石忠偉

（煙臺(tái)市城市水源工程管理局，山東 煙臺(tái) 264008）

煙臺(tái)市城市供水格局存在問題及對策

石忠偉

（煙臺(tái)市城市水源工程管理局，山東 煙臺(tái) 264008）

建成區(qū)供水格局的弊端困擾已經(jīng)影響到城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特別是近年來的持續(xù)干旱，更是造成了城市供水緊張局面。本文從供水現(xiàn)狀入手，查找問題弊端，提出了切實(shí)可行的解決對策。

煙臺(tái)市；城市供水；水資源利用

隨著煙臺(tái)市建成區(qū)人口的快速增長和六區(qū)城市功能的不斷集聚，對城市供水能力的要求不斷提高，對水資源的需求日益增加。近年來，煙臺(tái)市利用膠東調(diào)水干線工程建成了以門樓水庫、高陵水庫、永福園地下水庫和膠東調(diào)水等工程為骨干的雙水源一體化城市供水工程網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了河庫聯(lián)網(wǎng)，多水源優(yōu)化調(diào)度，緩解了工程性缺水問題。但是，供水格局不合理等影響供水安全的因素日益突出，用水管理粗放等狀況不容樂觀，已經(jīng)威脅到這座城市的供水安全。

1 供水現(xiàn)狀

目前，煙臺(tái)市區(qū)主要供水水源地有：門樓、高陵、瓦善水庫及沁水河地表水，外夾河、內(nèi)夾河及辛安河地下水等，配套供水水廠主要有宮家島、陌堂、牟平區(qū)一水廠、清泉一水廠等14座供水水廠，涉及供水企業(yè)6家，部分供水企業(yè)地表水處理工藝和能力不足，供水及監(jiān)測能力參差不齊，重復(fù)和盲目建設(shè)問題依然存在，常年無秩序、無節(jié)制地掠奪性開采地下水源供水。

同時(shí)，現(xiàn)行的分體化供水體制使得供水聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供難以實(shí)現(xiàn)，呈現(xiàn)出“九龍治水、各自為政”的供水格局，最直接的后果就是居民供水得不到有效保障。

2 存在問題

2.1 供水格局劃分不合理

由于歷史原因，同一行政區(qū)范圍內(nèi)居民生活用水由多家供水企業(yè)負(fù)責(zé)。以萊山區(qū)為例，僅萊山區(qū)就有3家供水企業(yè)，分別為市自來水公司、牟平區(qū)供水總公司和清泉自來水公司。僅煙臺(tái)大學(xué)，更是有2家供水單位進(jìn)行供水，管網(wǎng)的重復(fù)建設(shè)造成極大浪費(fèi)，容易出現(xiàn)“一條水管爆，三家企業(yè)到”的尷尬局面。

2.2 供水保障能力薄弱

由于6家供水企業(yè)的性質(zhì)屬性不同，導(dǎo)致在供水設(shè)備、檢測能力、檢測設(shè)備配置等方面存在較大差距，造成了各個(gè)水廠的水質(zhì)有所不同。部分供水區(qū)域頻繁停水，影響到區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活用水需求，供水安全沒有保證，存在著極大公共飲水安全隱患。

2.3 管網(wǎng)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

現(xiàn)有供水體系是在原行政區(qū)劃內(nèi)形成的，但是伴隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，但供水管理體系卻仍然維持原樣，導(dǎo)致了供水管道的重復(fù)建設(shè)，造成了極大浪費(fèi)，城市供水“最后一公里”問題仍然存在，供水危機(jī)頻發(fā)。

2.4 資源保護(hù)利用不足

在目前各自為政的供水格局下，供水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理、應(yīng)急處置等方面也是相互獨(dú)立，缺乏對水質(zhì)監(jiān)管、供水質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一管理，缺乏對水資源保護(hù)和利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，極易造成地表水保護(hù)利用不足，地下水資源無序掠奪開采。

3 解決對策

3.1 加快推進(jìn)建成區(qū)供水融合

加快建成區(qū)供水融合，構(gòu)建統(tǒng)一供水大格局，逐步實(shí)現(xiàn)城市水務(wù)一體化管理。這不僅可以對有限的水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)配、科學(xué)合理利用，避免造成浪費(fèi)和無序競爭開采，保障供水安全，而且還可以統(tǒng)一規(guī)劃供水建設(shè)，合理布局供水設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

3.2 強(qiáng)化提高供水保障能力

要按照“優(yōu)先使用地表水”的原則，加大客水、中水、雨洪水的利用，提高供水保障能力；優(yōu)化地下水開采布局，嚴(yán)格控制現(xiàn)有地下水資源開采量，封井限采超采區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)地下水資源采補(bǔ)平衡。以膠東調(diào)水及本地水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置為重點(diǎn)，構(gòu)建雙水源一體化供水安全保障體系，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，構(gòu)建監(jiān)管有力的水資源統(tǒng)一管理體系，打造以本地地表水、地下水為主，外調(diào)水為輔的多元化供水保障體系。

3.3 試點(diǎn)實(shí)施分質(zhì)供水

實(shí)行分質(zhì)供水就要求居民家中有三種水龍頭，第一種是直飲水，可用于日常飲用；第二種是自來水，可用于洗衣、洗澡等；第三種是經(jīng)過處理的中水，用于拖地、澆花、沖洗馬桶等。建議由政府牽頭，在部分小區(qū)內(nèi)實(shí)施分質(zhì)供水試點(diǎn)，逐步規(guī)?；茝V實(shí)施管道直飲水新模式，讓家家戶戶隨時(shí)都能喝上直飲水，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測、定期檢測并及時(shí)公布、確保飲水安全。

3.4 探索實(shí)施供水需求側(cè)管理

供水需求側(cè)管理強(qiáng)調(diào)綜合利用制度、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等有效措施，引導(dǎo)用水戶優(yōu)化用水方式，規(guī)范用水行為，提高終端用水效率，實(shí)現(xiàn)最小成本的水資源服務(wù)，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展原則，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，是創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。一是要注重以用水定額管理為基礎(chǔ)的精細(xì)化管理，改變以往的粗放式管理模式，“精耕細(xì)作”，實(shí)現(xiàn)高效用水。二是采取有效的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)用水戶積極參與，協(xié)助用水戶改變用水方式，實(shí)施“一戶一表、計(jì)量出戶”改造，提高終端用水效率。三是采取政府補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)用水戶安裝節(jié)水設(shè)備，提高節(jié)水器具普及率和利用率。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)水工作宣傳，積極引導(dǎo)用水戶參與到供水需求側(cè)管理這項(xiàng)工作中來，并以優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)滿足用戶的用水需求。

（責(zé)任編輯遲明春）

S277.7

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1009-6159（2017）-01-0053-02

2016-07-07

石忠偉（1983—），男，工程師