摘 要 從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效三個(gè)方面對(duì)我國(guó)電信行業(yè)進(jìn)行SCP分析，對(duì)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的主要運(yùn)營(yíng)商的情況進(jìn)行探究，尋找其問(wèn)題所在，從政策方面提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 SCP；中國(guó)電信；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言

改革開放以前，中國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下由國(guó)家控制和經(jīng)營(yíng)的，國(guó)家對(duì)當(dāng)時(shí)的通信產(chǎn)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的價(jià)格控制。解放后至1994年4月期間，郵電行業(yè)一直是政企不分、壟斷經(jīng)營(yíng)。在2008年4月，中國(guó)電信業(yè)進(jìn)行了重要的重組合并以后，我國(guó)電信市場(chǎng)由新中國(guó)移動(dòng)、新中國(guó)聯(lián)通和新中國(guó)電信這三家運(yùn)營(yíng)商組成。

二、我國(guó)電信行業(yè)的SCP分析

（一）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

1.市場(chǎng)集中度

本文選用赫芬達(dá)爾指數(shù)來(lái)說(shuō)明中國(guó)電信業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)狀況。以銷售收入作為集中度的考察指標(biāo)，我們得到通信行業(yè)十年的市場(chǎng)集中度的變化情況，在 1999 年以前，國(guó)內(nèi)通信領(lǐng)域相對(duì)于僅有一家處于壟斷地位的企業(yè)。而2002—2007 年，通信行業(yè)的集中度處于歷史低位，表明這一時(shí)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況相對(duì)較大。但是，自 2008 年通信業(yè)重組以后，國(guó)內(nèi)這一行業(yè)的集中度又有上升趨勢(shì)。總體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)通信業(yè)仍處于多寡頭競(jìng)爭(zhēng)的格局。

2.產(chǎn)品差異化

我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)的變革和更新使得移動(dòng)通信產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高，消費(fèi)者由于更好的產(chǎn)品體驗(yàn)從而改變以前的消費(fèi)行為，選擇更好的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。2014 年工信部同時(shí)頒發(fā) 4G 牌照，三大運(yùn)營(yíng)商均獲得 4G 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)資格，4G 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間相差不大，消費(fèi)者很難感知三大運(yùn)營(yíng)商之間的網(wǎng)絡(luò)差異性?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品差異化程度不高，客觀產(chǎn)品差異化正在逐步轉(zhuǎn)向主觀產(chǎn)品差異化。

3.進(jìn)入壁壘

移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘來(lái)源于政策制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、沉沒(méi)成本和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素。首先，我國(guó)一直對(duì)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的制度政策監(jiān)管，禁止民營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和提供移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。第二，移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依托通信技術(shù)的發(fā)展和升級(jí)。2014 年國(guó)家將 4G 牌照發(fā)給了三大運(yùn)營(yíng)商，潛在企業(yè)無(wú)法獲得4G 技術(shù)從而經(jīng)營(yíng) 4G 網(wǎng)絡(luò)。第三，運(yùn)營(yíng)商在獲得經(jīng)營(yíng)牌照后必須投入巨額資本建立自身的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)和投資的基礎(chǔ)設(shè)備不能置于他用，一旦投入則變成巨額的沉沒(méi)成本，退出壁壘非常高。

（二）市場(chǎng)行為

1.價(jià)格行為

根據(jù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的分析表明我國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)為寡占型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)入壁壘高，國(guó)家實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，因此現(xiàn)有企業(yè)無(wú)需通過(guò)限制性定價(jià)防止新企業(yè)進(jìn)入。同時(shí)，國(guó)家對(duì)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管制度，價(jià)格協(xié)調(diào)行為在我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)是不太能存在的。

2.非價(jià)格行為

非價(jià)格行為是通過(guò)改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量、品牌和認(rèn)同度等方面加強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于我國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商獲得國(guó)家頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類似，移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品客觀差異化不大，移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商更側(cè)重廣告營(yíng)銷方式形成產(chǎn)品主觀差異化。運(yùn)營(yíng)商通過(guò)廣告擴(kuò)大企業(yè)和品牌認(rèn)知度，。目前各大運(yùn)營(yíng)商均建立了自己的業(yè)務(wù)品牌，其中中國(guó)移動(dòng)由于最早進(jìn)入市場(chǎng)并投入資本建立品牌而擁有廣大的品牌認(rèn)知度，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信也有代表性的知名品牌。

（三）市場(chǎng)績(jī)效

1.行業(yè)利潤(rùn)

中國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)使運(yùn)營(yíng)商可以通過(guò)定價(jià)行為獲取高額的壟斷利潤(rùn)。中國(guó)移動(dòng)在2015年凈利潤(rùn)為1085.4億元，中國(guó)聯(lián)通也達(dá)到了105.6億元，而中國(guó)電信不斷上漲到200.54億元。對(duì)比 2009-2015 年三家運(yùn)營(yíng)商的凈利率發(fā)現(xiàn)，中國(guó)移動(dòng)的凈利率保持在15%至25%之間，中國(guó)聯(lián)通只有3%至6%左右的凈利率，2009-2015 年期間中國(guó)聯(lián)通平均凈利率為 3.5 %。中國(guó)電信的凈利率均在 5%至 6%之間，盈利水平較為穩(wěn)定，且高于中國(guó)聯(lián)通。

2.消費(fèi)者福利

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)電信綜合價(jià)格水平一直處于下降的趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家工信部的統(tǒng)計(jì)，2006—2014 年的9年期間，我國(guó)電信綜合價(jià)格水平總體上呈下降的趨勢(shì)，且從 2008 年開始連續(xù)三年下降幅度增加。其中2008年下降了 8.0% ，2009 年下降了 9.5% ，2010 年下降了 11.7% ，在2014年的電信綜合價(jià)格水平下降幅度達(dá)到了10.8%。

三、問(wèn)題分析

（一）通信資費(fèi)高，侵占消費(fèi)者權(quán)益

電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)常利用其壟斷勢(shì)力實(shí)施各種壟斷行為，如強(qiáng)制交易和拒絕交易等，而消費(fèi)者迫于其壟斷地位，只能被動(dòng)無(wú)奈的接受。從資費(fèi)水平比較，考慮所占居民收入比例，則遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟2014年《衡量信息社會(huì)報(bào)告》，我國(guó)移動(dòng)寬帶資費(fèi)，高于部分發(fā)達(dá)國(guó)家。

（二）壟斷性強(qiáng)，損害其他運(yùn)營(yíng)商利益

電信業(yè)存在著自然壟斷的屬性，在位的電信運(yùn)營(yíng)商往往利用其壟斷優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加劇這種行為，制定壟斷低價(jià)來(lái)排擠那些剛進(jìn)入弱小競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使其退出電信市場(chǎng)，當(dāng)虛擬運(yùn)營(yíng)商本身的發(fā)展規(guī)模威脅到電信運(yùn)營(yíng)商的壟斷地位，電信運(yùn)營(yíng)商必會(huì)采取一系列手段來(lái)進(jìn)行消減其所帶來(lái)的損害，從源頭上對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展進(jìn)行控制。

（三）信息基礎(chǔ)落后，阻礙電信業(yè)的進(jìn)步

由于壟斷力量的存在，使得電信業(yè)中的壟斷運(yùn)營(yíng)商安于現(xiàn)狀，很少有動(dòng)力去提高成本效率。在新技術(shù)方面，壟斷者不愿意更新技術(shù)與設(shè)備，在國(guó)際電信市場(chǎng)也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。在《衡量信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2015）》中國(guó)IDI在世界范圍內(nèi)的排名為82位。除去中國(guó)移動(dòng)高額利潤(rùn)帶來(lái)的高勞產(chǎn)率外，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的人均勞產(chǎn)率分別僅為 0.6 萬(wàn)美元/人和 0.4 萬(wàn)美元/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際運(yùn)營(yíng)商。這對(duì)于一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，是一種競(jìng)爭(zhēng)格局嚴(yán)重失衡、市場(chǎng)效率低下的表現(xiàn)。

四、總結(jié)

通過(guò)上述分析我們可以看出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)通信行業(yè)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革重組后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度得到部分提升，但是，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的已有經(jīng)驗(yàn)相比較，國(guó)內(nèi)通信行業(yè)的發(fā)展水平還相對(duì)落后，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)績(jī)效等方面仍存在改進(jìn)余地。因此，在今后一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)通信行業(yè)應(yīng)做好以下一些內(nèi)容：

（1）進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)制度創(chuàng)新。在這方面最重要的就是要有完善的法律法規(guī)制度，以更加有效的防范行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（2）改善政府對(duì)通信行業(yè)的規(guī)制方法。電信管理部門應(yīng)以科學(xué)規(guī)劃、充分論證為前提，按照監(jiān)管中立的原則，切實(shí)提高政府對(duì)通信行業(yè)的管理成效。

（3）在產(chǎn)業(yè)進(jìn)入方面，政府可適當(dāng)程度的降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在不同業(yè)務(wù)方面展開競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到提升消費(fèi)者福利的目的。

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作者簡(jiǎn)介：

邱蔓（1996年5月-）女，江西上饒人，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)本科在讀，人力資源管理專業(yè)。