劉春偉，李春青，尤洪哲

（臨沂市南水北調中水截蓄導用工程管理處，山東 臨沂 276400）

臨沂南水北調中水截蓄工程運行管理經驗

劉春偉，李春青，尤洪哲

（臨沂市南水北調中水截蓄導用工程管理處，山東 臨沂 276400）

臨沂中水截蓄導用工程管理站所點多面廣，分布比較分散，涉及沿線四縣區(qū)，調度運行方案須綜合考慮多方因素，需要與地方多部門做好聯(lián)動協(xié)調，工程管理難度較大。本文結合臨沂南水北調工程管理實踐，總結運行管理經驗，進行有益探討。

南水北調；運行管理；經驗；探討

臨沂市南水北調中水截蓄導用工程主要包括邳蒼分洪道截蓄導用工程和引祊入涑工程兩部分，是南水北調東線一期工程的附屬工程，于2008年10月開工，2012年10月竣工，工程總投資約3.90億元，其中邳蒼分洪道截蓄導用工程投資約1.2億元，引祊入涑工程投資約2.7億元。該工程位于臨沂市蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、郯城縣、蘭陵縣（原蒼山縣）等四區(qū)縣境內，共有14座主要水工建筑物，主要工程類型為橡膠壩、攔河閘、節(jié)制閘、泵站等，年設計攔蓄中水3535萬m3，為沿線3.4萬hm2農田提供灌溉用水，同時向武河濕地、城內河道等提供生態(tài)補水。2013年3月臨沂市南水北調中水截蓄導用工程管理移交至工程管理處，工程正式投入日常運行管理。

1 主要工作措施和做法

1.1 加強組織領導，構建保障機制

臨沂市委、市政府對南水北調管理工作高度重視，專門組建了市屬正縣級管理單位。管理處為一類事業(yè)單位，人員工資、工程運行管理、維修養(yǎng)護經費等均由財政全額撥付。

1.2 加強制度建設，促進科學管理

管理處建立健全了各類管理制度，涵蓋黨風廉政建設、政務管理、安全生產、工程運行管理、調度運行、檔案管理、考核管理等八大類。認真落實《南水北調工程供水管理條例》和《山東省南水北調條例》，并根據(jù)臨沂南水北調工程特點，細化了工程管理、養(yǎng)護、巡查等辦法，制定了各類工程、設備等操作規(guī)程共計123種，形成了一整套規(guī)范、高效、可操作性強制度體系。

1.3 狠抓“硬件”提升，筑牢安全保障

自2012年以來，累計投入2790余萬元，主要用于設施、設備運行保障提升和消除安全隱患。一是維修完善引祊入涑工程。2014年市級投入資金700余萬元，對引祊入涑工程節(jié)制閘啟閉機房、河道護坡維修、液壓啟閉系統(tǒng)等維修完善。二是完善提升邳蒼分洪道工程。投入資金1500余萬元，新建永安、糧田兩座橡膠壩和相關配套設施，進一步提升了中水截蓄導用能力，增強了出境水質達標保障力。三是投入資金100余萬元，優(yōu)化提升管理設施、機電設備。四是完善安全保障體系建設。在管理區(qū)域制作安設警示牌、宣傳標語、制度標牌，配備巡邏車、滅火器、防火沙等必要的安全器材。

1.4 加強協(xié)同合作，保障斷面水質達標

一是加強與市環(huán)保部門的溝通協(xié)調。與環(huán)保部門建立聯(lián)動機制，及時了解區(qū)域控制斷面和出境斷面水質情況，科學調度閘壩運行。二是管理處加強與羅莊區(qū)武河濕地管理部門的工作銜接，除滿足南水北調工程正常調配需要外，盡力與濕地日常管理結合，根據(jù)植物生長周期，做好邳蒼分洪道的中水截蓄，最大化利用濕地的天然凈化作用，減少中水污染物，確保出境斷面水質達標。三是向工程沿線提供農業(yè)灌溉用水。四是管理處積極與省局調度部門、市防辦等部門溝通，協(xié)調工程沿線水利、環(huán)保等相關部門，編制臨沂市南水北調調度運行方案和應急預案，報上級部門批準后實施，確保各項調度有章可循、有據(jù)可依。

1.5 健全考評體系，確保制度落實到位

一是成立了績效綜合考核領導小組,管理處主任任組長,下設考核辦公室,負責各科所辦綜合考核工作，定期對各所辦工作計劃落實情況進行考核。二是細化責任分工，把工作考評結果與評先樹優(yōu)、崗位競聘等掛鉤。

1.6 加大“爭先創(chuàng)優(yōu)”力度，爭創(chuàng)一流業(yè)績

一是創(chuàng)建省級水利工程規(guī)范化管理單位。以引祊入涑工程為創(chuàng)建試點，分步分批創(chuàng)建成省級水利工程管理單位。2014年11月，引祊入涑工程順利通過省水利廳組織的考核驗收，成功創(chuàng)建為省級水利工程規(guī)范化管理單位。二是創(chuàng)建省級水利風景區(qū)。管理處以引祊入涑工程為突破口，引領帶動全處省級水利風景區(qū)創(chuàng)建工作。2015年8月中旬，引祊入涑水利風景區(qū)順利通過省水利廳專家組的驗收。三是創(chuàng)建市級“花園式”單位。全面改善各工程管理范圍環(huán)境，打造“花園式”管理站所，共提升綠化面積1.3萬m2，管理設施外墻美化2000.0m2，安設亮化設備50余臺套。

2 工程效益與成效

工程自建成以來，管理處充分發(fā)揮所轄工程的調節(jié)作用，最大限度地滿足沿線農業(yè)灌溉、生態(tài)供水和中水水質改善要求，統(tǒng)籌協(xié)調各管理站所運行，為武河濕地、城區(qū)生態(tài)供水和農業(yè)灌溉調水達9.0億m3，對全市生態(tài)、經濟、農業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了較大作用，為保障出省斷水水質達標和促進沿線經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

3 下一步工作重點

3.1 加強對基層水管單位支持

加大對基層水管單位的政策、資金扶持力度，不斷提高基層水管單位的“規(guī)范化”水平。

3.2 增強調度運行管理信息化體系建設

東線南水北調供水工程現(xiàn)已進入運行管理期，工程建設未涉及信息化工程建設，建議下步加大信息建設投入，形成統(tǒng)一的調度網(wǎng)絡，實現(xiàn)全域統(tǒng)籌管理。

3.3 增加中水導用工程建設

工程沿線部分農田中水取用設施、田間灌溉設施等不足，影響了中水導用效果，建議增加中水導用工程建設，充分發(fā)揮中水的農業(yè)灌溉效益，提高中水導用效率。

（責任編輯遲明春）

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1009-6159（2017）-01-0031-02

2016-06-05

劉春偉（1982—），男，工程師