劉炳新，聶飛，張偉東

（1.濰坊市水利局，山東 濰坊 261061；2.濰坊市水利工程建設(shè)監(jiān)理中心，山東 濰坊 261061）

濰坊市水網(wǎng)體系建設(shè)探討

劉炳新1，聶飛2，張偉東2

（1.濰坊市水利局，山東 濰坊 261061；2.濰坊市水利工程建設(shè)監(jiān)理中心，山東 濰坊 261061）

通過闡述濰坊市水網(wǎng)體系建設(shè)現(xiàn)狀，分析了水網(wǎng)工程建設(shè)作用及存在的問題，提出了應(yīng)對措施。

濰坊市；水網(wǎng)體系；優(yōu)化配置；水資源

近年來，為解決缺水問題，濰坊市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，傾力建設(shè)集水資源調(diào)配、防洪調(diào)度和水系生態(tài)多功能為一體的區(qū)域現(xiàn)代水網(wǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展提供了安全可靠的水資源保障。

1 水網(wǎng)工程體系建設(shè)

1.1 水網(wǎng)工程體系建設(shè)狀況

濰坊市從20世紀(jì)80年代末、90年代初，開始建設(shè)單個的跨流域調(diào)水工程，解決了部分城市的用水問題。近年來，濰坊市在總結(jié)這些調(diào)水工程建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，1998年提出了“多庫串聯(lián)、庫河串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化調(diào)度配置水資源”的水網(wǎng)建設(shè)思路。在這一思路的指導(dǎo)下，全市展開了新一輪的水網(wǎng)建設(shè)高潮。先后建成了引黃入峽、濰北平原水庫、白浪河水系聯(lián)網(wǎng)、四河串聯(lián)等調(diào)水工程，北部濱海地區(qū)“兩橫六縱”水網(wǎng)工程等。這些工程的實施，使濰坊市實現(xiàn)了當(dāng)?shù)厮忘S河、長江水的聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，優(yōu)化了水資源配置。

同時，縣（市、區(qū)）境內(nèi)建成了高密五河三庫串聯(lián)，坊子西水東調(diào)等一大批水網(wǎng)工程。其中高密五河三庫串聯(lián)調(diào)蓄水工程將峽山、王吳、城北等3座水庫，官河、五龍河等五條河道串聯(lián)，控制著沿途2.93萬hm2農(nóng)田灌溉用水，回灌補源面積達(dá)200km2，極大改善了高密市高氟區(qū)30萬群眾的飲用水條件。

1.2 水資源管理信息化系統(tǒng)建設(shè)狀況

近幾年，濰坊市進(jìn)行了全市水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，已建成水資源管理信息系統(tǒng)硬件平臺，建設(shè)了濰坊市水資源管理信息中心一處，各縣（市、區(qū)）水資源管理信息分中心12處，并完成了市信息中心與各縣（市、區(qū)）信息分中心的虛擬局域網(wǎng)的建設(shè)。全面開展了取用水量監(jiān)測，共設(shè)有地下水位監(jiān)測點158處，取用水戶取水量監(jiān)測點259處，水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點112處，具有實時檢測、信息管理、決策支持和遠(yuǎn)程監(jiān)控等功能。全市主要河道、水庫等水功能區(qū)全部納入監(jiān)測范圍，可對地下水位和取用水戶取水量進(jìn)行實時檢測，在水資源調(diào)度、防汛抗旱中發(fā)揮了重要作用。

1.3 現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制狀況

2012年，濰坊市編制完成了《山東省濰坊市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，該《規(guī)劃》緊密結(jié)合濰坊當(dāng)?shù)貙嶋H，將水資源調(diào)配、防洪防潮減災(zāi)、水生態(tài)建設(shè)、水利信息化建設(shè)、水文化建設(shè)等有機(jī)融合，提出了濰坊現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃布局。提出了推進(jìn)水務(wù)一體化、落實最嚴(yán)格的水資源管理制度、深化水利工程管理體制改革、健全基層服務(wù)體系、推進(jìn)綜合水價改革等一系列舉措，對完善管理體制和運行機(jī)制，保障濰坊市現(xiàn)代水網(wǎng)高效運行，具有十分重要的作用。

2 水網(wǎng)工程的作用及效益

2.1 為聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化配置水資源打下了基礎(chǔ)

濰坊市先后建成區(qū)域性調(diào)水、引水工程基本實現(xiàn)了濰坊市域內(nèi)的全覆蓋，通過這些工程措施，打破流域界限，進(jìn)行水系聯(lián)網(wǎng)，實施跨流域調(diào)水，實現(xiàn)了水庫之間，本地水與客水之間的合理調(diào)度和優(yōu)化配置，解決了水資源在空間分布上不均勻的問題，既可增加全區(qū)域的可利用水資源，又能以豐補欠，調(diào)劑余缺。汛期通過水網(wǎng)，將降雨形成的洪水分流至聯(lián)網(wǎng)水庫，最大限度地利用了雨洪資源，實現(xiàn)了洪水資源化。

2.2 有效地保護(hù)了地下水資源

通過水網(wǎng)工程，優(yōu)化調(diào)度地表水和地下水資源的開發(fā)利用，減少平原區(qū)地下水資源的開采量。同時通過引水回灌，提高了地下水位。10年前，濰坊市地下漏斗區(qū)面積有2033km2，現(xiàn)已縮減到1500km2，海水入侵的速度明顯減緩。濰坊市主城區(qū)地下水開采量5年中下降60%，地下水位普遍回升了20m。與2007年相比，各縣（市、區(qū)）的地下水位均有不同程度的上升。

2.3 有效緩解了水資源供需矛盾

濰坊市水資源分布南多北少，而中部及北部地區(qū)是濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要區(qū)域，中心城區(qū)人均水資源擁有量193m3，北部濱海區(qū)，水資源可利用量只有682萬m3，而2008年濱海地區(qū)用水量達(dá)8396萬m3。水系聯(lián)網(wǎng)工程將南部、西南部充沛的水資源通過工程措施，調(diào)引到中部和北部沿海地區(qū)。

白浪河水系聯(lián)網(wǎng)工程一、二期工程建成后，通過引牟入白、引高入白已向城區(qū)水源地白浪河水庫供水2億m3，極大緩解了城區(qū)用水緊張局面。北部“兩橫六縱”水網(wǎng)建成后，一次可調(diào)蓄水1.4億m3，即可改善當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境，又可為北部開發(fā)提供良好的水資源保障。高密五河三庫串聯(lián)調(diào)蓄水工程建成以來，累計調(diào)水2億多立方米，灌溉農(nóng)田20多萬公頃。尤其在連續(xù)多年城區(qū)供水形勢異常嚴(yán)峻的情況下，及時聯(lián)合調(diào)度，既保證了城區(qū)用水，又為沿線鎮(zhèn)街大旱之年農(nóng)業(yè)豐收發(fā)揮了重要作用。

3 存在的主要問題及應(yīng)對措施

3.1 水網(wǎng)工程建設(shè)存在的問題

1）水網(wǎng)工程配套設(shè)施不完善。已建水網(wǎng)工程有的配套設(shè)施建設(shè)相對滯后，有的經(jīng)過十幾年的運行，維修養(yǎng)護(hù)跟不上，工程老化退化嚴(yán)重，尤其是早期建成的工程，一些輸水渠道有很多土渠，坍塌、滲漏、淤積嚴(yán)重，渠系配套建筑物殘缺不全，許多泄水閘、進(jìn)水閘不能發(fā)揮其正常作用。

2）水網(wǎng)工程管理運行體制機(jī)制不適應(yīng)統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度的要求。水網(wǎng)工程管網(wǎng)管線長，自動化程度低，管理難度大。現(xiàn)行的管理體制較松散，部門與行業(yè)雙重管轄，投資方、建設(shè)方、運行單位交叉管理，形成管理不統(tǒng)一，加之水網(wǎng)工程調(diào)度軟件建設(shè)滯后，現(xiàn)代信息化設(shè)施配套跟不上，使統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度的程度受到較大限制。

3.2 解決對策

1）為解決水網(wǎng)工程配套設(shè)施不完善問題，應(yīng)按照工程實際需求，加快配套設(shè)施建設(shè)，使工程效益能夠得到充分發(fā)揮。同時，大力推廣管道輸水，大搞管網(wǎng)化供水，由明渠變暗渠、渠道變管道，以提高水的利用率。

2）為保證整個網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)，應(yīng)建立一套完善的運行管理體制。根據(jù)濰坊市水網(wǎng)的實際情況，即水網(wǎng)分布在不同的縣級行政區(qū)域及跨流域、跨行政區(qū)域的特點，為合理調(diào)度、優(yōu)化配置水資源，兼顧好上下游，左右岸，不同流域，不同區(qū)域之間的關(guān)系，在市級建立一套水網(wǎng)統(tǒng)一管理、調(diào)配的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對整個水網(wǎng)的水量調(diào)配及水庫與調(diào)水工程管理機(jī)構(gòu)的利益分配，處理好點、線、面的關(guān)系，以保證水網(wǎng)的正常運行。同時，加快水網(wǎng)工程信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，建成覆蓋各縣（市、區(qū)）以及大中型水利工程單位的水利信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，普及計算機(jī)技術(shù)對水利工作的輔助作業(yè)，實現(xiàn)各類水網(wǎng)信息資源的快速傳遞和全面共享。

4 結(jié)語

“十三五”期間，濰坊市將加強(qiáng)水源工程建設(shè)，通過實施水庫新建、擴(kuò)容、除險加固等措施，增加水庫蓄水能力，通過新建攔河壩、病險水閘除險加固等措施，提高河道攔蓄水能力，解決水資源總量不足問題，力爭到“十三五”末增加蓄水能力1.2億m3。同時推進(jìn)調(diào)水工程建設(shè)，對接省骨干水網(wǎng)，建設(shè)相關(guān)配套工程，建設(shè)完善區(qū)域水網(wǎng)，形成省、市、縣水網(wǎng)互聯(lián)互通，本地水、客水、非常規(guī)水合理配置，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水統(tǒng)籌兼顧的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。

（責(zé)任編輯趙其芬）

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2016-04-12

劉炳新（1985—），男，工程師