民族間關(guān)系和傳承本民族文化的重要中介和杠桿。特別是朝鮮族老年協(xié)會(huì)，面對(duì)朝鮮族少子高齡化現(xiàn)實(shí)，不斷組織留守的朝鮮族老年人在閑暇時(shí)間載歌載舞，既排除了兒女不在身邊的寂寞，也主動(dòng)融入城市主流社會(huì)的活動(dòng)之中，參加社會(huì)各種演出，傳播朝鮮族文化，增加社會(huì)公眾對(duì)朝鮮族認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)推動(dòng)朝鮮族群眾順利融入城市，起到了名副其實(shí)的金鑰匙作用。

打造少數(shù)民族融入城市的另一把鑰匙，是要加快建立相互嵌入式社區(qū)結(jié)構(gòu)和環(huán)境。社區(qū)是社會(huì)基本單元，也是各民族共同生活最基礎(chǔ)的交流平臺(tái)。少數(shù)民族進(jìn)入城市后，以分散的形式與各民族交錯(cuò)居住在同一個(gè)社區(qū)，一方面有利于各民族交往交流，同時(shí)也極易引發(fā)民族間的矛盾和糾紛。因此，社區(qū)建設(shè)能否適應(yīng)這種民族雜居要求，努力營(yíng)造出適合各民族聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、扶貧濟(jì)困、鄰里相助、相互尊重和相互包容的環(huán)境就成為擺在各級(jí)黨委和政府面前一項(xiàng)迫切任務(wù)，也是讓城市更好接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市的另一把金鑰匙。

（四）實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同的統(tǒng)一，培育中華民族共同體意識(shí)

民族認(rèn)同，是一種社會(huì)群體基于共同體的文化和心理而產(chǎn)生的一種具有文化上群體特征的認(rèn)同和接納，而國(guó)家認(rèn)同是指公民個(gè)體主觀認(rèn)可的自己屬于某個(gè)國(guó)家的感受，包含著對(duì)自己所在國(guó)家政治結(jié)構(gòu)精神價(jià)值的認(rèn)可和接受。我國(guó)是多民族國(guó)家，許多少數(shù)民族跨境而居，因此，盡管兩者都是一種情感上的認(rèn)同和依戀，但客體上的不同，勢(shì)必在認(rèn)同上產(chǎn)生不同的認(rèn)識(shí)。為此，要做好新時(shí)期民族工作，必須把培育中華民族共同體意識(shí)作為重要目標(biāo)，抓實(shí)抓好，實(shí)現(xiàn)中華各民族在民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同上的統(tǒng)一。

而要培育中華命運(yùn)共同體意識(shí)，首要的是增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同。文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)之根，民族和睦之魂。我們?cè)谡{(diào)查中曾對(duì)朝鮮族民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查：題目之一是：假如現(xiàn)在您正在觀看一場(chǎng)韓國(guó)隊(duì)和中國(guó)隊(duì)之間的足球比賽，您是希望韓國(guó)隊(duì)勝利還是希望中國(guó)隊(duì)勝利？答案無(wú)一例外都選擇了中國(guó)隊(duì)；題目之二：物質(zhì)條件相同，如果可以自由選擇，您愿意生活在中國(guó)，還是愿意生活在韓國(guó)，為什么？參加測(cè)試的十位老師都選擇了中國(guó)，原因是中國(guó)更有人情味，更包容。當(dāng)我們對(duì)測(cè)試結(jié)果表現(xiàn)出疑慮時(shí)，一位朝鮮族校長(zhǎng)給出了答案：如果你問(wèn)中國(guó)朝鮮族屬于中國(guó)還是韓國(guó)或者是朝鮮，答題者如果超過(guò)70歲，可能還有猶豫，因?yàn)樗麄兊母篙吙赡軇倓倧陌雿u逃到中國(guó)求生；而70歲以下朝鮮族則會(huì)毫不遲疑地選擇中國(guó)，因?yàn)槲覀兩谒?，長(zhǎng)于斯，中國(guó)文化已經(jīng)融入了我們的血肉之中。今天朝鮮族雖然與朝鮮和韓國(guó)同族，甚至一些風(fēng)俗習(xí)慣也近似，但從文化上已分道揚(yáng)鑣。中國(guó)朝鮮族文化已深深地烙上了中華文化厚重、寬容和豁達(dá)的印跡。而韓國(guó)文化則顯示得更狹隘、偏激和自私。

（五）從“人”抓起，做好“人”的工作

民族工作說(shuō)到底，是做人的工作。民族團(tuán)結(jié)，主體是各族群眾，是人與人的團(tuán)結(jié)。抓不住人心，就搞不好民族團(tuán)結(jié)，做不好民族工作。為此，要求我們黨委和政府，要始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終把各族群眾滿意不滿意，高不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，少數(shù)民族自身風(fēng)俗、文化特點(diǎn)決定我們做民族工作必須從細(xì)微抓起，著眼于似“小”實(shí)大的吃、住、宗教信仰和子女就學(xué)等“小”事，多為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事，出實(shí)招，只有這樣，我們才能讓少數(shù)民族體驗(yàn)到民族政策的溫暖，享受到政策實(shí)惠，才能真正贏得各族群眾擁護(hù)和支持。

民族工作做好“人”的工作，還應(yīng)時(shí)刻關(guān)注少數(shù)民族干部使用和民族上層人士工作，注意發(fā)揮少數(shù)民族干部和民族上層人士積極作用。少數(shù)民族干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍重要組成部分，民族上層人士是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要渠道和橋梁。少數(shù)民族干部隊(duì)伍和上層人士工作做好了，對(duì)我們做好民族工作至關(guān)重要，民族關(guān)系中一些難點(diǎn)熱點(diǎn)由他們?nèi)マk，群眾更容易接受，關(guān)鍵時(shí)刻他們出面，往往事半功倍。鐵嶺市某縣朝鮮族村民在融入城市化過(guò)程中，因朝鮮族中學(xué)校舍問(wèn)題曾引起該縣朝鮮族群眾強(qiáng)烈抗議，不僅連續(xù)發(fā)生幾起集體上訪事件，并有串聯(lián)全市朝鮮族聲援的傾向。為有效化解朝鮮族群眾誤解，該縣一方面給予朝鮮族中學(xué)最大政策補(bǔ)償，另一方面請(qǐng)朝鮮族社團(tuán)上層人士和朝鮮族干部出面開(kāi)展工作，使問(wèn)題得到圓滿解決。上述事例充分說(shuō)明“人”在民族工作中的重要作用。

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