甘宜濤+雷慶

摘要：印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證有專門而獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、全面而詳實(shí)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及完整的認(rèn)證程序，在此基礎(chǔ)上形成獨(dú)有的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證特色，即獨(dú)立性的認(rèn)證、同異結(jié)合的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)外結(jié)合的認(rèn)證方式。印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我國高等工程教育認(rèn)證的發(fā)展提供了參考：建立獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、完善認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)、加強(qiáng)認(rèn)證后的監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：印度；高等工程教育；專業(yè)認(rèn)證；認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)證程序印度高等教育的發(fā)展成就驚人，尤其是高等工程教育的規(guī)模已位居世界前列。印度人力資源開發(fā)部數(shù)據(jù)顯示，印度高等教育的毛入學(xué)率已由2006年的12.39%上升為2015年的23.6%（18～23歲）。2015年印度高等教育招生26，585，000人，其中高等工程教育占16.27%，高達(dá)433萬人。[1]為了保證如此龐大規(guī)模的高等工程教育的質(zhì)量，印度向來重視高等工程教育的專業(yè)認(rèn)證，并形成一套完善的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證體系。我國和印度同為發(fā)展中的人口大國，在高等工程教育發(fā)展上有不少相似之處。但是，印度高等工程教育認(rèn)證發(fā)展歷史比我國長，并在一些方面取得驚人的成就，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的發(fā)展以及高等工程教育的質(zhì)量提高都有一定的參考價(jià)值。

一、 印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證基本概況

（一） 認(rèn)證機(jī)構(gòu)

印度向來重視高等工程教育質(zhì)量，最早可以追溯至獨(dú)立之前1945年建立的全印技術(shù)教育委員會(huì)（All India Council for Technology Education，簡稱AICTE），專門負(fù)責(zé)包括高等工程教育在內(nèi)的專業(yè)認(rèn)證。獨(dú)立后，鑒于印度高等工程教育龐大的規(guī)模及其本身具有的復(fù)雜性和龐雜性，印度《國家教育政策》（The National Policy on Education，1986）對(duì)AICTE的具體職責(zé)予以明確規(guī)定。基于此，印度中央政府于1987年制定并通過了《全印技術(shù)教育委員會(huì)法案》（AICTE Act，1987），該法案對(duì)AICTE的公共權(quán)力給予明確規(guī)定，從而使AICTE的法定地位得以確立。AICTE Act第十條規(guī)定：“建立國家認(rèn)證委員會(huì)（National Board of Accreditation，簡稱NBA），以指導(dǎo)方針為基礎(chǔ)定期對(duì)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)或科研項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證評(píng)估。”[2]以此為依據(jù)，NBA作為自治性的專業(yè)認(rèn)證組織于1994年成立。成立后的NBA以市場需求為導(dǎo)向，向技術(shù)類教育提供質(zhì)量保障，并承擔(dān)高校工程技術(shù)類專業(yè)的認(rèn)證工作，在印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。

（二） 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)展中國家的工程教育專業(yè)認(rèn)證以及質(zhì)量保證將逐步以市場為導(dǎo)向，減少政府的直接干預(yù)，逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。[3]國家評(píng)價(jià)和認(rèn)證委員會(huì)（National Assessment and Accreditation Council，簡稱NAAC）和NBA是印度高等教育領(lǐng)域的兩個(gè)權(quán)威質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)。NAAC主要負(fù)責(zé)高等教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，NBA則承擔(dān)技術(shù)教育專業(yè)認(rèn)證。在印度，高等工程教育屬于技術(shù)類教育的一部分。根據(jù)印度目前的高校類型，工程技術(shù)類教育主要有以下四種學(xué)校開設(shè)，即國家重點(diǎn)學(xué)院（如印度理工學(xué)院）、自治性學(xué)院（Autonomous Colleges）、大學(xué)以及準(zhǔn)大學(xué)（Deemed Universities）。[4]

印度高等工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下九個(gè)方面內(nèi)容：愿景、使命及教育目標(biāo)（Vision，Mission and Program Educational Objectives），專業(yè)產(chǎn)出（Program Outcomes），課程方案（Program Curriculum），學(xué)生產(chǎn)出（Students Performance），教師貢獻(xiàn)（Faculty Contributions），技術(shù)設(shè)備支持（Facilities and Technical Support），教學(xué)-學(xué)習(xí)過程（Teaching-Learning Process），管理、制度支持和財(cái)政資源（Governance，Institutional Support and Financial Resources）以及持續(xù)改進(jìn)（Continuous Improvement）。[5]

每一條認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)都有與之相對(duì)應(yīng)的要求，具體如表1。每一個(gè)提出申請(qǐng)認(rèn)證或重新認(rèn)證的工程技術(shù)類專業(yè)，在認(rèn)證期間必須滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的所有要求，分析其成功與不足，以求持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到NBA的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求。

鑒于印度高等工程教育本身所具有的復(fù)雜性，其認(rèn)證實(shí)行的是分等級(jí)認(rèn)證。不僅分本科、研究生，還具體劃分第一級(jí)認(rèn)證（Tier Ⅰdocuments）和第二級(jí)認(rèn)證（Tier Ⅱ documents）。第一級(jí)認(rèn)證針對(duì)的是大學(xué)的院系、自治學(xué)院以及準(zhǔn)大學(xué)的相關(guān)專業(yè)，第二級(jí)認(rèn)證針對(duì)的是附屬學(xué)院的專業(yè)。每一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)被賦予相應(yīng)的分值，如表2。兩級(jí)認(rèn)證采用相同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)認(rèn)證需求不同，指標(biāo)有所側(cè)重。從各認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的分值可以看出，專業(yè)產(chǎn)出和教師貢獻(xiàn)是各層次都重視的關(guān)鍵性指標(biāo)。這主要是因?yàn)閷I(yè)產(chǎn)出是衡量工程專業(yè)辦學(xué)效果以及辦學(xué)效率的關(guān)鍵性指標(biāo)。教師是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，教師的貢獻(xiàn)在很大程度上決定著教育質(zhì)量的高低。在印度，教師對(duì)人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)一直是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問題，最早可以追溯至1961年。而現(xiàn)行的NBA工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，將教師貢獻(xiàn)置于重要位置，無論是第一級(jí)認(rèn)證還是第二級(jí)認(rèn)證的本科、研究生工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分值均為175分、200分，占總分值的17.5%和20%。

（三） 認(rèn)證程序

·比較教育·1印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證：實(shí)踐與借鑒印度高等工程教育不僅形成了符合印度國情的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)NBA還制定了一套較為完整的認(rèn)證程序。在印度，高等工程教育專業(yè)認(rèn)證遵循的是自愿原則。申請(qǐng)認(rèn)證的工程技術(shù)類專業(yè)必須取得AICTE頒發(fā)的辦學(xué)審批手續(xù)，并且至少有兩屆畢業(yè)生。工程教育專業(yè)認(rèn)證必須由工程院校提出申請(qǐng)，同時(shí)繳納5萬盧比的申請(qǐng)鑒定費(fèi)，并按照NBA提供的認(rèn)證指南完成并提交自評(píng)報(bào)告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)才會(huì)召集相關(guān)專家進(jìn)駐達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的工程院校進(jìn)行實(shí)地考察，具體程序如圖1。

工程院校結(jié)束自評(píng)后，NBA會(huì)召集3～5名專家進(jìn)駐申請(qǐng)認(rèn)證的工程院校進(jìn)行實(shí)地考察?，F(xiàn)場考察專家以院校提交的自評(píng)報(bào)告為基礎(chǔ)，對(duì)院校相關(guān)專業(yè)的相關(guān)文件進(jìn)行查閱，對(duì)實(shí)驗(yàn)室、圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行考察，并隨機(jī)抽取與認(rèn)證專業(yè)相關(guān)的一線教師、學(xué)生、管理人員進(jìn)行訪談，以對(duì)參評(píng)專業(yè)形成全面的了解，進(jìn)而形成調(diào)查報(bào)告草案。草案形成后交審核委員會(huì)（Moderation Committee）進(jìn)一步審核，審核結(jié)果再提交評(píng)估與認(rèn)證委員會(huì)（Evaluation and Accreditation Committee）進(jìn)行復(fù)審。學(xué)術(shù)顧問分委員會(huì)（Sub Committee of Academic Advisory Committee，簡稱 SCAAC）對(duì)復(fù)審后的報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，最后由執(zhí)行委員會(huì)（Executive Committee）依據(jù)SCAAC所提供的審核結(jié)果及分析報(bào)告做出認(rèn)證是否通過的決定。執(zhí)行委員會(huì)做出認(rèn)證結(jié)論后會(huì)及時(shí)反饋給參評(píng)院校。如果認(rèn)證未通過，參評(píng)院校對(duì)結(jié)果不滿，院校則需繳納5萬盧比的復(fù)審費(fèi)向申訴委員會(huì)（Appellate Committee，簡稱AC）提出復(fù)審申請(qǐng)。院校提出復(fù)審申請(qǐng)后，申訴委員會(huì)則召集相關(guān)專家進(jìn)行更加全面、細(xì)致地分析，所得出的結(jié)論要提交學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)（Academic Advisory Committee，簡稱AAC）。AAC會(huì)對(duì)AC提交的結(jié)論進(jìn)行討論、核實(shí)，然后提交全體委員會(huì)（General Council），最后由全體委員會(huì)做出最終決定并向參評(píng)院校反饋。[6]

（四） 認(rèn)證狀態(tài)保持

印度工程教育專業(yè)認(rèn)證并非一勞永逸、永久性的，“完全認(rèn)證”的有效期限僅為6年。在通過認(rèn)證后的第五年則成為下一輪認(rèn)證的預(yù)備期。通過NBA認(rèn)證的工程專業(yè)將得到AICTE的相應(yīng)撥款。但如果在通過認(rèn)證之后，NBA定期對(duì)相關(guān)專業(yè)進(jìn)行的審查發(fā)現(xiàn)該專業(yè)存在著問題或不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，NBA則有權(quán)撤銷認(rèn)證合格證書，并將撤銷的原因通報(bào)工程院校和AICTE。另外，為了推動(dòng)通過認(rèn)證專業(yè)的自我提升與質(zhì)量保持，工程專業(yè)在通過認(rèn)證后要定期提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)，從而達(dá)到提高工程教育質(zhì)量的目的。[7]

二、 印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證特色

NBA作為印度專門的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，不斷加強(qiáng)同美國、德國、英國、澳大利亞等工程教育發(fā)達(dá)國家的交流與合作，逐步探索出符合印度國情的高等工程教育認(rèn)證體系，并逐步登上國際的舞臺(tái)，形成了自己的專業(yè)認(rèn)證特色。

（一） 獨(dú)立性的認(rèn)證

印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證主要由NBA負(fù)責(zé)實(shí)施，NBA作為一個(gè)非政府性的、自治的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，決定了其高等工程教育專業(yè)認(rèn)證也具有相應(yīng)的獨(dú)立性。其獨(dú)立性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性。NBA的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營完全獨(dú)立，盈虧自負(fù)。印度的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證要繳納5萬盧比的鑒定費(fèi)，這也是NBA財(cái)政的主要來源。另外，NBA每年會(huì)受到印度政府一定的撥款以及企業(yè)的公益資助，但NBA的運(yùn)營并不依賴這部分款項(xiàng)。第二，行動(dòng)上的獨(dú)立性。NBA對(duì)于高等工程教育的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證方式以及如何發(fā)布認(rèn)證結(jié)果擁有絕對(duì)的自主性和獨(dú)立性，這種自主的權(quán)力是AICTE Act所賦予的。這也決定了印度的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證能夠以市場為導(dǎo)向，而不受政府的控制。[8]第三，人員構(gòu)成上的獨(dú)立性。對(duì)NBA來說，其人員的構(gòu)成具有多元化的特點(diǎn)，因此機(jī)構(gòu)的運(yùn)行不會(huì)因?yàn)槿藛T的變動(dòng)而受到影響。NBA的工作人員來自全國的多個(gè)領(lǐng)域或國家機(jī)構(gòu)，如人力資源開發(fā)部和大學(xué)撥款委員會(huì)的1至2名人員，其他的多數(shù)來自全國與工程教育相關(guān)的專業(yè)協(xié)會(huì)或者從事工程教育研究的科研機(jī)構(gòu)和高校。這種人員構(gòu)成方式既保證了組織的運(yùn)行，也能保證專業(yè)認(rèn)證的科學(xué)性、公平性以及公正性。

（二） 同異結(jié)合的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)合理的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是高等工程教育專業(yè)認(rèn)證得以進(jìn)行的保證，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理將在很大程度上決定著認(rèn)證的公信力及說服力。印度高等工程教育的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)可謂是科學(xué)合理的，這主要得益于在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，以國內(nèi)專業(yè)評(píng)估需求為基礎(chǔ)，同時(shí)借鑒歐美工程教育發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，形成了符合印度國情的高等工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)（2014年成為華盛頓協(xié)議正式會(huì)員國）。

印度工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)注重同中有異，同時(shí)注重統(tǒng)一性與多樣性的結(jié)合。在印度，實(shí)施高等工程教育的院校有四種，這四種院校的實(shí)力存在較大的差距。如國家重點(diǎn)學(xué)院中的印度理工學(xué)院無論是師資力量還是生源質(zhì)量都要強(qiáng)于那些附屬學(xué)院，這就決定了其高等工程教育認(rèn)證不能采取“一刀切”的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。這主要體現(xiàn)在其分級(jí)認(rèn)證上，第一級(jí)認(rèn)證和第二級(jí)認(rèn)證的指標(biāo)側(cè)重點(diǎn)雖有所不同，但絕大多數(shù)是相同的。另外，在認(rèn)證實(shí)施的過程中，NBA會(huì)根據(jù)院校的具體情況，適當(dāng)調(diào)整認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的權(quán)重以及權(quán)重的計(jì)算方法，這樣不僅能夠促進(jìn)工程院校的特色辦學(xué)、保證高等工程教育的多樣性，也能滿足國家、社會(huì)人才需求的多樣性。

（三） 內(nèi)外結(jié)合的認(rèn)證方式

印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證采用的是內(nèi)部自我評(píng)估與外部同行專家評(píng)估相結(jié)合的方式。這主要是為了滿足提高高等工程教育質(zhì)量并保證持續(xù)改進(jìn)的需要。在印度，開設(shè)高等工程教育的高校基本上都已經(jīng)建立或正在建立高校內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制。對(duì)他們來說，高校內(nèi)部的自我評(píng)估以及質(zhì)量保證和監(jiān)控是保障高等工程教育質(zhì)量提高的根本和關(guān)鍵，但是這種保障需要與外部的監(jiān)督相結(jié)合，才能發(fā)揮更好的作用?；诖耍琋BA所實(shí)施的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證采取的是高校自我評(píng)估與外部同行專家評(píng)估相結(jié)合。外部同行專家的評(píng)估以高校的自我評(píng)估為基礎(chǔ)，通過實(shí)地調(diào)研確定評(píng)估認(rèn)證結(jié)果并反饋給參評(píng)學(xué)校。對(duì)于反饋的結(jié)果，參評(píng)學(xué)校如有不同意見，可以在2周內(nèi)向申訴委員會(huì)反饋。不過，參評(píng)院校提交的自評(píng)報(bào)告必須實(shí)事求是，不能弄虛作假，一旦發(fā)現(xiàn)存在虛假信息，參評(píng)院校的社會(huì)聲譽(yù)、獲得大學(xué)撥款委員會(huì)的撥款甚至是招生都將受到影響?？傊?，這種內(nèi)外結(jié)合的認(rèn)證方式，既可以加強(qiáng)院校自身的監(jiān)督，保障其工程教育質(zhì)量內(nèi)部評(píng)估的自覺性和自主性，也有利于促進(jìn)外部評(píng)估的專業(yè)化發(fā)展。

三、 印度高等工程教育認(rèn)證對(duì)我國工程教育認(rèn)證的啟示

印度與中國同為發(fā)展中的人口大國，無論是高等教育還是高等工程教育的規(guī)模都居世界前列，隨著國際間的交流日益增加，高等工程教育的發(fā)展和質(zhì)量的提高已經(jīng)成為兩國共同關(guān)注的問題。但印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證起步較早，發(fā)展歷史長于我國，在長期的發(fā)展過程中形成了較為完善而成熟的符合印度國情的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證體系，并實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)。而我國高等工程教育的專業(yè)認(rèn)證還不成熟，還有很大的發(fā)展空間。因此，借鑒印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證制度，對(duì)提高我國高等工程教育質(zhì)量、促進(jìn)高等工程教育的發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。

（一） 建立獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)

我國工程教育專業(yè)認(rèn)證起步于1992年，建設(shè)部啟動(dòng)建筑學(xué)、城市規(guī)劃等6個(gè)工科專業(yè)的評(píng)估，開始探索我國工程教育認(rèn)證工作。這一探索性工作隨后在清華大學(xué)、天津大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)以及東南大學(xué)四所高校開展實(shí)施。隨著工程教育專業(yè)認(rèn)證在國際上的重視程度不斷增加，也引起國內(nèi)各界人士的廣泛關(guān)注。國務(wù)院于2005年批準(zhǔn)成立了全國工程師制度改革協(xié)調(diào)小組，并于2006年成立教育部全國工程教育專業(yè)認(rèn)證委員會(huì)。自此，我國的工程教育專業(yè)認(rèn)證在教育部的領(lǐng)導(dǎo)與組織下逐步開展。2012年，在教育部的主導(dǎo)下，中國工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)開始籌建并于2013年正式申請(qǐng)加入華盛頓協(xié)議，2016年6月2日，在吉隆坡召開的國際工程聯(lián)盟大會(huì)上，中國成為華盛頓協(xié)議的第18個(gè)正式會(huì)員國。截至2015年底，我國高校共有31個(gè)工科專業(yè)類的18個(gè)專業(yè)開展了認(rèn)證，533個(gè)專業(yè)點(diǎn)通過認(rèn)證。[9]縱觀我國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證，從開始起步，政府就一直發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)證實(shí)施與開展也是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，政府儼然成為認(rèn)證的主體。在認(rèn)證的過程中，雖有行業(yè)部門的人員加入，但是認(rèn)證的行政主導(dǎo)性依然強(qiáng)于行業(yè)的主導(dǎo)性。我國還沒有建立獨(dú)立的第三方工程教育專業(yè)認(rèn)證評(píng)估機(jī)構(gòu)，中國工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)依然具有官方性質(zhì)，其獨(dú)立性較NBA還有一定的差距，這在一定程度上也影響了我國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的社會(huì)影響力和公信力。[10]

印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的實(shí)踐告訴我們，像NBA這樣的獨(dú)立的自治專業(yè)認(rèn)證組織機(jī)構(gòu)可以增強(qiáng)認(rèn)證結(jié)果的客觀性及公正性，從而在一定程度上較少受外部力量的干擾，增強(qiáng)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的公信力和說服力?；诖?，為了增強(qiáng)我國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的專業(yè)化發(fā)展，應(yīng)該借鑒印度經(jīng)驗(yàn)，逐漸改變中國工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)的性質(zhì)，使其原有的官方性逐漸減弱，以至成為獨(dú)立的第三方專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的組成人員應(yīng)該具有廣泛性，既有來自政府組織的工作人員，也應(yīng)包括各行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)人員，以及來自從事工程教育研究的科研機(jī)構(gòu)和高校的專家、學(xué)者。

（二） 完善認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)

經(jīng)濟(jì)的全球化，帶來教育的全球化。高等工程教育也不能例外，這就要求其專業(yè)認(rèn)證應(yīng)該面向世界，注重國際間的交流、合作與互認(rèn)。印度擁有龐大的高等工程教育規(guī)模，其培養(yǎng)的工程人才很難在國內(nèi)完全消化，勢必要獲得世界其他各國的認(rèn)可，以便能夠走向世界。為了培養(yǎng)國際性的工程科技人才，全印技術(shù)教育委員會(huì)以及全國認(rèn)證委員會(huì)積極同工程教育發(fā)達(dá)的美國、德國、英國等國開展交流與合作，并邀請(qǐng)其專家參與、指導(dǎo)印度的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，印度高等工程教育專業(yè)認(rèn)證已經(jīng)形成完整的體系并實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)。2014年印度成為華盛頓協(xié)議正式會(huì)員國，培養(yǎng)的工程技術(shù)人才在國際上獲得廣泛認(rèn)可，在軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥工程、航空航天等領(lǐng)域取得豐碩成果。

我國現(xiàn)行的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證執(zhí)行通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)兩種方案。這兩種標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，后者是在前者的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，是針對(duì)專業(yè)特點(diǎn)提出的要求。但是，標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)存在著一定的問題，如對(duì)資源占有量過于重視、對(duì)資源的使用效率的重視程度不夠。這樣很容易造成資源利用率不高，從而造成資源浪費(fèi)。工程教育作為一種實(shí)踐性極強(qiáng)的教育類型，其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該對(duì)教師的貢獻(xiàn)、學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)出給予相應(yīng)的關(guān)注，以提高教育資源的利用率。至于專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)我們可以參考NBA制定的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，第一級(jí)認(rèn)證和第二級(jí)認(rèn)證的指標(biāo)相同，但不同指標(biāo)在不同等級(jí)認(rèn)證中所占的比重不同，既照顧到專業(yè)認(rèn)證的全面性，又能突出重點(diǎn)。另外，我國的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證應(yīng)該參考印度的分等級(jí)認(rèn)證，畢竟我國高校眾多，學(xué)校間的差異明顯?！?85”高校和地方普通本科院校在專業(yè)認(rèn)證過程中應(yīng)有所區(qū)別，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整指標(biāo)的比重或比重的計(jì)算方法，以突出學(xué)校的辦學(xué)特色。

與此同時(shí)，我國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)國際間的交流與合作，以實(shí)現(xiàn)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的國際互認(rèn)。當(dāng)前，我國已經(jīng)成為華盛頓協(xié)議的正式會(huì)員國，這也為我國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的國際交流合作提供更加便利的條件。教育部于2014年發(fā)布的首份《中國工程教育質(zhì)量報(bào)告》既是我國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證取得的成就，也是向世界宣傳成就的良好媒介。

（三） 加強(qiáng)認(rèn)證后的監(jiān)督

通過認(rèn)證并不意味著認(rèn)證工作的終結(jié)，認(rèn)證后的狀態(tài)保持以及對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督仍然是高等工程教育專業(yè)認(rèn)證不可或缺的部分。在印度，高校會(huì)被賦予相應(yīng)的質(zhì)量保障及監(jiān)督的權(quán)責(zé)，以保持高等工程教育的質(zhì)量。高校在認(rèn)證后的監(jiān)督方面具有較好的自主性，建立高校內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)控體系以便能夠全面地監(jiān)測通過認(rèn)證的專業(yè)。同時(shí)，AICTE會(huì)根據(jù)高校定期提交的復(fù)審申請(qǐng)對(duì)認(rèn)證后的專業(yè)進(jìn)行復(fù)審。

反觀我國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證，雖然在認(rèn)證程序、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等各方面已經(jīng)與國際接軌并達(dá)到世界領(lǐng)先水平，尤其是現(xiàn)行的“五位一體”認(rèn)證評(píng)估方式，但是，對(duì)通過認(rèn)證的專業(yè)的監(jiān)督和監(jiān)控與印度及歐美國家相比還有一定的差距。我們可以參考NBA的做法，鼓勵(lì)高校建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)高校內(nèi)部的自我監(jiān)督與監(jiān)控。同時(shí)，認(rèn)證主體要對(duì)通過認(rèn)證的專業(yè)在認(rèn)證周期內(nèi)定期或不定期地進(jìn)行復(fù)審、抽檢，如果發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令相關(guān)高校、相關(guān)專業(yè)限期整改，對(duì)于整改仍不合格的應(yīng)該取消其通過認(rèn)證的結(jié)果并在一定范圍通報(bào)，以保證通過認(rèn)證專業(yè)的質(zhì)量。

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（責(zé)任編輯陳志萍）