宋海瓊+黃昕玉

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2017）01—027—04

[內容提要]高校黨外青年教師是高校知識分子中的重要組成部分，他們兼具知識優(yōu)勢和專業(yè)特長是一個獨特群體。如何最大限度地團結高校黨外青年教師，充分調動其積極性，使其自覺投身中華民族偉大復興的中國夢，是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責所在。

[關 鍵 詞]高校；黨外青年教師；統(tǒng)戰(zhàn)工作

高校是我國高知人才匯聚基地，高校黨外青年教師是其中的獨特群體。他們身份特殊，責任重大。既是傳道授業(yè)解惑的人師，又是國家發(fā)展的智庫。近年來，高校黨外青年教師數量攀升，且高層次人才比重加大。如何有效協(xié)調黨外青年教師利益關系，“用其所長、避其所短”，使他們發(fā)揮出獨特優(yōu)勢，助力中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，成為新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要課題。

一、當前高校黨外青年教師的特點

（一）人數眾多，學歷層次高。據相關數據統(tǒng)計，高校統(tǒng)戰(zhàn)對象中，35歲以下黨外青年教師約占整個高校中青年教師總數的70%以上[1]。他們大多具有碩士以上學歷，且有部分“海歸人才”。他們既擔負著繁重的一線教學任務，又是科研工作的中堅力量和領軍人物，不僅是所在院系的骨干，更是各高校發(fā)展的生力軍。

（二）思想活躍，趨利性較強。當今社會思想、文化多元，作為青年群體中的高知精英分子，高校黨外青年教師普遍思想活躍，洞察力敏銳，易于接受新物、新知，慣于獨立思考，富于創(chuàng)造性，不迷信權威，不隨波逐流，少數人還表現(xiàn)出特立獨行的特點，注重個人發(fā)展，看重利益得失，工作、生活中趨利性較強。

（三）職稱偏低，薪資待遇較差。通過對遼寧部分高校黨外青年教師的問卷調查發(fā)現(xiàn)他們的職稱不高，絕大部分的職稱是助教、講師等初級崗位，級別稍好一點是副高職。教師工資待遇與職稱直接掛鉤，因而他們的薪資待遇在高校群體中亦相對較低。因此，黨外青年教師抱怨評職稱難、薪資待遇差的大有人在。

二、當前黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，高校黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作又是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要一環(huán)。因此，各高校都對此進行了積極的嘗試和有益的探索。

（一）黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的成績

1.統(tǒng)戰(zhàn)宣傳載體不斷創(chuàng)新。以往高校統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳載體比較單一、刻板，通常是開會、做報告、辦培訓班等，難以達到預期的工作效果。隨著新科技、新媒體技術的發(fā)展，各高校紛紛創(chuàng)新宣傳載體，充分利用網絡、電視、微信、博客、廣播、期刊、報紙等載體，全方位、多角度地進行統(tǒng)戰(zhàn)宣傳。采取“抓典型樹榜樣”的做法，宣傳身邊人、身邊事，尤其突出黨外優(yōu)秀青年教師在教學、科研方面做出的突出貢獻，以此來激勵帶動其他青年教師，收到顯著成效。

2.高校黨外青年教師福利待遇不斷提高。各高校領導及相關部門高度重視黨外青年教師關注的職稱、薪資待遇等熱點問題，給予及時關懷，拿出相應的對策措施加以解決。一是為黨外青年教師搭建施展才華的平臺，在重大教學科研任務中壓擔子、給機會，使其在工作盡快成長成熟起來。二是在個人家庭生活上排憂解難，如住房、子女入學、配偶工作調動等方面，想方設法為他們加以妥善解決。三是在政策制定上向黨外青年教師傾斜，努力營造拴心留人的工作環(huán)境、貼心暖心的人文環(huán)境、周到服務的生活環(huán)境，切實把黨外青年教師緊密團結在黨組織周圍。

3.統(tǒng)戰(zhàn)理論研究不斷深化。加強統(tǒng)戰(zhàn)理論研究是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎。近年來，中央統(tǒng)戰(zhàn)部已經陸續(xù)在各地高校設立了統(tǒng)戰(zhàn)理論研究機構，高校統(tǒng)戰(zhàn)部通過各種形式積極加強同黨外青年教師的聯(lián)系。同時，各統(tǒng)戰(zhàn)機構充分發(fā)揮高校理論研究的優(yōu)勢，積極設立各層級的統(tǒng)戰(zhàn)研究課題，廣泛吸引和鼓勵高校教師積極申請立項，其中就包括黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作的大量課題，例如如何發(fā)揮其在高校教學工作中的獨特作用問題、黨外青年教師在高校教師隊伍中的地位問題，等等。隨著課題的陸續(xù)結項，必定形成了一批富有建設性的理論研究成果，推動黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）高校黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作中面臨的挑戰(zhàn)及原因

雖然高校統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了一些成績，但受各種主客觀因素的制約，黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作仍面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)，亟待解決。

1.高校黨外青年教師價值取向多元化。高校是一個各種思想、價值觀傳播相對自由開放的地方。高校黨外青年教師身處黨組織之外，更容易受到非主流思想和價值觀的影響和滲透。當代中國正處于大變革的社會轉型期，西方價值觀、多元文化和新式宗教對中國的持續(xù)滲透，其內容多為詆毀和批判中國的民族文化和社會主義文化。并且，改革開放以來，我國受到市場經濟的競爭觀念、逐利思想的深刻影響。高校黨外青年教師群體難免在思想和價值信仰由一元為主向多元并存轉移，價值是非標準由精神向功利轉移，個人和集體、道義和功利、公平和效益等諸多矛盾凸顯。同時，互聯(lián)網等新媒體所帶來的海量信息和大數據，使青年教師更易受到網上媒體不良思想內容的影響。面對教學、科研的雙重壓力，個人理想抱負和社會現(xiàn)實的碰撞等諸多方面的影響，使得高校黨外青年教師的思想價值取向呈現(xiàn)出多元化。而這一群體的思想狀況對于其他教師及學生都會帶來不容忽視的影響，為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作平添了更大的難度。

2.黨外青年教師生存狀態(tài)不佳。造成這一突出問題的主要原因是高校資源分配不均，主要體現(xiàn)在：一是政治資源方面。近年來，高校入黨名額減少，只有少數較優(yōu)秀的高校黨外青年教師能夠加入黨組織。而民主黨派由于自身規(guī)模所限，吸納黨員的門檻相對較高，只有極少一部分佼佼者才能加入，這就造成大部分青年教師只能游離于黨際之外[2]；同等條件下高校黨外青年教師得不到單位和領導應有的重視?！包h外”這個身份在高校青年教師發(fā)展中成為一個“減分項”，在進修深造、職稱晉升、申請科研課題等方面，黨外青年教師缺乏競爭力。二是在工資待遇等物質資源分配方面。相對于高校黨內青年教師，黨外青年教師的職稱競升機會渺茫，工資偏低，與家庭生活密切相關的住房、子女教育等問題，都讓他們應接不暇。高校黨外青年教師群體的生活狀況令人擔憂，普遍承受較大壓力，生存狀態(tài)欠佳。

3.高校黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作機制有待進一步完善。完善的工作機制是確保高校統(tǒng)戰(zhàn)工作落實的前提和基礎。當前，在一些高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施過程中，由于具體工作人員的水平和工作能力不盡相同，對于工作的實施程度也缺乏科學明確的目標標準。使得統(tǒng)戰(zhàn)工作究竟落實到何種程度，有沒有明確的標準，各級組織與領導能否真正保持與黨外青年教師的交流溝通，應該屬于高校黨外青年教師群體的福利到底有沒有落實到位，都缺少嚴格有效的監(jiān)管。凡此種種，都影響到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在高校的有效開展，需要進一步完善高校黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制。

三、加強高校黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑

習近平總書記指出：“在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨始終要把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置”[3]高校黨外青年教師是高校建設發(fā)展的重要力量，針對新形勢下高校黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題，我們應注重從四個方面加以解決。

（一）加強組織領導，強化黨委對黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導。“統(tǒng)戰(zhàn)工作搞得好不好，關鍵是領導重視不重視。領導重視，統(tǒng)戰(zhàn)部門就有地位，統(tǒng)戰(zhàn)工作就會擺上應有的位置，統(tǒng)戰(zhàn)工作就會搞得有聲有色?！盵4]適應新形勢新任務的要求，高校各級黨組織及所屬統(tǒng)戰(zhàn)部門必須強化統(tǒng)戰(zhàn)工作意識，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作地位，改變以往不深入的認識，從戰(zhàn)略高度充分認識黨外青年教師對黨和國家發(fā)展，對民族教育事業(yè)的重要性，自覺把黨外青年教師的統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上位置列入議程。

（二）加強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，深化對黨外青年教師的思想政治教育。思想是行動的先導。新形勢下廣大黨外青年教師群體思想價值多元化取向明顯，因此對廣大黨外青年教師進行正面教育和引導，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀刻不容緩。通過各種途徑和渠道加強對他們培養(yǎng)、選拔和使用，定期舉辦黨外中青年骨干培訓班等，增強其業(yè)務素質和能力。加強統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳工作。及時開展黨的最新理論、路線方針政策的宣傳教育，推選優(yōu)秀黨外青年人物、典型事跡，樹立正確的價值導向，讓更多的黨外青年群體認識到自己的使命和自身價值所在，自覺投身于高校建設發(fā)展?？傊瑢h外青年教師要堅持政治上引導、思想上關心、生活上關照、業(yè)務上支持的總原則，引導他們自覺加強思想修養(yǎng)，向黨組織靠攏。

（三）堅持統(tǒng)戰(zhàn)原則，切實解決黨外青年教師的實際問題。劉延東同志曾經指出：“要把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家，使統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士更好地凝聚在黨的周圍，同心同德、群策群力，為實現(xiàn)共同目標而努力奮斗。”[5]因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作者在教學、科研、管理工作中，要盡可能給黨外青年群體創(chuàng)造寬松良好的工作環(huán)境，使他們能夠全身心致力于教書育人，潛心研究學術，不為瑣事所擾。在生活上要堅持以人為本，關注黨外青年教師的實際困難把思想政治工作與解決他們的實際問題結合起來。在高校教學、科研、人事、分配、后勤等各項事宜，涉及黨外青年教師與高校其他工作者的利益分配時，統(tǒng)戰(zhàn)工作者應該本著公平公正的原則，最大程度的保障黨外青年教師不受委屈，利益不流失，著力解決矛盾，維護高校穩(wěn)定。

（四）健全工作機制，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作效益。首先，建立健全高校各級統(tǒng)戰(zhàn)管理監(jiān)督機構，形成統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)工作問題反饋及監(jiān)督體系。改進工作方法，做到有問題及時解決，有責任必須追究。統(tǒng)戰(zhàn)工作者們要積極主動地深入基層一線，了解黨外青年教師的思想和生活、工作狀況，關心他們的各項利益落實情況，幫助他們解決生活中的實際困難。其次，在人、財、物上有保障，使得對黨外青年教師的統(tǒng)戰(zhàn)工作有專人負責管理，有專項資金保障，有必要的物質技術條件。再次，形成常態(tài)化的調研工作機制，經常性開展對高校黨外青年教師的調研工作，及時了解他們的工作、生活情況及思想動態(tài)，為有針對性地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作提供基本依據。

參考文獻

[1]熊 曦.高校黨外青年知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題及對策[J].中央社會主義學院學報，1998（10）

[2]汪建純.高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究[D].湖南大學，2009-05-28

[3]習近平.中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議講話[N].人民日報，2015-5-21

[4]張孝國、曾永和.淺議加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作[J].湘潭大學學報（哲學社會科學版），1998（2）

[5]蔣傳東.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題和對策研究[J].合肥工業(yè)大學學報（社會科學版），2007-06-25

基金項目：本文系遼寧省教育科學“十三五”規(guī)劃2016年度高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究專項重點課題：高校黨外青年教師統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究（課題編號JG16ZXTZA009）的階段性成果。

責任編輯/趙洪波