李曉巖

摘要：英國(guó)獨(dú)特的大學(xué)入學(xué)考試制度——普通教育證書制度是由兩條支流匯聚而成，一條是倫敦大學(xué)的入學(xué)考試，一條是教師學(xué)院的考試證書，在古典大學(xué)介入考試證書的頒發(fā)后，形成了英國(guó)大學(xué)入學(xué)考試制度的雛形，最終在政府的推動(dòng)下逐漸與第一條支流匯合形成了這一獨(dú)特的入學(xué)考試制度。通過(guò)對(duì)英國(guó)大學(xué)入學(xué)考試制度的歷史溯源發(fā)現(xiàn)，入學(xué)考試制度在出現(xiàn)、形成、功能、性質(zhì)以及實(shí)施五個(gè)方面獨(dú)具特色，在其內(nèi)部動(dòng)力、外部動(dòng)力以及主體動(dòng)力的共同驅(qū)使下最終成型。

關(guān)鍵詞：英國(guó)；入學(xué)考試；證書制度；1850s-1950s英國(guó)卓越的高等教育質(zhì)量為世界各國(guó)所矚目，這與其獨(dú)特的大學(xué)入學(xué)考試制度——普通教育證書制度密不可分。那么，英國(guó)這一獨(dú)特的考試制度是如何形成的？眾所周知，事物的開端是極其重要的，其發(fā)展初始對(duì)其后續(xù)會(huì)產(chǎn)生重大影響，如同物體的運(yùn)動(dòng)，起初促使物體運(yùn)動(dòng)的力直接決定了物體運(yùn)動(dòng)的方向。英國(guó)是一個(gè)非常重視傳統(tǒng)的國(guó)家，大學(xué)入學(xué)考試制度的起源必定對(duì)其現(xiàn)在的普通學(xué)校證書制度產(chǎn)生非常重要的影響。本文欲深入探尋英國(guó)大學(xué)入學(xué)考試制度形成的來(lái)龍去脈，加深對(duì)這一考試制度的理解和認(rèn)識(shí)，以期對(duì)我國(guó)的高考改革有所啟示。

一、英國(guó)大學(xué)入學(xué)考試制度形成的歷史脈絡(luò)

英國(guó)的選拔性考試最早起源于劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)的榮譽(yù)學(xué)位考試。而考試在英國(guó)真正得到認(rèn)可并大規(guī)模實(shí)施則是在維多利亞時(shí)代（Victorian era，1837-1901），這是英國(guó)最強(qiáng)盛的“日不落帝國(guó)”時(shí)期，是工業(yè)革命的頂點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的全盛時(shí)期。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的需求極大地促進(jìn)了教育的發(fā)展，而考試成為促進(jìn)教育發(fā)展的工具。高校入學(xué)考試制度也在多種力量的推動(dòng)下在百余年（1850s-1950s）內(nèi)逐步形成。

（一）倫敦大學(xué)：英國(guó)入學(xué)考試（Matriculation）的發(fā)軔

英國(guó)大學(xué)早在十二世紀(jì)就已出現(xiàn)，其時(shí)主要受制于教會(huì)和朝廷。盡管如此，大學(xué)在學(xué)校教學(xué)、管理、行政人員選舉任免等方面仍有極大的自主權(quán)，這一傳統(tǒng)沿襲至今。[1]到十七世紀(jì)左右，隨著文藝復(fù)興、新教運(yùn)動(dòng)和資產(chǎn)階級(jí)革命，大學(xué)發(fā)生一系列的變革，教會(huì)實(shí)力減弱，朝廷逐漸控制大學(xué)；紳士、貴族勢(shì)力發(fā)展迅速，大學(xué)教育成為貴族、紳士以及比較富裕的實(shí)業(yè)家的特權(quán)。由此導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)英國(guó)大學(xué)入學(xué)對(duì)象首先是英國(guó)圣公會(huì)成員，其次是考慮學(xué)生的“家庭的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)門第和血統(tǒng)”[2]。十九世紀(jì)初，隨著工業(yè)革命的發(fā)展，對(duì)新技術(shù)人才的需求日益旺盛，原來(lái)的古典大學(xué)已不能滿足需要。而倫敦作為首都，人口增多，財(cái)富聚集，尤其是“牛津和劍橋兩所大學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)為上層社會(huì)和國(guó)教派教徒所壟斷，而激進(jìn)派、非國(guó)教派和功利主義者爭(zhēng)取在這兩所古老大學(xué)中爭(zhēng)奪一塊地盤又毫無(wú)結(jié)果”[3]，建立一所新大學(xué)的呼聲日益高漲。1826年集資創(chuàng)辦的不受教會(huì)管束的新型大學(xué)——倫敦大學(xué)（the University of London）應(yīng)運(yùn)而生。倫敦大學(xué)是為中產(chǎn)階級(jí)而設(shè)的，這是倫敦成為“世界工場(chǎng)”的中心時(shí)商業(yè)和管理人員職業(yè)極大擴(kuò)張時(shí)期越來(lái)越富裕的群體[4]。但牛津、劍橋的保守勢(shì)力以及英格蘭教會(huì)極力反對(duì)，并在離其不到2英里的地方建起了倫敦國(guó)王學(xué)院（Kings College London）。1836年英國(guó)政府將兩校合并成立新的倫敦大學(xué)（University of London），原倫敦大學(xué)改成倫敦大學(xué)學(xué)院（University College of London），其與國(guó)王學(xué)院獨(dú)立辦學(xué)，但無(wú)學(xué)位授予權(quán)。倫敦大學(xué)作為新型大學(xué)，完全不同于牛津、劍橋大學(xué)，實(shí)質(zhì)是一所專門的考試機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)入學(xué)考試和學(xué)位考試。在學(xué)校成立之初，便成立大學(xué)理事會(huì)，由政府任命理事會(huì)成員。理事會(huì)的一項(xiàng)重要工作就是制定考試計(jì)劃。在分析德國(guó)和法國(guó)的大學(xué)教育的基礎(chǔ)上，理事會(huì)決定在學(xué)位考試之前，必須先進(jìn)行入學(xué)考試。自此拉開了英國(guó)高校入學(xué)考試制度的序幕。倫敦大學(xué)面向所有學(xué)生，不問(wèn)階級(jí)、身份和地位，“目的在于通過(guò)考試確定在文學(xué)、科學(xué)和藝術(shù)方面通過(guò)教育已經(jīng)精通的人；同時(shí)用學(xué)位獎(jiǎng)賞他們，作為他們各自的成就和與之相稱的榮譽(yù)的標(biāo)志的證明”[5]。

作為一所以考試為主要任務(wù)的大學(xué)，倫敦大學(xué)的入學(xué)考試最初只是作為大學(xué)入學(xué)的資格要求，后來(lái)卻越來(lái)越多地得到雇主的認(rèn)可，將其作為評(píng)價(jià)考生能力的證據(jù)。但僅僅作為考試機(jī)構(gòu)的倫敦大學(xué)漸漸招到質(zhì)疑，認(rèn)為其“脫離教學(xué)，脫離教師”，“甚至在考試領(lǐng)域大學(xué)也不能與時(shí)俱進(jìn)”[6]。1900年，倫敦大學(xué)改組，兼管考試和教學(xué)與科研，成為一所真正的大學(xué)實(shí)體。

·比較教育·11850s-1950s：英國(guó)大學(xué)入學(xué)考試制度百年溯源 （二）教師學(xué)院：英國(guó)考試證書制度的興起

十九世紀(jì)工業(yè)革命后，英國(guó)中產(chǎn)階級(jí)人口迅速擴(kuò)大，對(duì)子女接受教育的需求日益迫切，但這一需求并未引起政府的注意①。況且當(dāng)時(shí)教師地位較低，并未成為一個(gè)專門的職業(yè)，因而缺乏有效的培訓(xùn)，質(zhì)量參差不齊，難以應(yīng)付中小學(xué)教育。大學(xué)同樣抱怨中小學(xué)教育未能為學(xué)生上大學(xué)提供充分的準(zhǔn)備[7]。以至于當(dāng)時(shí)的首相羅素（Lord John Russell）認(rèn)為“公立教育的質(zhì)量是非常糟糕的”[8]。而此時(shí)針對(duì)初級(jí)律師、醫(yī)生以及神職人員等的資格考試已日益成熟且嚴(yán)格。

1846年一群教師創(chuàng)辦了獨(dú)立的考試團(tuán)體即教師學(xué)院（the College of Preceptors），旨在“通過(guò)教育和培養(yǎng)提高私立學(xué)校教師的成就、能力，提高中產(chǎn)階級(jí)子女的教育質(zhì)量，進(jìn)而提高中產(chǎn)階級(jí)教育的地位”[9]?；魻枺↗.P.Hall）在一封建議書中首次提出應(yīng)該對(duì)教師學(xué)院的教師所在校的學(xué)生進(jìn)行考試，他認(rèn)為“每個(gè)學(xué)校應(yīng)該選送一定比例的學(xué)生（按照一比八的比例）參加考試，并依據(jù)年齡分類考試，如12歲以下的學(xué)生參加歷史、地理等科目的競(jìng)賽，14歲以下的學(xué)生參加這些科目難度更高些的考試以及一些更高級(jí)的科目”[10]。

1850年12月，英國(guó)歷史上第一次對(duì)私立中等學(xué)校②開展的外部考試開始，標(biāo)志著教師學(xué)院由教師考試向?qū)W生考試的轉(zhuǎn)變。據(jù)學(xué)校調(diào)查委員會(huì)（the Schools Inquiry Commission）報(bào)告，1853-1867年間超過(guò)9000名考生通過(guò)教師學(xué)院獲得證書[11]。由此可見(jiàn)，證書考試得到諸多中等學(xué)校教師、家長(zhǎng)和學(xué)生的支持。它不僅滿足了當(dāng)時(shí)中產(chǎn)階級(jí)對(duì)教育的需求，也在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)時(shí)教育的發(fā)展，激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，為當(dāng)時(shí)優(yōu)劣不均的中等學(xué)校提供了互相比較的標(biāo)準(zhǔn)，促使中等學(xué)校更加重視教學(xué)。

（三）古典大學(xué)：英國(guó)普通教育證書制度的雛形

劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)作為英國(guó)最古老的大學(xué)，素有保守傳統(tǒng)。早在十八世紀(jì)中期，兩所學(xué)校已開始了榮譽(yù)學(xué)位授予考試。最初的榮譽(yù)學(xué)位授予是通過(guò)辯論進(jìn)行的，隨后增加了一些作為補(bǔ)充的考試。在隨后的發(fā)展中，考試變得日益重要。以書面考試的形式甄別學(xué)生能力、評(píng)價(jià)學(xué)業(yè)成就逐步得到人們的認(rèn)可[12]。劍橋大學(xué)認(rèn)為考試是教學(xué)的重要工具，它可以促進(jìn)教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)校的繁榮發(fā)展；牛津大學(xué)同樣已將其作為一種重要的工具，用它不僅可以甄別學(xué)生能力，而且還可以激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)。[13]但這里的“考試”一詞專指學(xué)位榮譽(yù)考試，是只限于本校生的考試，直至1858年牛津大學(xué)設(shè)立地方考試中心（University Local Examinations），才使“考試”的內(nèi)涵更加豐富。地方考試中心面向中等學(xué)校學(xué)生開展考試，由此直接導(dǎo)致英國(guó)普通教育證書制度的產(chǎn)生和形成。而這一重要的、具有歷史意義的考試的形成和發(fā)展得益于兩個(gè)人的努力，即福瑞德瑞克·泰姆普（Frederick Temple）和托馬斯·阿克蘭德（Thomas Acland），尤其是后者，被譽(yù)為是學(xué)校教育證書之父[14]。

阿克蘭德一直致力于提高中產(chǎn)階級(jí)教育質(zhì)量，最初將中產(chǎn)階級(jí)教育的希望寄托在政府身上，希望政府能夠成立適用于中產(chǎn)階級(jí)的學(xué)校，但英國(guó)政府不直接介入教育的傳統(tǒng)仍未改變。泰姆普建議阿克蘭德去尋找大學(xué)的支持，他認(rèn)為教師學(xué)院的考試缺乏一定的權(quán)威性和榮譽(yù)感，阿克蘭德同樣認(rèn)為它并沒(méi)有滿足中產(chǎn)階級(jí)對(duì)教育的設(shè)想。而此時(shí)，改革古典大學(xué)的呼聲也日益高漲，認(rèn)為其應(yīng)為社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮更重要的作用。1857年6月，在經(jīng)過(guò)學(xué)校委員會(huì)的商議后，劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)先后接受這一提議，分別成立大學(xué)地方考試委員會(huì)（University Local Examination）。考試委員會(huì)的成立不僅滿足了教師和家長(zhǎng)對(duì)考試的學(xué)術(shù)性和公平性的需要，也增加了大學(xué)的贊助，贏得了新的、有價(jià)值的支持。[15]1858年劍橋和牛津大學(xué)開始舉辦首次考試?？荚囈罁?jù)考生年齡分為兩個(gè)水平，低級(jí)水平的是15歲以下考生參加，高級(jí)水平的是18歲以下考生參加，對(duì)于通過(guò)高級(jí)水平考試的學(xué)生授予準(zhǔn)文學(xué)士學(xué)位，并對(duì)通過(guò)考試的低級(jí)水平和高級(jí)水平的學(xué)生授予證書。這主要是“為了迎合中產(chǎn)階級(jí)對(duì)教育的需要”[16]，它不僅可以使中產(chǎn)階級(jí)家長(zhǎng)了解每所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，也可以為學(xué)生的就業(yè)提供憑證。1873年牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)又聯(lián)合成立牛津劍橋?qū)W?？荚囄瘑T會(huì)（Oxford and Cambridge Schools Examination Board）。

（四）SSEC：英國(guó)普通教育證書制度的建立

倫敦大學(xué)在1900年完成從考試向教學(xué)和科研的轉(zhuǎn)型后，1902年成立倫敦大學(xué)校外推廣委員會(huì)（University of London Extension Board），專門負(fù)責(zé)入學(xué)考試和中等學(xué)校督導(dǎo)。1903年，北部大學(xué)聯(lián)合入學(xué)考試委員會(huì)（Northern Universities Joint Matriculation Board）成立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入20世紀(jì)后，社會(huì)上各種獨(dú)立考試機(jī)構(gòu)日益增多，最多時(shí)已達(dá)100多個(gè)[17]。面向中學(xué)教育的考試機(jī)構(gòu)的增多加重了學(xué)生的考試負(fù)擔(dān)，也加劇了各地方考試委員會(huì)間的競(jìng)爭(zhēng)。1911年教育部咨詢委員會(huì)的阿克蘭德報(bào)告（Acland Report）[18]發(fā)布，報(bào)告指出各考試委員會(huì)之間的服務(wù)范圍因地理位置的重疊而導(dǎo)致混亂和沖突，需要政府在考試制度上發(fā)揮更重要的作用，減少中等學(xué)?？荚嚕龠M(jìn)各機(jī)構(gòu)間的協(xié)商和合作等。事實(shí)上早在1868年學(xué)校調(diào)查委員會(huì)發(fā)布的湯頓報(bào)告（Taunton Report）中就曾建議設(shè)立考試委員會(huì)，主要“負(fù)責(zé)學(xué)生考試、教師候選人的考試和頒發(fā)證書，發(fā)布有利于學(xué)校改進(jìn)的教育資料的年度報(bào)告”[19]。直至1917年，教育部成立中等學(xué)校考試委員會(huì)（Secondary Schools Examination Council，簡(jiǎn)稱SSEC）。

SSEC的主要職能是協(xié)調(diào)和監(jiān)管當(dāng)時(shí)100種左右的考試。委員會(huì)決定采用兩級(jí)證書考試，第一級(jí)是學(xué)校證書（School Certificate），是由學(xué)了五年文法學(xué)校課程后的16歲學(xué)生報(bào)考，旨在測(cè)試普通教育水平；第二級(jí)是高級(jí)學(xué)校證書（Higher School Certificate），是由繼續(xù)學(xué)習(xí)兩年之后的18歲學(xué)生報(bào)考，即在第六學(xué)級(jí)（Sixth Form）時(shí)進(jìn)行，主要用于畢業(yè)、升學(xué)、就業(yè)。學(xué)校證書考試不僅起到了統(tǒng)一學(xué)校課程的作用，而且對(duì)英國(guó)的英才教育理想也起到了重要的推動(dòng)作用。[20]委員會(huì)還提倡大學(xué)取消所有的大學(xué)入學(xué)考試，由高級(jí)證書代替，但因其職權(quán)所限并不能對(duì)大學(xué)入學(xué)考試作出更多建議。

1918年，學(xué)校證書制度正式實(shí)施。一些大學(xué)開始承認(rèn)學(xué)校證書在大學(xué)入學(xué)時(shí)的作用，但各校要求不一，并出現(xiàn)了大學(xué)入學(xué)考試和學(xué)校證書考試并存的局面。由于大學(xué)入學(xué)考試嚴(yán)重影響了中學(xué)課程教學(xué)，委員會(huì)多次建議各大學(xué)停止入學(xué)考試。1943年，諾伍德報(bào)告（Norwood Report）[21]發(fā)布，報(bào)告繼續(xù)呼吁由學(xué)校證書和高級(jí)證書代替入學(xué)考試，同時(shí)建議將這一考試更名為“學(xué)校離校考試”（School Leaving Examination），可以更好地滿足升學(xué)和就業(yè)需要。考試的性質(zhì)是資格考試，即僅測(cè)試學(xué)生是否達(dá)到一定的條件，而不是學(xué)生間的競(jìng)爭(zhēng)性考試。學(xué)校離?？荚嚳梢宰鳛榇髮W(xué)入學(xué)的資格，而且只要想進(jìn)入大學(xué)的人，不管學(xué)生是否來(lái)自文法學(xué)校，或業(yè)余自學(xué)、技術(shù)學(xué)院、成人教育等，都應(yīng)該有機(jī)會(huì)通過(guò)這一考試進(jìn)入大學(xué)。但委員會(huì)的建議并沒(méi)有被立即采納。

“法久必弊”，考試制度在英國(guó)教育領(lǐng)域運(yùn)行已百余年，它所產(chǎn)生的消極影響已引起一些人士的重視。他們極力提倡廢除學(xué)?？荚嚒?948年4月，教育部正式對(duì)外宣稱考試在促進(jìn)智力發(fā)展、維持智力品質(zhì)方面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[22]由此表明政府對(duì)于考試的支持態(tài)度。但考試改革已成為弦上之箭，隨之浮出水面的是普通教育證書考試（General Certificate of Education，簡(jiǎn)稱GCE）。時(shí)任教育部長(zhǎng)喬治·湯姆林森認(rèn)為，在GCE中應(yīng)該設(shè)置普通水平（Ordinary Level，簡(jiǎn)稱O-Level），主要用于作為授予學(xué)校證書考試榮譽(yù)學(xué)分的標(biāo)準(zhǔn)，不管學(xué)生是否繼續(xù)學(xué)習(xí)第六學(xué)級(jí)的課程或者學(xué)習(xí)其他職業(yè)課程都可以參加這一考試；設(shè)置的高級(jí)水平（Advanced-Level，簡(jiǎn)稱A-level）相當(dāng)于高級(jí)證書，用于獲得大學(xué)入學(xué)和獎(jiǎng)學(xué)金資格；同時(shí)取消學(xué)科組考試形式，代之以單科考試。參加考試的學(xué)生也不再局限于在校生，而是所有符合條件的學(xué)生皆可參加，包括成人教育等，進(jìn)一步擴(kuò)大了考生范圍。1950年新的GCE正式出臺(tái)，1951年實(shí)施其第一次考試，1952年政府正式發(fā)布并重申GCE的目的和標(biāo)準(zhǔn)，這也標(biāo)志著英國(guó)現(xiàn)代證書制入學(xué)考試制度的最終確立。

二、英國(guó)大學(xué)入學(xué)考試制度形成的特征分析

縱觀英國(guó)高校入學(xué)考試制度的起源歷程，可以看出其主要由兩條支流匯聚而成，一條是倫敦大學(xué)的入學(xué)考試，一條是教師學(xué)院的考試證書，古典大學(xué)則把這一支流進(jìn)一步提升、擴(kuò)展，形成現(xiàn)代英國(guó)普通教育證書制度的雛形，進(jìn)而在政府力量的推動(dòng)下兩條支流合而為一，最終發(fā)展成為現(xiàn)代意義上的普通教育證書制度。從這一出現(xiàn)、擴(kuò)展、匯合、發(fā)展的過(guò)程可以看出，英國(guó)大學(xué)入學(xué)考試制度的出現(xiàn)、形成、功能、性質(zhì)以及實(shí)施五個(gè)方面獨(dú)具特色。

（一）入學(xué)考試制度最先出現(xiàn)在新型大學(xué)

基于古典大學(xué)的先行成熟發(fā)展，大學(xué)入學(xué)考試制度只能最先在新成立的倫敦大學(xué)出現(xiàn)，其深層緣由有四個(gè)：（1）古典大學(xué)的保守。經(jīng)過(guò)七百年發(fā)展的古典大學(xué)，已形成了穩(wěn)定持久的入學(xué)制度，而這一套制度仍然能夠滿足其發(fā)展的需要，對(duì)于具有保守傳統(tǒng)的英國(guó)來(lái)說(shuō)，古典大學(xué)仍然固守原有的入學(xué)制度就不足為奇了。（2）貴族階層和國(guó)教派的聯(lián)手抵制。作為整個(gè)社會(huì)的統(tǒng)治階層，貴族和國(guó)教徒希望繼續(xù)保有自己地位的優(yōu)越性，以及享受高等教育的純粹性，而且在當(dāng)時(shí)有一種非常強(qiáng)有力的觀點(diǎn)，認(rèn)為“在廣大人口中文化程度過(guò)高，對(duì)既定的社會(huì)秩序是一種危險(xiǎn)”[23]。因而貴族階層和國(guó)教派出于對(duì)自身利益的考慮而抵制運(yùn)用具有公平性質(zhì)的考試。（3）政府的權(quán)宜之計(jì)。由激進(jìn)派、非國(guó)教派以及中產(chǎn)階級(jí)利益代言者集資創(chuàng)辦的倫敦大學(xué)和由國(guó)教派、保守派創(chuàng)辦的倫敦國(guó)王學(xué)院在激烈的相互競(jìng)爭(zhēng)之下，政府最終無(wú)奈采取一個(gè)折衷方案，將特許狀“授予文學(xué)和科學(xué)方面的著名人士，組成主考人委員會(huì)……這個(gè)機(jī)構(gòu)定名為‘倫敦大學(xué)”，而兩個(gè)學(xué)院的學(xué)生“準(zhǔn)予參加考試，并根據(jù)他們的相對(duì)成績(jī)分級(jí)”[24]?？梢?jiàn)，倫敦大學(xué)作為專門的考試機(jī)構(gòu)是處理兩個(gè)學(xué)院棘手關(guān)系的無(wú)奈之舉，但卻無(wú)意中開創(chuàng)了大學(xué)入學(xué)考試的先河。（4）其它歐洲國(guó)家的典范。考試大約在十八世紀(jì)中期進(jìn)入歐洲，英國(guó)是歐洲最早在高等教育領(lǐng)域中采用筆試的國(guó)家。但聯(lián)邦德國(guó)（以普魯士為代表）、法國(guó)等則優(yōu)先建立起相對(duì)完備的高校入學(xué)考試制度。如法國(guó)，在經(jīng)過(guò)大革命推翻法國(guó)貴族世襲制度后，由拿破侖建立了高度集權(quán)的教育制度，并在1808年“效仿中國(guó)開科取士的辦法，設(shè)‘業(yè)士文憑考試（Baccalauréat，簡(jiǎn)稱Bac）”[25]，或稱“會(huì)考”，使其成為正式考試，通過(guò)者則可獲得進(jìn)入大學(xué)的資格，而且當(dāng)時(shí)的會(huì)考考試由大學(xué)組織，并頒發(fā)合格證書。一心要打破傳統(tǒng)的倫敦大學(xué)并不屑于借鑒劍橋和牛津大學(xué)的考試經(jīng)驗(yàn)，而將目光轉(zhuǎn)向國(guó)外，提出要設(shè)置大學(xué)入學(xué)考試，以盡可能滿足更多人的教育需求。由此可見(jiàn)，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境的共同作用下，英國(guó)的大學(xué)入學(xué)考試制度應(yīng)運(yùn)而生。

（二）入學(xué)考試制度形成決策的科學(xué)性

英國(guó)政府自十九世紀(jì)三十年代介入教育后，其所采取的重大舉措都是科學(xué)決策的結(jié)果，入學(xué)考試制度的形成也不例外。在SSEC成立之前，1868年負(fù)責(zé)調(diào)查文法中等教育問(wèn)題的湯頓報(bào)告已提出政府介入考試管理的相關(guān)建議，1911年針對(duì)地方考試委員會(huì)間的競(jìng)爭(zhēng)再次發(fā)布阿克蘭德報(bào)告，而在SSCE成立后，更是針對(duì)考試問(wèn)題多次展開調(diào)查，并提出改革建議，較為著名的是1943年的諾伍德報(bào)告，最終促成入學(xué)考試制度的形成。這些報(bào)告都是從具體的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，由政府成立專門的調(diào)查委員會(huì)負(fù)責(zé)問(wèn)題的調(diào)查和研究，委員會(huì)將在一定時(shí)間后發(fā)布調(diào)查報(bào)告，并提出相關(guān)改革建議。這種建立在充分的論據(jù)和嚴(yán)密的推理基礎(chǔ)上的決策方式大大保障了決策的科學(xué)性，使得入學(xué)考試制度得以穩(wěn)步形成。這一科學(xué)決策的過(guò)程與英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)主義傳統(tǒng)密切相關(guān)，“英國(guó)人對(duì)于任何未被經(jīng)驗(yàn)證明的事物，都習(xí)慣于用一種冷淡的、漠然的態(tài)度對(duì)待，決不像有些民族那樣輕易地?zé)崃覔肀б环N新理論或撲向一種新事物”[26]。正是這樣的精神和態(tài)度，使得英國(guó)人在解決問(wèn)題時(shí)，“首先想到的不是經(jīng)典或權(quán)威，而是面向?qū)嶋H需要，從對(duì)事物本身的研究中尋找答案”[27]。他們崇尚經(jīng)驗(yàn)，注重實(shí)證，講求實(shí)效，因而要想使改革得以順利進(jìn)行，必須進(jìn)行充分的實(shí)證研究，才能得到人們的認(rèn)可并使改革得以逐步推行。當(dāng)然，這一決策過(guò)程也會(huì)使得改革過(guò)程較為緩慢，因?yàn)槲瘑T會(huì)的改革建議需要得到政府的認(rèn)可，在此基礎(chǔ)上政府制定改革方案，經(jīng)過(guò)公眾討論、征求意見(jiàn)，多次修改后才能最終在實(shí)踐中推行，如從1868年湯頓報(bào)告提出政府介入考試管理，直至1917年教育部才成立SSEC，歷經(jīng)近半個(gè)世紀(jì)。

（三）大學(xué)入學(xué)考試承擔(dān)多重功能

大學(xué)入學(xué)考試承擔(dān)多重功能：畢業(yè)、升學(xué)、就業(yè)和中等學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)。受英國(guó)傳統(tǒng)的下構(gòu)型學(xué)制的影響，認(rèn)為只有大學(xué)畢業(yè)才是最后的課程結(jié)束，才可以畢業(yè)。[28]也就是說(shuō)，英國(guó)普通教育階段并沒(méi)有“畢業(yè)”的概念，因而中等學(xué)校學(xué)習(xí)結(jié)束后并沒(méi)有對(duì)其學(xué)習(xí)經(jīng)歷的相關(guān)證明，而大學(xué)入學(xué)考試則滿足了這一需求，考試證書可以作為學(xué)生中等學(xué)校學(xué)習(xí)結(jié)果的憑證。倫敦大學(xué)組織的入學(xué)考試，除了作為進(jìn)入大學(xué)各學(xué)院學(xué)習(xí)的通行證外，還可以作為就業(yè)的憑證。教師學(xué)院學(xué)生考試的提出者霍爾也已經(jīng)意識(shí)到國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)產(chǎn)生了許多新的職位，企業(yè)雇主急需能夠勝任新職位的員工，而考試恰為他們提供了極好機(jī)會(huì)，滿足了他們對(duì)新員工評(píng)價(jià)的需求。[29]中等學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)的功能則是從教師學(xué)院開展的考試延伸出來(lái)的，滿足當(dāng)時(shí)中產(chǎn)階級(jí)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需要，促進(jìn)了中等教育的發(fā)展，而這一功能也一直延續(xù)至今。大學(xué)入學(xué)考試之所以承擔(dān)多重功能主要在于工業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的多元需求，升學(xué)不再是學(xué)生參加考試的唯一目的，他們需要通過(guò)考試來(lái)證明其受教育的經(jīng)歷，以為其就業(yè)提供資格證明；而工業(yè)發(fā)展也使得雇主需要更高素養(yǎng)的工人，因而考試在一定程度上可以幫助他們甄別雇工；同時(shí)由工業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的中產(chǎn)階級(jí)，他們期望接受能夠符合他們階層需要的教育，需要考試來(lái)評(píng)價(jià)中等教育的質(zhì)量?jī)?yōu)劣?？傊?，考試作為一種相對(duì)公平的承載，自然成為各方競(jìng)相利用的工具，在各方力量綜合作用下，使得大學(xué)入學(xué)考試身兼多職。

（四）大學(xué)入學(xué)考試性質(zhì)是資格考試

英國(guó)的大學(xué)入學(xué)考試制度在其起源階段是屬于典型的資格制度，如學(xué)生在通過(guò)倫敦大學(xué)組織的入學(xué)考試后，可以進(jìn)入學(xué)院學(xué)習(xí)，而無(wú)需再經(jīng)過(guò)選拔或考試。在普通教育證書制度發(fā)展初期，只要獲得高級(jí)證書即獲得在大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的資格。英國(guó)為什么形成的是資格性質(zhì)的大學(xué)入學(xué)考試制度？在此試圖解釋一二。一方面，這與英國(guó)大學(xué)的傳統(tǒng)有關(guān)。英國(guó)古典大學(xué)的入學(xué)就是資格性質(zhì)的考試，只要考生的拉丁語(yǔ)和希臘語(yǔ)達(dá)到一定水平即可錄取，而不是對(duì)考生成績(jī)進(jìn)行排序，擇優(yōu)錄取。選拔性考試的傳統(tǒng)，主要來(lái)自于古典大學(xué)的榮譽(yù)學(xué)位考試，這種考試的本質(zhì)同樣是資格性質(zhì)的，即相關(guān)考試科目通過(guò)即可，通過(guò)不同科目的考試則獲得不同等級(jí)的榮譽(yù)學(xué)位證書。因而新興的大學(xué)入學(xué)考試在傳統(tǒng)考試制度的路徑依賴下依然是資格性質(zhì)的。另一方面，大學(xué)入學(xué)考試是選拔制度還是資格制度，還要受制于高等教育資源的供求關(guān)系比例的影響。如果“能”上大學(xué)的人的數(shù)量遠(yuǎn)多于大學(xué)所能承受的數(shù)量，那么高校就要對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行篩選，并擇優(yōu)錄取，由此必然形成的是選拔制度，反之則更可能是資格制度。在十九世紀(jì)乃至二十世紀(jì)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，受英國(guó)下構(gòu)型學(xué)制的影響，中等學(xué)校（主要是部分文法中學(xué)）為滿足大學(xué)招生服務(wù)，但能進(jìn)入這類學(xué)校的學(xué)生并不多，再加上大學(xué)注重家庭經(jīng)濟(jì)條件、地位、門第的環(huán)境下，大部分適齡學(xué)生并不具備上大學(xué)的條件。在二十世紀(jì)后，隨著政府對(duì)教育的不斷介入，英國(guó)形成相對(duì)完備的學(xué)制體系，但仍然實(shí)行資格制度，主要原因在于“能”上大學(xué)的人仍然很少，而這個(gè)“少”主要是由于教育的提前分流導(dǎo)致的，即經(jīng)過(guò)英國(guó)的“11歲考試”后只有少部分人進(jìn)入專門進(jìn)行精英教育的文法中學(xué)，也只有這些人才有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)。這為英國(guó)實(shí)行資格形式的大學(xué)入學(xué)考試制度奠定了基礎(chǔ)。隨著后期教育的發(fā)展，“能”上大學(xué)的適齡學(xué)生增多，入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈，英國(guó)已不再是單純的資格制度了，而是在“資格”前提下的選拔制度，即一些競(jìng)爭(zhēng)激烈的大學(xué)或?qū)I(yè)開始增加入學(xué)考試，以進(jìn)一步篩選學(xué)生。

（五）公共考試機(jī)構(gòu)組織實(shí)施入學(xué)考試

考試與教學(xué)分開是英國(guó)入學(xué)考試制度的特色，在其起源的時(shí)候這一特色便已形成，為什么英國(guó)首先出現(xiàn)的是公共的考試機(jī)構(gòu)，并由此形成路徑依賴，而不是形成如我國(guó)一樣的政府組織的統(tǒng)一考試？筆者認(rèn)為主要有以下原因：（1）政府的間接管理。英國(guó)政府的教育管理特色是間接管理，即主要通過(guò)頒布相關(guān)政策以及撥發(fā)經(jīng)費(fèi)兩種方式進(jìn)行管理。但常常在事物發(fā)展初期的時(shí)候，政府是放任的，他們認(rèn)為最好的教育管理方式就是最少的管理它們，直至事情發(fā)展到非政府介入而不能解決問(wèn)題時(shí)，他們才頒布相關(guān)政策等實(shí)行間接管理。倫敦大學(xué)就是政府無(wú)奈介入后的“產(chǎn)品”，但它也僅僅是規(guī)范倫敦大學(xué)的“考試屬性”，而并不直接介入其考試的相關(guān)組織和實(shí)施。而在各考試機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈、矛盾重重時(shí)，也才有政府介入成立的SSEC作為中間組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各考試機(jī)構(gòu)關(guān)系。因而當(dāng)時(shí)英國(guó)政府在教育上被動(dòng)應(yīng)激的管理方式很難主動(dòng)提出組織統(tǒng)一考試。（2）民間的興學(xué)傳統(tǒng)。二戰(zhàn)前的英國(guó)大學(xué)幾乎沒(méi)有一所是由中央政府或地方政府創(chuàng)辦的，而且國(guó)家也很少為大學(xué)提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。[30]民間團(tuán)體、個(gè)人或出于宗教信念，教派爭(zhēng)斗，或?yàn)闈M足自身發(fā)展需要等等捐錢、捐物，甚至捐送房產(chǎn)等。英國(guó)民間興學(xué)的傳統(tǒng)極大地促進(jìn)了教育的發(fā)展。民間興學(xué)可以看作是英國(guó)向往自由的傳統(tǒng)的佐證，教育是個(gè)人或團(tuán)體（如某一個(gè)階層）的事情，因而需要個(gè)人或團(tuán)體解決，不需要政府的干涉（即使需要，政府也不愿介入），這種干涉被認(rèn)為是對(duì)其權(quán)利的侵犯。如中產(chǎn)階級(jí)非常珍視他們的個(gè)體獨(dú)立性，他們期望自己為子女的教育“買單”，而不需要也不希望政府的資助，因?yàn)檫@樣會(huì)降低他們的階層地位。[31]這種傳統(tǒng)致使考試只能由公共考試機(jī)構(gòu)組織實(shí)施了。（3）大學(xué)的充分自治。英國(guó)向往自由的傳統(tǒng)的另一個(gè)佐證就是大學(xué)的充分自治，這與民間興學(xué)傳統(tǒng)有直接的聯(lián)系，即自己擁有管理自己事務(wù)的權(quán)利。在充分自治的前提下，大學(xué)才能設(shè)立地方考試委員會(huì)，以滿足中產(chǎn)階級(jí)的需要，才能根據(jù)自身發(fā)展要求決定學(xué)生入學(xué)的條件和方式。另外在這些必然因素的基礎(chǔ)上，也有一些偶然因素進(jìn)一步促成了公共考試機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，如教師學(xué)院最初開展中等學(xué)校證書考試則是因?yàn)槊媾R財(cái)政危機(jī)，欲通過(guò)收取考試費(fèi)度過(guò)難關(guān)。[32]總之，公共考試機(jī)構(gòu)在諸多必然因素和偶然因素的作用下出現(xiàn)，形成了英國(guó)獨(dú)特的入學(xué)考試制度，并延續(xù)至今。

三、英國(guó)大學(xué)入學(xué)考試制度形成的動(dòng)力分析

英國(guó)大學(xué)的入學(xué)考試制度歷經(jīng)百年得以成型，其形成的內(nèi)部動(dòng)力是社會(huì)各階層對(duì)享有平等教育權(quán)的渴求，外部動(dòng)力是工業(yè)社會(huì)對(duì)各類人才的需求，而政府則在這一制度形成過(guò)程中發(fā)揮著決定性的主體作用。

（一）打破階層藩籬是大學(xué)入學(xué)考試制度形成的內(nèi)部動(dòng)力

美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家克博（Harold R.Kerbo）曾說(shuō)：“社會(huì)分層體系和職業(yè)地位等級(jí)體系決定了人們的生活方式、提高生活質(zhì)量的機(jī)會(huì)、精神健康和平均壽命，以及更多其他的東西?！盵33]作為具有保守傳統(tǒng)的英國(guó)，其社會(huì)分層體系和職業(yè)地位等級(jí)體系對(duì)人們的影響尤甚，在教育中突出的表現(xiàn)為接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。英國(guó)的高校出現(xiàn)較早，在其早期發(fā)展的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，入學(xué)主要依據(jù)學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)門第和血統(tǒng)，他們是貴族和紳士的子弟，或者牧師的后代。倫敦大學(xué)為了打破這種限制，爭(zhēng)取更多的人能夠接受高等教育，在借鑒德國(guó)和法國(guó)等國(guó)家的考試制度的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)了英國(guó)大學(xué)入學(xué)考試的先河。但這個(gè)考試并不是真正為了實(shí)現(xiàn)公平選拔，其本質(zhì)則是為了滿足新興的上層中產(chǎn)階級(jí)的利益。即便后來(lái)師范學(xué)院和古典大學(xué)舉行的證書考試，初衷仍然是為了滿足中產(chǎn)階級(jí)的需要，一方面使家長(zhǎng)能夠了解各中等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，另一方面獲得的證書又成為學(xué)生就業(yè)的“敲門磚”。處于社會(huì)底層的工人階級(jí)等子女仍然極少有機(jī)會(huì)能夠通過(guò)考試進(jìn)入大學(xué)。到19世紀(jì)下半葉，由于產(chǎn)業(yè)工人的壯大，工人階級(jí)與有產(chǎn)者在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的力量對(duì)比也發(fā)生了顯著的變化。工人階級(jí)對(duì)高等教育的渴求和對(duì)公平教育的呼吁導(dǎo)致政府不得不開始考慮他們的利益。但精英教育的理念使得下層學(xué)生很難通過(guò)正常考試進(jìn)入有名望的大學(xué)。諾伍德報(bào)告的發(fā)布為各類學(xué)校的學(xué)生爭(zhēng)取了同樣上大學(xué)的權(quán)利，最終形成了面向所有學(xué)生的普通教育證書制度。由此看來(lái)，這一不斷打破階層藩籬的入學(xué)考試形成過(guò)程，也是一個(gè)不斷追求教育機(jī)會(huì)公平的過(guò)程。

（二）滿足社會(huì)人才需求是入學(xué)考試制度形成的外部動(dòng)力

工業(yè)革命使英國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，工商業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重急劇上升，不僅形成了新的中產(chǎn)階級(jí)，對(duì)工人的需求也發(fā)生了根本性的變化，知識(shí)尤其是科學(xué)知識(shí)和技術(shù)知識(shí)成為就業(yè)的新門檻。而原來(lái)古典大學(xué)進(jìn)行的拉丁語(yǔ)和希臘語(yǔ)的入學(xué)考試主要旨在選拔教職、司法以及政府人員等，這些遠(yuǎn)不能滿足對(duì)社會(huì)所需人才的評(píng)價(jià)。新興的中產(chǎn)階級(jí)同樣希望他們的子女能夠在新興產(chǎn)業(yè)中謀得職位。而此時(shí)科學(xué)教育的倡導(dǎo)者斯賓塞（Herbert Spencer）同樣大聲疾呼“科學(xué)知識(shí)的重要性，認(rèn)為自然科學(xué)知識(shí)作為一種生活工具的重要性是不容置疑的，科學(xué)知識(shí)與社會(huì)進(jìn)步有著密切的關(guān)系，現(xiàn)在幾乎沒(méi)有哪一個(gè)工商業(yè)部門不是或多或少地依賴于某種自然科學(xué)知識(shí)”[34]。因而，倫敦大學(xué)在借鑒德國(guó)、法國(guó)的入學(xué)考試制度后，認(rèn)為考生必須通過(guò)四門科目的考試，包括古典語(yǔ)、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)以及化學(xué)、植物或動(dòng)物學(xué)任選一門[35]，其后又增加近代地理等學(xué)科，進(jìn)一步擴(kuò)大了考試科目的覆蓋面。這些考試科目的增加不僅由于科學(xué)等相關(guān)學(xué)科自身的發(fā)展，同時(shí)也在于它們?cè)诠I(yè)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。

工業(yè)革命后英國(guó)還有一個(gè)重要的變化即“個(gè)人主義傾向在英國(guó)社會(huì)生活和思想文化領(lǐng)域逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位”[36]，人才的個(gè)性化逐步得到雇主的認(rèn)可。于是古典大學(xué)在開始進(jìn)行證書考試后調(diào)整其考試科目，將其分為必考（即初試）和選考兩部分，必考科目側(cè)重于學(xué)生基礎(chǔ)能力的評(píng)價(jià)，而選考科目則滿足了學(xué)生個(gè)性化的發(fā)展需要，使其更能夠適應(yīng)社會(huì)的需求。而SSEC的考試科目則采用學(xué)科組的形式，包括人文學(xué)科組、外語(yǔ)學(xué)科組和科學(xué)與數(shù)學(xué)學(xué)科組三組?？忌枰獔?bào)考三個(gè)考試組的科目，每組至少要通過(guò)一門，總共至少通過(guò)五門才能被授予證書。后來(lái)藝術(shù)、音樂(lè)、民用科學(xué)及其它實(shí)用學(xué)科等也逐漸得到認(rèn)可，作為第四組被納入證書考試科目范圍。學(xué)科組的形式同樣滿足了學(xué)生基礎(chǔ)能力和個(gè)人發(fā)展的需要，但給予了學(xué)生更多的選擇權(quán)?？傊鐣?huì)對(duì)人才的需求潛在地促進(jìn)了大學(xué)入學(xué)考試制度尤其是考試內(nèi)容的改革。

（三）政府的介入是入學(xué)考試制度形成的主體動(dòng)力

英國(guó)政府之前長(zhǎng)期奉行對(duì)教育的不干預(yù)或少干預(yù)政策。一方面受自由主義思潮的影響，認(rèn)為政府作為強(qiáng)權(quán)機(jī)構(gòu)介入教育，會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人自由的受教育權(quán)利；另一方面，國(guó)內(nèi)貴族階層等保守勢(shì)力為維護(hù)自身利益而竭力反對(duì)政府承擔(dān)教育發(fā)展的責(zé)任。但隨著國(guó)內(nèi)人口激增，教育供給不足，由此帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，政府不得不介入教育管理，自此以后國(guó)家開始過(guò)問(wèn)、干預(yù)公共教育。二十世紀(jì)初，數(shù)量眾多而無(wú)序的考試機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)時(shí)的中學(xué)教育形成了極大的壓力，強(qiáng)烈需要政府的介入對(duì)其加以規(guī)范。隨后SSEC成立，加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有考試機(jī)構(gòu)的管理，減少考試機(jī)構(gòu)數(shù)量，規(guī)范考試內(nèi)容和考試形式，最終形成了統(tǒng)一的中等學(xué)?？荚囍贫?。但各大學(xué)自己組織的入學(xué)考試嚴(yán)重干擾了中學(xué)的課程與教學(xué)，也阻礙了中等學(xué)?？荚囍贫鹊膶?shí)施。政府開始一方面改革中等學(xué)?？荚囍贫仁蛊淠軌驖M足大學(xué)入學(xué)的需要；另一方面不斷敦促并建議各大學(xué)放棄自己的入學(xué)考試，統(tǒng)一采用中等學(xué)校考試制度，直至1950年GCE的出臺(tái)，英國(guó)特色的入學(xué)考試制度終于得以確立。作為全國(guó)范圍內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一的入學(xué)考試制度，若沒(méi)有政府的介入，是不可能形成的，尤其是在英國(guó)強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義和自由主義的傳統(tǒng)下。政府在這一制度的形成過(guò)程中發(fā)揮著決定性的主體作用。

總之，在經(jīng)歷了倫敦大學(xué)——師范學(xué)院——古典大學(xué)——SSEC的變遷過(guò)程，英國(guó)最終形成了獨(dú)具特色的大學(xué)入學(xué)考試制度。從這一起源歷程可以看出，現(xiàn)在的普通教育證書制度的許多特征在其發(fā)展的初期階段就已經(jīng)出現(xiàn)了，這些特征是在政府與大學(xué)、傳統(tǒng)與變革、特權(quán)與平等的互動(dòng)中形成的，是根植于英國(guó)獨(dú)特的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化而自然生發(fā)出來(lái)的。

注釋：

①當(dāng)時(shí)社會(huì)階層觀念嚴(yán)重，壁壘森嚴(yán)，主要存在三個(gè)階層即上等、中等、下等。公學(xué)（public schools）主要為上等階級(jí)服務(wù)，并與大學(xué)緊密聯(lián)系；下等階層主要是進(jìn)入由教會(huì)組織或政府資助的初等學(xué)校（elementary schools），這類學(xué)校非常多，旨在提高基層民眾的素質(zhì)。但針對(duì)中產(chǎn)階級(jí)的教育是極度缺乏的，他們并不屑于進(jìn)入適合于下等階層的初等學(xué)校，認(rèn)為這些學(xué)校不能滿足他們的需要。他們渴求像上等階層一樣擁有自己的階層教育體系。

②當(dāng)時(shí)的這些私立中等學(xué)校大多是以為中產(chǎn)階級(jí)教育服務(wù)為宗旨的，教師學(xué)院的考試極大地滿足了中產(chǎn)階級(jí)對(duì)其教育效果的評(píng)價(jià)。

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（責(zé)任編輯陳志萍）