摘 要 隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，老年人在經(jīng)濟(jì)上不再依靠?jī)号畟凁B(yǎng)老，已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，老年人權(quán)益維護(hù)問(wèn)題也呈現(xiàn)新特點(diǎn)。為此，司法必須發(fā)揮能動(dòng)性，主動(dòng)響應(yīng)老年人新權(quán)益訴求，以最大限度維護(hù)老年人合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞 老年人 權(quán)益 司法便民 能動(dòng)司法

作者簡(jiǎn)介：梅樂(lè)喜，合肥市肥西縣人民法院民一庭審判員。

中圖分類(lèi)號(hào)：D923.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.172

我國(guó)已進(jìn)入并將長(zhǎng)期處于老齡化社會(huì)，黨和政府持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷提升老年人的生活質(zhì)量，而老年人合法權(quán)益的維護(hù)問(wèn)題更是受到全社會(huì)的高度關(guān)注，如南京彭宇案，更是一度成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)，該案帶來(lái)的影響至今未完全消解，“老人跌倒，扶不扶”仍是熱點(diǎn)話題之一。近三年來(lái)，涉老案件呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，案件類(lèi)型已由過(guò)去單一的贍養(yǎng)糾紛發(fā)展到分家析產(chǎn)、離婚、侵權(quán)、繼承等訴訟案件，贍養(yǎng)糾紛在涉老案件中的比重越來(lái)越小，離婚、繼承、分家析產(chǎn)糾紛的比重越來(lái)越大。究其原因，既有老年人法律意識(shí)增強(qiáng)，“家丑不可外揚(yáng)”等傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)化等因素，也有在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，老年人因拆遷獲得安置補(bǔ)償利益實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的因素。

老年人權(quán)益維護(hù)問(wèn)題，理論界普遍關(guān)注老年人的婚姻自由權(quán)及受贍養(yǎng)權(quán)，而司法實(shí)務(wù)界普遍反映調(diào)解難度大是涉老案件存在的突出問(wèn)題，但隨著社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變及城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，老年人權(quán)益維護(hù)問(wèn)題呈現(xiàn)多樣性。在此，重點(diǎn)討論如下問(wèn)題：

一、涉老離婚案件中房屋分割問(wèn)題

老年人離婚案件中的房產(chǎn)處置要比年輕人離婚案件中的房產(chǎn)處置難度大的多，難處在于許多老年夫妻在兒子成家時(shí)，將多數(shù)房屋都以分家形式分給兒子居住、使用，而老夫妻僅留存極少房屋居住，以供兩人在一起安度晚年。此時(shí)，如果一旦一方起訴離婚，雙方已經(jīng)不可能再同居一個(gè)屋檐下，分割房屋就成為必然，結(jié)果是房屋只能由一方居住，而另一方因年老體衰亦無(wú)能力購(gòu)房，可能無(wú)安身之處。

在毛某某訴王某某離婚案件中，雙方共生育五子女，子女均成家立業(yè)，王某某隨小兒子生活，但單獨(dú)居住，毛某某隨女兒共同生活多年，后起訴要求離婚并分割房屋。法院查明，夫妻共同財(cái)產(chǎn)僅有農(nóng)村瓦房一間半，而依據(jù)《最高院關(guān)于審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》第八條的規(guī)定，原則上該一間半房屋應(yīng)該均等分割，但事實(shí)上一間半房屋無(wú)法均等分割，必然要分割半間房給其中一方，但半間房又無(wú)法滿足老年人的基本生活需要。于是承辦法官根據(jù)案情，找來(lái)小兒子王某進(jìn)行協(xié)商。通過(guò)多次溝通，王某同意提供一間房給父親王某某居住，于是法院判決其中一間房歸毛某某居住使用，半間房歸王某某居住使用，雙方均未上訴。但本案反映出的問(wèn)題，卻值得我們深思。如果老兩口均堅(jiān)持居住老屋，如果兒子不同意提供一間房或同意后反悔，本案房屋又該怎樣分割才能最大限度保障二老的合法權(quán)益呢？本案夫妻共同財(cái)產(chǎn)是一間半房屋，尚能做空間分割，而在拆遷區(qū)域，老夫妻倆一般單獨(dú)成戶，并安置一處套間。年輕人離婚案件遇到此類(lèi)問(wèn)題，司法實(shí)務(wù)一般是判決女方居住、使用，并支付因使用男方安置面積而產(chǎn)生的費(fèi)用，但這種操作方式并不適用于老年人離婚案件，原因之一在于被安置的老年人除失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金外，無(wú)其他經(jīng)濟(jì)收入，無(wú)能力支付因占用另一方安置面積而產(chǎn)生的費(fèi)用；原因之二在于另一方無(wú)權(quán)居住時(shí)必須租房，亦無(wú)能力支付租金。此時(shí)，如何分割安置房，以實(shí)現(xiàn)老有所居的目標(biāo)，是司法實(shí)務(wù)亟待解決的問(wèn)題。

二、老年人安置補(bǔ)償利益的保護(hù)問(wèn)題

年輕人接觸信息的渠道較多，而老年人往往因信息不暢，不能及時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。在征遷區(qū)域，政府出臺(tái)的房屋土地征收補(bǔ)償方法往往采取老宅置換與安置人口相結(jié)合的安置辦法，安置房面積更是按每位安置人口多少平方米的方式計(jì)算，但是往往一名安置人口的面積又無(wú)法達(dá)到安置戶型的面積。于是，許多獨(dú)居老年人會(huì)選擇結(jié)婚，通過(guò)將另一方戶口遷入的方式獲取安置面積，而另一方往往是外地人，甚至是外省人，因?yàn)榘凑照鬟w區(qū)域的政策，一人在同一征遷區(qū)域不能被重復(fù)安置。這種功利色彩極濃的婚姻，不僅容易引起離婚，而且在離婚時(shí)一方極可能隱瞞另一方系被安置對(duì)象的事實(shí)。因?yàn)樵诓疬w安置中一般以戶為單位進(jìn)行安置，所有手續(xù)只需戶主履行便可，補(bǔ)償款也是匯入戶主賬戶。如果雙方不是長(zhǎng)期共同生活，則另一方特別是老年人很難知曉其是安置對(duì)象并享有安置利益的事實(shí)，也就談不上維護(hù)了。

在朱某某訴葛某某離婚案件中，朱某某系征遷區(qū)域本地人，葛某某系外省人，在本地打零工，朱某某獨(dú)身多年，本無(wú)再成家的想法，但因房屋土地征遷為獲取安置面積，經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了葛某某，并與葛某某登記結(jié)婚，同時(shí)將其戶口遷入。在開(kāi)庭日之前，雙方來(lái)到法院，表明已就離婚一事達(dá)成合意，但未涉及拆遷安置事宜，而承辦法官?gòu)牟槊鞯南嚓P(guān)事實(shí)中推知葛某某享有安置利益的可能性極大，而葛某某對(duì)此未提出任何主張，只要求離婚后將戶口遷去。于是法官結(jié)合辦案經(jīng)驗(yàn)就此問(wèn)題詢問(wèn)了朱某某并向葛某某釋明。雖然本案中葛某某的安置補(bǔ)償利益得到了維護(hù)，但如果承辦法官怠于行使釋明權(quán)，或雙方不經(jīng)訴訟程序，直接到民政局協(xié)議離婚，此時(shí)又如何有效維護(hù)老年人安置補(bǔ)償利益便成為社會(huì)應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。

三、老年人人身安全保障問(wèn)題

隨著城市大建設(shè)如火如荼的進(jìn)行，房屋征收拆遷工作在廣泛開(kāi)展，在安置房落實(shí)之前，基于節(jié)約開(kāi)支、減少家庭支出的考慮，一家人都會(huì)選擇在一起租房居住，此時(shí)老年人會(huì)得到晚輩的悉心照顧，且年輕人信息面廣，警惕性高，能及時(shí)消除日常生活中存在的安全隱患。但隨著安置房的落實(shí)，許多老年人因生活習(xí)慣的差異，或不愿給兒女們添麻煩的心理，都選擇與兒女們分開(kāi)居住，此時(shí)老年人的安全問(wèn)題就會(huì)凸顯。在審理一起繼承糾紛案件中，被繼承人王某是一位獨(dú)居老人，其將住處一間房租給他人居住，而租客在房間燒煤球爐，因是冬天，屋內(nèi)不通風(fēng)，且窗戶緊閉，王某當(dāng)場(chǎng)煤氣中毒死亡。老年人本身就易受傷害，特別是獨(dú)自居住的老年人在晚間更是危險(xiǎn)，而在安置小區(qū)，這種情況更是常見(jiàn)。

四、維護(hù)老年人權(quán)益的舉措

法院是維護(hù)老年人合法權(quán)益的最后屏障，自然要貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》，承擔(dān)起維護(hù)老年人合法權(quán)益的義務(wù)和責(zé)任。法院根據(jù)老年維權(quán)中出現(xiàn)的問(wèn)題和實(shí)際困難，除依法實(shí)行訴訟費(fèi)“緩、減、免”外，還可以采取多種舉措，維護(hù)老年人合法權(quán)益。

（一）做到司法便民，方便老年人維權(quán)。

1.上門(mén)開(kāi)展工作，審判陣地前移。老年人不僅行動(dòng)不便，而且缺少即時(shí)通訊工具，即便電話聯(lián)系上，從住地到法院老年人也多有不便。為此，對(duì)涉老案件應(yīng)采取上門(mén)送達(dá)，就近調(diào)解，在家門(mén)口開(kāi)展巡回審理的方式，方便老年人訴訟。

2.選任優(yōu)秀法官承辦案件，為老年人提供及時(shí)服務(wù)。老年人案件不僅涉及事實(shí)問(wèn)題、法律適用問(wèn)題，還涉及身體問(wèn)題。法院是案件雙方博弈的場(chǎng)所，在訴訟過(guò)程中難免出現(xiàn)雙方爭(zhēng)辯的情況。此時(shí)，如承辦法官對(duì)訴訟的駕馭能力不強(qiáng)，不能洞悉老年人的思想波動(dòng)，不能及時(shí)采取措施做好服務(wù)，則老年人極可能因情緒激動(dòng)而暈厥甚至?xí)斐筛鼑?yán)重的后果。為此，應(yīng)選派經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)精深的法官承辦涉老案件。

（二）做到能動(dòng)司法，協(xié)助老年人維權(quán)。

1.行使職權(quán)，加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)。許多老年人無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力請(qǐng)律師，對(duì)法律援助也缺乏了解，僅以自己組織的證據(jù)材料起訴，且其固有觀念會(huì)認(rèn)為這些證據(jù)材料已足以支撐其可能并不準(zhǔn)確的訴訟請(qǐng)求。為此，法官應(yīng)充分行使釋明權(quán)，提醒、啟發(fā)老年人把不明確的予以明確，把不充足的予以補(bǔ)充，把不當(dāng)?shù)挠枰耘懦?、修正。同時(shí)，對(duì)老年人難以獲取的證據(jù)材料，法官應(yīng)適度地參與調(diào)查取證。雖然《證據(jù)規(guī)則》對(duì)法院依職權(quán)收集證據(jù)作了較為嚴(yán)格的限制，但不能機(jī)械地執(zhí)行，而應(yīng)從立法精神來(lái)掌握。從《民事訴訟法》第六十四條的規(guī)定來(lái)看，法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)和《證據(jù)規(guī)則》第十五條的規(guī)定并不沖突，其根本是為了更公平地解決案件糾紛，只是對(duì)法院濫用職權(quán)調(diào)查影響公平公正作了限制。

2.借助外力，形成維權(quán)合力。借助外力既包括借助老年人親戚朋友的力量，維護(hù)老年人合法權(quán)益，也包括借助村鎮(zhèn)、社區(qū)調(diào)解組織的力量，幫組老年人維權(quán)。為此，可以在村、社區(qū)等區(qū)域設(shè)置訴調(diào)對(duì)接工作站，建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，為老年人提供更多可供選擇的維權(quán)方式，使老年人在家門(mén)口便可享受司法服務(wù)。

老年人合法權(quán)益的維護(hù)問(wèn)題，不僅需要司法層面的努力，更需要社會(huì)各方面的配合，唯有如此，方能實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的老齡工作目標(biāo)。