段崇政+陸洋

山東省東平縣耿山口村黃河灘區(qū)居民搬遷——

“中國歷史是一部人和水的斗爭史”。從大禹治水到三峽工程，中國人從未停止過與水患的抗?fàn)?。在山東，有許多坐落于黃河灘區(qū)的村子，泰安東平縣耿山口村就是其中一個(gè)。史料記載，新中國成立以來，這里遭遇大小洪水40余次。滔滔黃河水，在滋養(yǎng)沿黃百姓的同時(shí)，也讓貧困落后像泥沙一樣沉淀在灘區(qū)。2015年，耿山口村被納入山東省黃河灘區(qū)遷建試點(diǎn)。經(jīng)過600多年的歲月變遷，耿山口村終于“跨越了”黃河大堤。

一

黑格爾說“只有黃河、長江流過的那個(gè)中華帝國是世界上唯一持久的國家。”黃河，這條橫貫東西、跌宕起伏、綿延5000多公里的黃色飄帶，孕育了古老的東方文明。

然而，黃河也有著截然不同的兩種表情，或靜流如歌，或洶涌狂暴。約5000年前，黃河流域的先民們結(jié)束了遷徙不定的漁獵時(shí)代，開始了安居樂業(yè)的農(nóng)耕生活。從那時(shí)起，一個(gè)亙古不變的話題就擺在了人類的面前：治水。“中國歷史就是一部人和水的斗爭史”。從大禹治水到三峽工程，中國人從未停止過與水患的抗?fàn)帯?/p>

在山東，有許多坐落于黃河灘區(qū)的村子，山東省東平縣銀山鎮(zhèn)耿山口村就是其中一個(gè)。從明代開始，耿氏家族就世代生活在這里。到了耿進(jìn)平這一代，已經(jīng)是第18世。

所謂黃河灘區(qū)，是指黃河大堤與河道之間的區(qū)域，洪水來襲時(shí)，這個(gè)區(qū)域的功能是瀉洪。與世界上許多文明大河一樣，滔滔黃河水，在滋養(yǎng)沿黃百姓的同時(shí)，也把貧困落后像泥沙一樣沉淀在灘區(qū)。史料記載，新中國成立以來，這里遭遇大小洪水40余次。因?yàn)轭l繁被淹，不斷重復(fù)著“洪災(zāi)—重建—再洪災(zāi)”的悲情輪回。就在這樣的輪回里，耿山口村與黃河相伴了600多年。耿山口村783戶村民，2300多人，由于洪水不定期泛濫，集體、群眾不敢投資，產(chǎn)業(yè)匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施差，貧窮一度是這個(gè)村莊難以擺脫的命運(yùn)。

對(duì)于耿山口村人來說，洪水從不是電視上的新聞抑或人們口中的傳說，而是真真切切的災(zāi)難。村子西側(cè)就是黃河，人人對(duì)黃河水患都心有余悸。“水說來就來，四五米高的浪頭翻卷著往前沖，墻倒屋塌，當(dāng)時(shí)人都嚇傻了?！贝迕窆⒅姨箤?duì)1982年的洪水記憶猶新，全村多數(shù)房屋被沖倒泡塌，淹死的牲畜都漂在水面上。

水患不僅沖走財(cái)物，也讓村民面臨生命威脅?！坝胁簧俅迕駟拭腋绺缇驮谀菆龊樗杏鲭y?！贝迕窆⒅姨拐f，哥哥耿忠龍當(dāng)時(shí)正在地里收地瓜，來不及躲避被洪水卷走。

“洪水過后，沉積的泥沙跑水漏肥，俗稱‘白糖土，非汛期時(shí)，大風(fēng)一刮，塵土飛揚(yáng)，同時(shí)，為避水患，房子一家比一家高?！贝逯Р繒浌⑦M(jìn)平介紹，群眾蓋房要先墊一個(gè)高高的房臺(tái)，房臺(tái)是四周石頭壘砌，中間夯土填實(shí)， 為安全起見，往往是竭盡所能地墊高、再墊高，蓋房成本是灘外的兩倍還多。成本高，沖塌再蓋，一輩子往往要建好幾次房子，怎能不貧困落后。

2009年，黃河小浪底工程建成后，水患減輕，但耿山口人不敢掉以輕心，一到汛期，每個(gè)人的心都繃得緊緊的。搬離灘區(qū)，另謀發(fā)展，成為耿山口人最大的愿望。作為耿山口村黨支部書記，這也是耿進(jìn)平多年來一直想辦的大事。

如今，耿進(jìn)平的夙愿終于成真。還有數(shù)月，耿山口村的村民們就要做一件世代祖輩從未做過的大事：搬遷！

二

3月14日下午，剛吃過午飯的戰(zhàn)繼梅和吳秀菊在村頭靠黃河的沿岸種下了兩棵小樹苗。在她們看來，住進(jìn)了樓房，不用再擔(dān)心每年秋收后的汛期，但對(duì)這片給予她們大半輩子記憶的土地，依然“故土難離”。盡管新社區(qū)就在舊村4公里以外的地方。

吳秀菊今年七十多歲了，自己嫁到耿山口村的情景至今歷歷在目。她的娘家在河南同處于黃河灘區(qū)的一個(gè)村莊，嫁過來之前，媒人向她保證“這家人有錢，別看房頂是稻草蓋的，錢都在銀行存著”。后來，她嫁了過來，不定時(shí)來襲的水患成為全家人最大的苦難。

“有一次，洪水沖進(jìn)了屋子，漲到胸口這個(gè)位置。我抱著鋪蓋卷不撒手，眼看著黃河水把泥沙和水蛇一齊沖進(jìn)屋內(nèi)。要不是村干部趕過來拉走了我，我還不走呢?！睂?duì)“自己這間老屋子”有著難以訴說的深厚感情的吳秀菊，雖然從心里對(duì)舊村還有難舍的情結(jié)，“但是，為了后代能幸福生活，徹底離開灘區(qū)，讓他們不再遭受水患的襲擊。我打心眼里高興。”戰(zhàn)繼梅同樣渴望早日搬進(jìn)新家。“前幾天，村里刮大風(fēng)，風(fēng)沙大的人睜不開眼睛。我現(xiàn)在是巴不得趕快搬?！睂?duì)于能夠搬進(jìn)新社區(qū)，戰(zhàn)繼梅說，全靠村支部書記耿進(jìn)平。

耿進(jìn)平今年67歲，作為耿山口村黨支部書記，他推動(dòng)了耿山口村作為銀山鎮(zhèn)第一批黃河灘區(qū)村莊遷移試點(diǎn)項(xiàng)目，改變了這個(gè)村子的命運(yùn)。

黃河在東平縣境內(nèi)全長32公里，灘區(qū)大部分位于黃河?xùn)|岸，涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)66個(gè)行政村，6.82萬人，總面積92平方公里。耿山口村600多年來，一直生活在黃河沿岸。由于長期受到黃河水威脅，耿山口村歷史上多次成災(zāi)。耿山口村分為兩個(gè)自然村，其中緊臨黃河沿岸的丁莊受水患的威脅最大。去過丁莊的人一定會(huì)明白，村民的房子緊挨著黃河，水位一上漲，河邊的莊戶立馬受到牽連。

1958年，耿山口村發(fā)過一次大水，那時(shí)候的耿進(jìn)平不過六七歲。他的印象中，大水肆虐，席卷著張皇失措的人們。到達(dá)耿山口村那一刻，視野所及，是無盡的蕭條和慌亂：奔騰的黃河水；殘磚斷瓦堆積的民宅廢墟；驚慌恐懼的村民……此后，“基本上五年能發(fā)個(gè)兩次、三次大水”。對(duì)洪水的恐懼記憶從那時(shí)便一直盤踞在耿進(jìn)平心里。

三

1969年，耿進(jìn)平從部隊(duì)復(fù)員，在鎮(zhèn)上上班。1980年，村上改選支部班子，耿進(jìn)平被推選為支部副書記。6年后，被升為支部書記，干到現(xiàn)在，已經(jīng)31年了。

上世紀(jì)80年代，村里一窮二白，“吃了上頓沒下頓就怕家里來客人”。黃河灘區(qū)村莊的特點(diǎn)之一就是貧窮，因?yàn)樘幱邳S河灘區(qū)，國家政策限制發(fā)展企業(yè)。再加上水患肆虐，村民們一輩子干得最多的事兒就是——蓋房。“沖垮了再蓋，蓋了又被沖垮”。這也形成了灘區(qū)村莊民宅建筑特有的形態(tài)：為了防止漫水，民宅的地基被村民們層層墊高。在1982年之前，耿山口村基本上隔一年就發(fā)一次大水，村里能積四五米的水。水下去了，第二年地里種麥子都種不上。一個(gè)人一輩子能蓋六七次房。

每年到了汛期，村里面人心惶惶?！懊磕昵锸找郧?，汛期時(shí)，村民們都輪班看守，當(dāng)時(shí)黃河邊兒有村里的一條防洪線，三米寬，兩三米高。大家就是聯(lián)合看守，有時(shí)候防得住，有時(shí)候防不住，大家伙兒拿著手燈，時(shí)刻不敢放松警惕。”

1982年，耿進(jìn)平開始帶領(lǐng)大家建廠。村里有一座光禿禿的青石山，是優(yōu)質(zhì)的建筑材料，而魯西南和豫東一帶平疇沃野，市場需要極大?？可匠陨健l(fā)展建材產(chǎn)業(yè)是可行的出路。

開石子廠、石灰廠，哪一個(gè)都不是小錢?！板X從哪里來”成為耿進(jìn)平帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的第一道難題。從破解難題開始，該村走上了股份合作的發(fā)展道路。雙星石灰廠是第一家股份合作制企業(yè)，12位股東七拼八湊了22萬元，能自己動(dòng)手的不請(qǐng)外人，憑著一股拼勁，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年回本、并贏利8萬元。

雙星石灰廠的成功發(fā)展，打開思想的閘門。僅3年時(shí)間，以股份制形式建起7家石灰廠、3家石子廠。同時(shí)，帶動(dòng)運(yùn)輸、餐飲、維修、加油等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)工副業(yè)項(xiàng)目達(dá)到40多個(gè)。到了1993年，耿進(jìn)平就已經(jīng)發(fā)展了十幾個(gè)石灰廠，解決了村里2000多個(gè)勞動(dòng)力。

四

帶領(lǐng)村莊富起來的耿進(jìn)平，開始盤算著將村民搬離黃河灘區(qū)。

2000年，銀山鎮(zhèn)為了安置黃河灘區(qū)村莊的群眾，在黃河大堤外蓋了一片新房子，要求地勢比較洼的村莊群體先搬出來。當(dāng)時(shí)的村民們條件有限，再加上種地不方便，不愿意離開舊村。所以房子剩下了220多套，銀山鎮(zhèn)背上了經(jīng)濟(jì)包袱，“當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)上的黨委書記知道耿山口村條件比較好，一直找我，希望我能把房子接過來，為鎮(zhèn)上解決這一經(jīng)濟(jì)缺口?！惫⑦M(jìn)平的家跟鎮(zhèn)政府對(duì)大門，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)上黨委書記動(dòng)輒就跑到他家里去，說來說去就是為這個(gè)事兒。

耿進(jìn)平被說服了，自己也有了新一步的打算。“帶領(lǐng)一部分村民們先搬過去，再建廠，能夠讓一部分群眾脫離黃河灘區(qū)，又能解決一部分勞動(dòng)力?！睘榱俗屓罕妭兿硎艿礁＠撸踔两o每一位搬遷的婦女開出每月補(bǔ)貼1600元的待遇。有的群眾思想工作難做，他就開著車一家一家的找，做不通再通過親戚朋友去勸說。最后，依然剩下九家就是不搬。讓耿進(jìn)平印象深刻的是，“有一位村里的老人甚至給我跪下了，她說‘我生在耿山口，長在耿山口，死也想死在耿山口”。

做了自己認(rèn)為對(duì)的事情，一心一意帶領(lǐng)村民們奔好日子的耿進(jìn)平?jīng)]有想到，不愿搬遷的村民甚至告了他的狀。告到了縣里，市里，省里。搬遷時(shí)，有人打著“人在老屋在，誓死不搬遷”的標(biāo)語反對(duì)，一番苦口婆心，最終只有100多戶村民搬到新村。他開始反思，“我圖啥，把群眾都得罪了。為了建廠，把村子給沖散了，耿山口村人接受不了，在情理中?！?/p>

分析原因，不愿意搬遷的村民們主要是因?yàn)楣释岭y離、新村容納不了全部村民、耕作距離遠(yuǎn)等。從這時(shí)候起，耿進(jìn)平就有了個(gè)想法?！耙淮蠹乙黄鸶?，要搬大家一起搬，耿山口村不能散?！闭灏徇w到黃河灘區(qū)以外的安全之地成為了耿進(jìn)平最大的愿望。

整村搬遷，建新社區(qū)，土地是一個(gè)最大的難題。為了找土地，耿進(jìn)平想盡了辦法。一開始想到了與外村置換土地的辦法，馬山頭村在灘外有一片土地。耿進(jìn)平開出了“一畝地?fù)Q一畝地，額外一畝地補(bǔ)償六千元，用于置換灘區(qū)內(nèi)的田地包產(chǎn)”這樣的條件，對(duì)方?jīng)]同意，將補(bǔ)償條件加到了一畝補(bǔ)償一萬。這一來，耿山口村無力負(fù)擔(dān)，等過了幾年，村里條件達(dá)到了再去跟人家談，“人家已經(jīng)漲到了一畝地補(bǔ)償三萬”。

除此之外，每屆新的鎮(zhèn)黨委來的時(shí)候，耿進(jìn)平總是不斷地提起“要建新社區(qū)，解決土地問題”的要求。然而，哪一屆的鎮(zhèn)黨委都沒有辦到。

五

2015年，為確保黃河灘區(qū)群眾安全，山東省開展遷建試點(diǎn)，對(duì)灘區(qū)群眾給予重點(diǎn)扶持。

這個(gè)指標(biāo)，一個(gè)給了菏澤市鄆城縣，另一個(gè)就給了東平縣。

東平縣的指標(biāo)，第一次給了舊縣，第二次給了斑鳩店，“但前兩次都沒有搞成功”。耿進(jìn)平看到機(jī)會(huì)來了，找書記說，“耿山口村建不了社區(qū)，我臨死閉不上眼。你必須把試點(diǎn)給我，只要給我解決土地問題，其他的事兒不用你管，群眾的工作我去做?！?/p>

而最終，省政府在東平縣啟動(dòng)實(shí)施山東黃河居民遷建試點(diǎn)工程。

指標(biāo)下來后，耿進(jìn)平高興地幾夜沒合眼?！皬?987年開車到現(xiàn)在，我開車沒出過事故，去縣委簽試點(diǎn)協(xié)議的那一天，一出門，就把村上的車刮蹭了。”談起這事，耿金平的興奮之情溢于言表。

2015年7月，耿山口村被納入黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)工程。2015年10月31日上午，山東省黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)工程啟動(dòng)儀式在泰安市東平縣銀山鎮(zhèn)耿山口新社區(qū)舉行。新村安置點(diǎn)確定在銀山鎮(zhèn)政府駐地、220國道以東。安置點(diǎn)交通便利、基礎(chǔ)條件好，群眾可享受鎮(zhèn)駐地的供水、供電、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施，同時(shí)安置點(diǎn)距離原村不到4公里，交通便利，方便群眾生產(chǎn)生活。

自此，耿山口村告別了黃河灘區(qū)的舊時(shí)代。

六

事實(shí)上，令耿進(jìn)平?jīng)]有想到的是，在他看到指標(biāo)的同時(shí)，有一個(gè)更大的喜訊在等著他。

2015年2月，省委組織部牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局、省移民局、山東黃河河務(wù)局等十個(gè)部門派員組成的省派整體脫貧“第一書記”工作隊(duì)開始進(jìn)駐東平縣。

進(jìn)駐東平縣不久，耿山口村的黃河灘區(qū)遷建項(xiàng)目便啟動(dòng)了——“第一書記”工作隊(duì)聯(lián)系協(xié)調(diào)省、市、縣對(duì)口部門幫助解決社區(qū)建設(shè)和實(shí)施搬遷中存在的問題。與此同時(shí)，東平縣委縣政府成立了“東平縣黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委書記親自掛帥。

作為“成方連片黨建扶貧整體脫貧東平第一書記工作隊(duì)”的一員，省發(fā)改委徐洪深知這個(gè)項(xiàng)目對(duì)于耿山口村以及東平縣的重要性?！皷|平是全國第二、山東第一居民搬遷大縣。從1958年開始，國家興建東平湖水庫，總共搬遷居民24.5萬人，其中，無地居民搬遷近5萬人。東平整體脫貧避險(xiǎn)解困項(xiàng)目就是解決這5萬多人的脫貧致富問題和黃河灘區(qū)居民搬遷問題?！毙旌檎f。

在耿山口村居民搬遷遷建項(xiàng)目上，與徐洪工作接觸最為密切的還有一個(gè)人——孫允建。作為東平縣發(fā)改局副局長，從前期調(diào)查、到做群眾工作、再到跑手續(xù)、盯項(xiàng)目，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都需要他親力親為。

孫允建告訴記者，在這些流程中，辦手續(xù)是“最艱難的”。從確定了耿山口村的指標(biāo)之后，孫允建就開始了村里、縣里、省里三頭跑的日子，項(xiàng)目所需要的所有手續(xù)都要按要求辦理。最難的當(dāng)屬辦土地手續(xù)，過程很曲折、復(fù)雜，光省里的國土廳，孫允建就跑了許多次?！斑@個(gè)過程十分漫長，因?yàn)槭掷m(xù)牽扯到三四個(gè)科室，都需要簽字。所以要不斷進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，等待的時(shí)間比較長。”

而最困難的不止于此。作為2015年國務(wù)院重點(diǎn)督導(dǎo)的項(xiàng)目之一，國家要求12月31日前必須完成當(dāng)年投資計(jì)劃的90%以上，而劃給耿山口村的錢11月18日才到賬。許多手續(xù)都沒有跑完，方案計(jì)劃也都沒有細(xì)化，很難短時(shí)間內(nèi)達(dá)到國家要求的90%以上的投資進(jìn)度。

徐洪的手機(jī)里至今保留著省發(fā)改委宋偉處長給他發(fā)的一條短信“黃河灘區(qū)居民搬遷遷建項(xiàng)目是國家172項(xiàng)重大項(xiàng)目之一，國家重點(diǎn)調(diào)度。請(qǐng)務(wù)必重點(diǎn)督導(dǎo)，盡快協(xié)調(diào)發(fā)改局推進(jìn)，要有工作方案、進(jìn)度安排、有困難早向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取支持解決問題?！?/p>

這時(shí)候，東平縣頂著巨大的壓力，在“第一書記工作隊(duì)”的協(xié)助下堅(jiān)持按程序把項(xiàng)目所需的手續(xù)依次落實(shí)，為新社區(qū)以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

七

“我們的工作雖然千頭萬緒，但不可否認(rèn)的是，耿山口村搬遷工作的順利進(jìn)行和耿進(jìn)平書記的個(gè)人魅力是分不開的?！毙旌檎f。而耿山口村的人，更是把遷村的功勞都?xì)w于耿進(jìn)平身上。

耿進(jìn)平是當(dāng)?shù)氐闹赂荒苋?，他帶領(lǐng)全村發(fā)展企業(yè)73家，固定資產(chǎn)達(dá)到9.6億元?！拔医?jīng)歷過極度貧窮的生活——吃不上飯，沒暖衣穿。我看不得別人受窮。”村民邵士芳夫婦身患?xì)埣?，生活不能自理，耿進(jìn)平每年提供1.2萬元生活費(fèi)。村民郭瑞云患眼疾，看不起病，他送去10000元醫(yī)療費(fèi)……

“教育發(fā)展基金每年6萬，獎(jiǎng)勵(lì)‘好媳婦每年2萬，資助鎮(zhèn)敬老院每年5萬……”村委副支部書記耿進(jìn)周粗略統(tǒng)計(jì)，耿進(jìn)平各種捐款已在1000萬元以上，而他自己并不提及這些。

對(duì)于耿山口村的發(fā)展路徑，耿進(jìn)平深有體會(huì)?！拔掖灏徇w主要是做好了四點(diǎn)：一是解放腦袋，尊重群眾意愿，讓人與思想一起上樓；二是富?？诖?，多渠道籌集資金，讓群眾少掏錢甚至不掏錢也能住樓；三是兩區(qū)共建，讓群眾在家門口就業(yè)，掙脫土地的束縛，破解耕作半徑遠(yuǎn)的難題；四是完善配套，同步建設(shè)養(yǎng)老中心、醫(yī)療中心、學(xué)校、幼兒園等，讓老少爺們一步跨進(jìn)城市生活?！?/p>

在村支書耿進(jìn)平的記事本上，列了六條“社區(qū)建設(shè)成功的標(biāo)志”，其中第四條是“做到平安、和諧、文明搬遷，保證困難群眾住得上房、住得起房”，要做到這些，并不容易。耿山口村的新社區(qū)，整村搬遷，上級(jí)資金八千萬，還有四千多萬的缺口需要村里自己想辦法。為減輕群眾負(fù)擔(dān)，耿進(jìn)平個(gè)人捐贈(zèng)1000萬元，這也是他幾十年來最大數(shù)額的一次性捐贈(zèng)。

耿山口村簽訂《搬遷協(xié)議書》那天，剛過了凌晨12點(diǎn)，就有村民在村委門口排隊(duì)。到了早上，已經(jīng)排了二三百人的兩排長隊(duì)。全村783戶一天內(nèi)全部簽完，進(jìn)展超過耿進(jìn)平的預(yù)料。

在耿進(jìn)周看來，“與其說村班子深得群眾信任，其實(shí)更是村民們對(duì)耿進(jìn)平的認(rèn)可”。

為打造精品工程，社區(qū)按抗8級(jí)地震設(shè)計(jì)，選聘了10名村民和監(jiān)理單位組成監(jiān)督小組，24小時(shí)巡檢，所有建材，從進(jìn)場到實(shí)驗(yàn)室檢測，全部在監(jiān)督下完成?！坝泄浐痛迕翊肀O(jiān)督施工，群眾一百個(gè)放心，往下數(shù)好幾代都不用再操心蓋房了。”村民張君泗說。

張君泗就是2000年耿山口村第一批搬遷的村民之一，也是當(dāng)時(shí)抗拒搬遷最“堅(jiān)決”的九戶人家之一。然而令人感動(dòng)的是，在第二次搬遷中，他主動(dòng)跑到村委，非要捐贈(zèng)一萬元“吃過一次虧了，這一次還能再吃虧嗎？”

“雖然第一次搬遷不徹底，但給第二次搬遷提供了經(jīng)驗(yàn)，”耿進(jìn)平說，“究其主要原因，是產(chǎn)業(yè)單一，支撐力不夠，大部分群眾不能像城里人一樣上班下班，實(shí)現(xiàn)以工資性收入為主?！?/p>

早在2007年，建材市場低迷，村內(nèi)山石資源面臨枯竭，耿山口人未雨綢繆，開始“二次創(chuàng)業(yè)”，也為再次搬遷做準(zhǔn)備。耿山口村在外地區(qū)新建山石企業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展市場前景好、勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)?！敖鼛啄陙?，我們?cè)阪?zhèn)工業(yè)園區(qū)先后創(chuàng)辦了歐雷航空運(yùn)動(dòng)器材、溫佳建材、長宏制衣、健承生物制品等企業(yè)，加上銀河浮橋、銀都賓館、土地合作社等，能吸納1500人就業(yè)?！惫⑦M(jìn)周說。

由于超前謀劃，新社區(qū)和工業(yè)園區(qū)相距僅有1公里，園區(qū)、社區(qū)“兩區(qū)共建”模式已經(jīng)成型。10多里外的老村莊搬遷后，將復(fù)墾出800多畝土地，與原有土地一道發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

八

耿山口村之后，東平縣黃河灘區(qū)的遷移開始擴(kuò)大鋪陳開來。按照省發(fā)改委的要求，啟動(dòng)了二期試點(diǎn)工程。

2016年5月26日，山東省人民政府下發(fā)《關(guān)于山東省黃河灘區(qū)居民遷建二期試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》。東平縣銀山鎮(zhèn)馬山頭村、南劉村、北劉村成為第二批山東省黃河灘區(qū)居民遷建二期試點(diǎn)工程的村莊。

馬山頭村的村支部書記戰(zhàn)東福給記者算了一筆賬，根據(jù)政策補(bǔ)助加上舊房置換，一個(gè)正常的三口之家住上一套新房幾乎不用拿錢。“第二批黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)工程在很大程度上效仿了耿山口村，搬遷到新社區(qū)之后，復(fù)墾的土地有計(jì)劃將與耿山口村一起搞一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)?！睆拇?，馬山頭村將徹底擺脫了“進(jìn)村路不好走，連自行車都不能騎，吃水不方便”的種種不便。

而黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)工程對(duì)于北劉村和南劉村來說，有著更深厚的意義。這個(gè)項(xiàng)目不僅將南、北劉村的居民遷移出黃河灘區(qū)，更是將分離了55年之久的村子重新合體。

南、北劉村本是一個(gè)村落。北劉村的村支部書記劉振剛介紹：1962年，黃河發(fā)大水，灘區(qū)居民為了躲水患全都挪到了黃河大堤內(nèi)。一年后，搬回舊址的村子被分為南劉村和北劉村，許多家族被硬生生分開，從此，南劉村和北劉村便相隔了四公里的距離。

黃河灘區(qū)居民遷建工程把分開已久的村民們又合并到了一起。工程正在有序地進(jìn)行中，3月20日開標(biāo)，預(yù)計(jì)180天完成主體封頂。

九

今年5月份，耿山口村第一批搬遷的村民將住進(jìn)嶄新明亮又安全的新樓房，7月底將實(shí)現(xiàn)全員搬遷完畢?！拔易畲蟮囊粔K心事了了”，耿進(jìn)平說。

搬遷臨近尾聲，也意味著徐洪參加的“第一書記”工作隊(duì)任期將滿，在省考核組進(jìn)行核查驗(yàn)收后，他們行將回歸省城?！敖酉聛淼南乱徊?，要繼續(xù)做好群眾工作，確保群眾順利搬遷入住。同時(shí)要投入更大的精力，抓好配套產(chǎn)業(yè)的培育，要實(shí)現(xiàn)‘搬得出、住得穩(wěn)、能就業(yè)、可致富的目標(biāo)?！笔“l(fā)改委農(nóng)經(jīng)處宋偉處長如是說。

黃水蕩蕩，且歌且患。黃河沿畔的人們眷戀著黃河，又畏懼著黃河?！皻v朝歷代都沒有做的事，共產(chǎn)黨幫著我們做了”，耿進(jìn)平說“我們不是逃離黃河，而是要更好地利用黃河”。

接下來，將有專業(yè)的考察組對(duì)黃河灘區(qū)土質(zhì)地基進(jìn)行化驗(yàn)分析，在不遠(yuǎn)的將來，這片黃沙漫漫的土地上，或許會(huì)桃肥棗香，或許會(huì)車來人往，災(zāi)難的河終將成為機(jī)遇的河。