對話主持：葉治安 ＼ Ye Zhian ＼ 本刊首席記者

對話嘉賓：徐其華 ＼ Xu Qihua ＼ 原全國人大代表、上海市水務(wù)局局長

摘要：據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前世界上有半數(shù)以上的國家和地區(qū)缺乏飲用水，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的第三世界國家，共有17億人喝不上清潔水。為此，歐盟十五個成員國為遏止污染和防止對水資源過分開發(fā)進行談判，隨后制訂了一部《水法》，該項法律要求每個成員國，對水資源狀況進行分析，確定為實現(xiàn)對水資源進行更有效的經(jīng)濟管理而必須采取的措施。我國北方地區(qū)屬于資源性缺水，而上海無錫這類城市屬于水質(zhì)型缺水，水質(zhì)型缺水缺的不是傳統(tǒng)意義上的水體，而是合乎飲用標準、合乎制造高質(zhì)量的工業(yè)產(chǎn)品標準的水。水關(guān)系到人類生活的質(zhì)量，影響到人類的生存能力，涉及到國家與社會的安全，所以增強水的危機意識，珍惜和節(jié)約水，保護及合理利用水資源都是刻不容緩的重要任務(wù)。

序

1977年，距今正好40年，聯(lián)合國召開“水事會議”并向全世界發(fā)出警告：石油危機之后的下一個危機便是水，因為全球水資源的匱乏，將引發(fā)嚴重的社會矛盾。迫于嚴峻的形勢，1993年1月18日，第四十七屆聯(lián)合國大會做出決議，確定每年的3月22日為“世界水日”。聯(lián)合國提請各國政府根據(jù)自己的國情，在這一天開展一些具體的宣傳活動，以提高公眾的節(jié)水意識，加強水資源的保護，以滿足人類日常生活、工農(nóng)業(yè)和商業(yè)對水資源的需求。

本刊本期面世之際，恰逢第25屆“世界水日”。

一

葉：徐局長，首先請你從宏觀上向讀者普及一下水資源的常識。盡管水的寶貴婦孺皆知，但人們對水資源的認識卻是不盡相同的。你能否先簡述一下世界范圍內(nèi)水資源的狀況？

徐：你出的題很大，不是三言兩語所能說清的，確實只能簡述一下。

就整體而言，地球的儲水量是很豐富的，有14.5億立方千米之多，但是這14.5億立方千米的水中，海水占了97.2%，陸地淡水僅占2.8%，而與人類生活最密切的江河、淡水湖和淺層地下水等淡水，又僅占淡水儲量的0.34%，因為地球兩極的冰川和深層地下水占了淡水儲量的99.66%。遺憾的是，就人類目前的科技水平，還很難隨心所欲地利用這99.66%的淡水資源。

葉：請教一個技術(shù)問題，從地質(zhì)學(xué)角度上來說，下探多深才算是深層地下水？

徐：通常是指距離地表1 000米深處的蓄水層，目前探明的深層地下水是地表蓄水量的百倍以上，而且某些地下蓄水層甚至還存在被封閉了幾百萬年的“化石”水。水，雖然是一種普通的物質(zhì)，但在維持地球上人類和其他生物生存的過程中，卻又是必不可少的，因為它是生命的源泉，所以就顯得更加彌足珍貴。

葉：水資源的匱乏，全世界已嚷嚷了數(shù)十年了。就目前的情況看，這是否屬于當(dāng)今世界的一道難題？

徐：的確是一道很棘手的難題，因為數(shù)量有限的淡水資源，正受到日趨嚴重的污染。據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前世界上有半數(shù)以上的國家和地區(qū)缺乏飲用水，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的第三世界國家，共有17億人喝不上清潔水。如果以嚴格的科學(xué)標準去衡量，世界上有將近80%人口正在或?qū)⒁艿剿牡耐{，所以1993年聯(lián)合國確立“世界水日”，就是旨在呼吁世界各國節(jié)約水資源、合理利用水資源以求得可持續(xù)發(fā)展。

葉：就目前已探明的蘊藏量來看，全球水資源的分布情況如何？

徐：各大洲的年徑流量區(qū)別很大，最多的是亞洲，其次為南北美洲、非洲、歐洲、大洋洲，但是從人均徑流量的角度看，首末次序正好倒過來。大洋洲人均徑流量最多，其次為南北美洲、非洲、歐洲，亞洲排最后。

二

葉：世界范圍內(nèi)水資源的情況不容樂觀，那我們國家的水資源狀況如何？

徐：從總量上說，中國水資源量居世界第六位，前五位是巴西、俄羅斯、加拿大、美國和印度尼西亞。但因為中國人口數(shù)量龐大，所以水資源的人均占有量僅為世界平均值的1/4。這就像我國的GDP總量，雖然是世界第二，但人均GDP卻排在80名開外。我國的人均水資源大約為日本的1/2，美國的1/4，俄羅斯的1/12，在世界銀行統(tǒng)計的153個國家中列在110位。按照國際公認的標準，人均水資源低于3 000立方米為輕度缺水，低于2 000立方米為中度缺水，低于1 000立方米為重度缺水，低于500立方米為極度缺水。我國人均水資源占有量不到2 220立方米，接近中度缺水。另外，水資源分布極其不均衡，更使中國大陸水形勢雪上加霜。

葉：水量或者說水資源分布不均勻這個情況廣為人知，因為我們讀小學(xué)時上地理課就知道，長江流域水資源占全國水資源總量的35%。

徐：確實如此。長江流域及其以南地區(qū)的國土面積只占全國的36%，但其水資源量占全國的81%；淮河流域及其以北地區(qū)的國土面積占全國的63%，其水資源量僅占全國水資源總量的19%，而從礦產(chǎn)資源與水資源比例看，南方水多但可耕地和礦產(chǎn)少，所以水量有余；北方可耕地和礦產(chǎn)多，但水資源短缺。華北地區(qū)已探明的49種主要礦產(chǎn)資源，其潛在價值占全國的41.2%，而水資源僅占4.7%；江南地區(qū)礦產(chǎn)資源僅占全國10.2%，而水資源卻占全國的42.6%。從水資源分析圖上也可以看到，中國大陸有16個省、區(qū)、市人均水資源量低于1 000立方米（重度缺水），有6個省、區(qū)人均水資源量低于500立方米（極度缺水）。目前全國600多個城市中有三分之二供水不足，其中六分之一嚴重缺水。

國家相關(guān)職能部門曾做過調(diào)研，全國農(nóng)田受旱面積年均達3.85億畝（1畝相當(dāng)于0.067公頃），全國農(nóng)村有3.2億人飲水不安全，其中有7 000萬人正在飲用高氟水，而每年因缺水而造成的經(jīng)濟損失以千億計。所以，如果不對現(xiàn)有水資源進行合理管理，隨著中國人口在本世紀中葉達到16億的上限，中國人均水資源量將跌至1 700立方米的缺水警戒線，屆時水資源短缺形勢將更為嚴峻。

葉：從一個寬泛的角度來看，世界上任何一個國家經(jīng)濟水平的高低，基本上反映了這個國家文明水平的高低，但經(jīng)濟發(fā)展肯定是和水量成正比的?，F(xiàn)在我們國家這樣的經(jīng)濟發(fā)展模式和速率，對水資源的依賴度將是很高的吧？

徐：這是毋庸置疑的。改革開放30多年來，中國大陸工業(yè)用水量猛增數(shù)倍，很多地區(qū)水資源的利用屢攀新高，特別是原本缺水的北方，大多數(shù)河流水資源的開發(fā)利用已超出了水資源的承載能力，比如，像淮河、遼河與黃河流域水資源開發(fā)利用率均超過或接近60%，像海河流域甚至已經(jīng)超過100%，遠遠大于流域允許的水資源開發(fā)利用極限。還有一點不容忽視的原因是，我國工業(yè)水重復(fù)利用和再生利用程度較低。據(jù)研究機構(gòu)統(tǒng)計的數(shù)字表明，我國萬元GDP用水量在400立方米左右，這是世界平均水平的4倍，是美國、日本、西歐等發(fā)達國家的8倍，然而我國工業(yè)用水重復(fù)利用率僅相當(dāng)于發(fā)達國家20世紀80年代初的水平。

葉：為解決水資源分布不均，國家不是搞了南水北調(diào)工程嗎？據(jù)說完全竣工后的南水北調(diào)工程，總調(diào)水量將達到380億～480億立方米，每年的調(diào)水量相當(dāng)于在我國北方增加一條黃河。這對緩解北方水資源短缺所起的效果應(yīng)該是比較顯著的吧？

徐：南水北調(diào)工程是國家戰(zhàn)略，是造福子孫后代的大計方針，這是毫無疑義的。不過，南水北調(diào)工程建成后，長江徑流減少，可能引起海水上溯，而上海正好處于長江口，受其影響較大。所以我在當(dāng)全國人大代表時，建議國務(wù)院和上海各有關(guān)部門要加強南水北調(diào)工程的前期調(diào)研工作，力爭把對長江口的生態(tài)環(huán)境影響降低到最低限度。

三

葉：剛才你說到全國600多個城市中有三分之二供水不足，有六分之一嚴重缺水。從自然地理常識上去理解，我臆測這些缺水的城市大多數(shù)位于北方或西北地區(qū)，因為地理地貌的成因過程，那一片國土缺水已有千年以上的歷史了。不過我們上海，地處江南水鄉(xiāng)，河湖港汊密布，大概不會有這種憂患吧？

徐：實際情況并不像你想象的那么樂觀，因為水、水資源、淡水資源，并不是同一個完全等同的概念，如海洋水占地球水量的97.2%，但現(xiàn)在它屬于不可利用，或極少利用的水資源。上海水資源總量較為充沛，但可利用的淡水資源卻很有限，人均擁有水資源量僅為1 049立方米，是全國人均擁有量的40%、世界人均擁有量的10%。據(jù)環(huán)境部門對上海主要河道的斷面監(jiān)測，上海符合飲用水水源國家標準的地表水只剩下1%，水質(zhì)劣于Ⅴ類的卻占到68.6%。作為上海市民主要飲用水源的黃浦江，因前幾年取水口附近隨意排污造成的環(huán)境威脅，以及太湖水質(zhì)的富營養(yǎng)化，所以水質(zhì)終年只能維持在Ⅲ類到Ⅴ類之間。

簡言之，上海有水，但上海缺少充足的淡水資源。早在幾年前，聯(lián)合國就把上海列為21世紀全球飲用水嚴重缺乏的六大城市之一。上海屬于典型的水質(zhì)型缺水城市。

葉：如果沒聽到如此專業(yè)性的闡述，我估計80%以上的市民認為“上海缺水”是不可思議的。出門就見水的上海，怎么可能缺水呢？

徐：全上海共有河道3萬余條，各類湖泊26個，河面率達10%。從表象上看，上海的水資源總量較為豐富，但上海的水資源主要以過境水資源為主。太湖流域來水量和長江干流來水量大約1萬億立方米，本地水資源量僅為31億立方米，不到流域過境水量的0.3%，因此，上海水資源的開發(fā)利用很大程度上需依賴流域過境水量。顯然，這過境水量的水質(zhì)如何，不是我們上海所能掌控的。無錫這個城市瀕臨太湖，說它缺水很多人也不信，但它恰恰和我們上海一樣，是個水質(zhì)型缺水城市，因為太湖湖水中的磷含量過高，會導(dǎo)致藍藻大面積爆發(fā)。

所以，我國北方地區(qū)屬于資源型缺水，而上海無錫這類城市屬于水質(zhì)型缺水。水質(zhì)型缺水缺的不是傳統(tǒng)意義上的水體，而是合乎飲用標準、合乎制造高質(zhì)量的工業(yè)產(chǎn)品標準的水。

四

葉：近年來，國際上能源危機的高調(diào)經(jīng)久不衰，其主要依據(jù)就是很多能源，如煤、石油等物質(zhì)的不可再生性。水，在人們的意識中是取之不盡、用之不竭的資源，所以盡管聯(lián)合國一再強調(diào)水資源短缺會引發(fā)社會危機，可人們似乎并不以為然，因此“水危機”這樣的吶喊大都僅限于專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士，而在社會上并沒有出現(xiàn)群起而呼應(yīng)之勢。你對此怎么看？

徐：首先，認為水是取之不盡、用之不竭的資源是一個大大的誤區(qū)，因為地球上水的總量是一定的，飲用淡水的總量就更少了。更為重要的是，水資源的極其寶貴不僅是它的不可再生性，而且還是不可替代性的?，F(xiàn)在我們使用和利用的能源很多是可以替代的，比如動力資源中出現(xiàn)了很多替代性資源，像太陽能、風(fēng)能、核能等，但水資源具有不可替代性。到目前為止，還沒有發(fā)現(xiàn)哪一種資源可以替代水保證生命的存在和延續(xù)。

其次，水資源作為一種稀缺性的戰(zhàn)略資源，與經(jīng)濟社會的發(fā)展生死攸關(guān)。據(jù)國家最據(jù)權(quán)威的信息發(fā)布，中國大陸現(xiàn)有8.3億畝（1畝相當(dāng)于0.067公頃）沒有灌溉設(shè)施的干旱地和14億畝的缺水草場；西北農(nóng)牧區(qū)尚有4 000萬人口和3 000萬頭牲畜飲水困難；我國每年因缺水減產(chǎn)糧食造成的經(jīng)濟損失約500億元，影響的工業(yè)產(chǎn)值有2 000多億元。從某種意義上來說，水資源的短缺已經(jīng)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要制約因素。所以，有專家預(yù)測，大到國與國之間，小到村與村之間，為水而引起的沖突將會持續(xù)發(fā)生……

葉：我打斷一下，你這話使我想起了20多年前世界銀行副行長伊斯梅爾·薩爾杰丁的一句話：“20世紀的許多戰(zhàn)爭是因石油而起的；21世紀，水將成為引發(fā)戰(zhàn)爭的根源！”

徐：其實不用到21世紀，伊斯梅爾的預(yù)言在20世紀的后半葉已得到印證，因水資源而引起的沖突和戰(zhàn)爭，在亞洲、非洲和中東等水資源短缺的地區(qū)早就上演了。據(jù)《聯(lián)合國水資源開發(fā)報告》統(tǒng)計，在過去50年中，由水引發(fā)的沖突共507起，其中37起是跨國境的暴力紛爭，21起演變?yōu)檐娛聸_突。比如中東地區(qū)是世界上石油儲量最豐富的地區(qū)，但同時也是全球最缺淡水資源的地區(qū)之一，多次中東戰(zhàn)爭均與水資源的爭奪有關(guān)。

葉：這個我有印象，1982年，為了爭奪利塔尼河的水資源，以色列曾以打擊黎巴嫩境內(nèi)的巴勒斯坦游擊隊為由，占領(lǐng)黎巴嫩南部地區(qū)，控制了加沙和約旦河西岸80%以上的水資源。還有敘利亞和以色列之間爭論不休的戈蘭高地問題也由水資源引起，因為戈蘭高地的水資源十分豐富，數(shù)條河流注入太巴列湖，而以色列40%的用水取自太巴列湖。另外，土耳其、伊拉克和敘利亞三國也因底格里斯河和幼發(fā)拉底河的歸屬問題長期發(fā)生爭執(zhí)，因為這兩條河流是三國的經(jīng)濟命脈。

徐：全世界有一半的人口生活在與鄰國分享河流和湖泊系統(tǒng)的國家里。地球上有214個河流和湖泊系統(tǒng)跨越一條或若干條國界，其中148個水系統(tǒng)經(jīng)過兩個沿岸國家，31個水系統(tǒng)流經(jīng)3個國家，有的水系統(tǒng)流經(jīng)的國家多達12個。而到現(xiàn)在為止，還沒有一條法律就這些國際河流的分配及利用作出明確的規(guī)定。在水資源日益緊缺的今天，這就為今后可能出現(xiàn)的水源沖突埋下了禍根。

如果從發(fā)展趨勢看，水資源的重要性將逐漸超過石油，現(xiàn)在國際上已有這種輿論。隨著替代能源登場，中東地區(qū)的石油戰(zhàn)爭將退出舞臺，但拉開為“水”而戰(zhàn)的帷幕已為期不遠了，這不是危言聳聽，而是一個客觀存在的事實。因為有兩點是顯而易見的：一是水資源是經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，比如農(nóng)業(yè)用水約占全球淡水用量的70%，工業(yè)用水約占全球淡水用量的20%，如果缺乏足夠的水資源，就會阻礙工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，危及糧食供應(yīng)和導(dǎo)致工業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)；二是水資源危機帶來的生態(tài)系統(tǒng)惡化導(dǎo)致生物多樣性的破壞，將嚴重威脅人類的生存狀態(tài)。

五

葉：國際國內(nèi)的水形勢都這么嚴峻，那人類應(yīng)該、或正在采取哪些相應(yīng)的對策進行防范？

徐：我介紹幾塊“他山之石”，看看對我們國家，對我們居住的這個城市有無借鑒。

現(xiàn)在世界上，特別是在發(fā)達國家都在進行一場“藍色革命”，它的發(fā)源地是以色列。從世界范圍內(nèi)的情況看，人類水消費量的約70%用于農(nóng)業(yè)灌溉，20%用于工業(yè)，用于日常生活的僅10%。以色列的國土面積大部分是沙漠，嚴重缺水，所以他們在農(nóng)業(yè)灌溉上發(fā)明了滴灌技術(shù)。美國把這種能減少農(nóng)田水蒸發(fā)和珍惜每一滴水的耕作方法稱為“藍色革命”。

工業(yè)也是用水大戶，所以循環(huán)用水一直為世界各國所關(guān)心。比如以制革工藝為例，一張皮要鞣制成革，需要用大量的水，且廢水中含有污染環(huán)境的鉻。澳大利亞、歐洲的阿爾卑斯山脈是世界上幾個主要的制革中心，因受苛刻的環(huán)保法規(guī)掣肘，廠商被迫采取了零排放循環(huán)用水工藝。據(jù)說美國已有357個城市實行了污水回用，其中近6成用于農(nóng)業(yè)灌溉；一些經(jīng)消毒過濾處理的污水用于噴灑公共綠地及住宅草坪、沖洗城市道路和車輛以及城市消防用水等。

生活用水雖然只占10%，但日常的節(jié)約用水也很可觀。英國最早開發(fā)并推廣一次沖水量為3升的節(jié)水馬桶，許多歐美國家都規(guī)定座便器的一次沖水量不超過6升，而我國銷售的座便器，一次沖水量最低是9升，有的要十幾升。

利用雨水也是解決淡水資源行之有效的方法。日本是世界上最早實施利用雨水的國家。比如東京都墨田區(qū)把降到各家屋頂?shù)挠晁ㄟ^導(dǎo)水管收集到水箱中，然后用于沖廁所、澆庭園和洗車等，而且這對防止城市排水不及而造成的城市道路積水也起到了有益的作用，一舉兩得。這項工程曾獲得國際環(huán)境自治團休協(xié)商會的第一屆環(huán)境獎。目前，日本各地都在響應(yīng)政府建立這種被稱作“微型水庫”的號召。

上述這些都是節(jié)約用水的方式方法，還有很重要的一點是管理。據(jù)說歐盟十五個成員國為遏止污染和防止對水資源過分開發(fā)進行談判，隨后制訂了一部《水法》，該項法律要求每個成員國，對水資源狀況進行分析，確定為實現(xiàn)對水資源進行更有效的經(jīng)濟管理而必須采取的措施。我們國家自1993年“世界水日”誕生后，從1994年開始，將每年的3月22日～3月28日定為“水法宣傳周”。

葉：通過你的這些論述，我們不僅理解了水是生命的基礎(chǔ)，還知道了水關(guān)系到人類生活的質(zhì)量，影響到人類的生存能力，涉及到國家與社會的安全，所以增強水的危機意識，珍惜和節(jié)約水，保護及合理利用水資源都是刻不容緩的重要任務(wù)。

徐：但愿國人都能知道、理解這項重要任務(wù)。

■責(zé)任編輯：施 煜