李艷

【摘要】本文從實(shí)例出發(fā)，客觀分析導(dǎo)致問(wèn)題的主要原因，并結(jié)合實(shí)際從制度保障、思想保障、環(huán)境保障等幾個(gè)方面探討解決問(wèn)題的主要路徑。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；改革；離退休職工；思想動(dòng)態(tài)

自我國(guó)啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)，一直堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果職工共享，改革步伐穩(wěn)健有力，頗有成效。但是，在深化改革及規(guī)范管理的過(guò)程中，由于各職工群體在權(quán)益利益方面的訴求和期望不同，特別在部分離退休職工群體中一些問(wèn)題逐漸凸顯，引發(fā)社會(huì)重視。這些問(wèn)題中有的是歷史遺留問(wèn)題，也有的是在新的人事管理形勢(shì)下產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素。為了確保事業(yè)單位改革穩(wěn)定向前發(fā)展，在此以某地勘單位為例，高度重視，深入剖析，實(shí)事求是地分析這些不穩(wěn)定因素的誘發(fā)條件，并積極尋求科學(xué)有效的解決方法和路徑。

一、原因分析

（一）歷史原因分析。近年來(lái)，事業(yè)單位分類改革、工資改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革逐步推進(jìn)，不斷深化，大鍋飯及等靠要等現(xiàn)象逐漸消失，后勤服務(wù)社會(huì)化逐步推進(jìn)，對(duì)于已經(jīng)或正面臨離退休的職工來(lái)說(shuō)，可能經(jīng)歷了多個(gè)改革階段，導(dǎo)致福利待遇等存在諸多不同，并最終導(dǎo)致在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)福利上存在較大差距。主要表現(xiàn)為在工資改革前，由于當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，離退休人員的退休工資相比現(xiàn)在要低得多，而現(xiàn)在單位實(shí)行的是績(jī)效與規(guī)范津補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行的工資制度，在崗職工的收入與離退休職工的收入形成較大的差距，導(dǎo)致部分離退休職工心理產(chǎn)生極大的落差。

（二）對(duì)當(dāng)前政策的理解不透徹，主要體現(xiàn)在行業(yè)之間的相互對(duì)比。隨著改革的進(jìn)一步深化，社會(huì)上行業(yè)之間的工資收入、生活福利等都出現(xiàn)了明顯的差異，特別是離退休人員的基本離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)以及職工困難補(bǔ)助等方面有較大區(qū)別，且少數(shù)職工以原有標(biāo)準(zhǔn)期望單位給予各方面的幫助，在與其他行業(yè)做對(duì)比時(shí)，片面地以個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)為例，對(duì)比結(jié)果并不全面，不具備可參考性，但在此情況下極易導(dǎo)致離退休職工特別是貧困職工在心理上產(chǎn)生落差和不平衡感。

（三）離退休職工特色管理工作不足，主要表現(xiàn)為業(yè)余生活的相對(duì)單調(diào)。以某地勘單位為例，雖然其在豐富離退休職工生活，提高幸福指數(shù)上做了很多工作，但鑒于單位的離退休活動(dòng)室不大，以及離退休職工異地居住的人較多，難以舉行大型綜合的日常的文化娛樂(lè)活動(dòng)，民間活動(dòng)成為他們無(wú)奈之下的首選，在一定程度上影響了離退休職工晚年生活的幸福感。

二、解決路徑分析

以服務(wù)為宗旨，以問(wèn)題為導(dǎo)向，從實(shí)際情況出發(fā)，從職工群體特點(diǎn)出發(fā)，以政策宣傳為主，以情感交流為輔，有針對(duì)性地對(duì)不同的對(duì)象及問(wèn)題，采取不同的方式方法，不斷探索離退休人員思想政治工作的新途徑。

（一）建立健全工作機(jī)制，在內(nèi)部形成自上而下的預(yù)防、預(yù)警工作機(jī)制和自下而上的信息反饋機(jī)制。加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革政策的宣傳，做好基本離退休費(fèi)和生活福利等方面的宣傳解釋，確保離退休職工了解和認(rèn)可改革政策和方案。1.建立工作團(tuán)隊(duì)，選派具有政策性強(qiáng)、善溝通并且關(guān)愛(ài)老同志的人員主管或從事離退休工作的資深人員主導(dǎo)和參與政策宣傳和解釋工作。2.深入離退休職工群體，要時(shí)刻關(guān)注離退休職工的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)于困難家庭，要做到經(jīng)常上門談心或通過(guò)電話進(jìn)行溝通，對(duì)于子女沒(méi)在身邊照顧的老人，也要及時(shí)幫助他們解決生活所需，確保職工生活穩(wěn)定，思想平穩(wěn)。3.工作中講究方式方法和工作藝術(shù)，在堅(jiān)持工作原則的基礎(chǔ)上，豐富工作技巧，凝聚離退休支部、分工會(huì)等各方面力量，認(rèn)真分析離退休老同志反映的問(wèn)題，做好信息反饋工作，做好宣傳解釋工作，解決職工群眾心中的疑慮。4.做好意見征集和反饋工作，重視離退休職工的訴求需要，倡導(dǎo)他們參加單位重大活動(dòng)及有關(guān)職工利益福祉的重要會(huì)議，主動(dòng)征求和聽取老同志的意見和建議，真正做到政治上尊重老同志，思想上關(guān)心老同志，生活上照顧老同志，精神上關(guān)心老同志。從職工現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，做好單位改革和日常工作的整體規(guī)劃及貫徹落實(shí)。5.加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工作能力。經(jīng)常參加相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，經(jīng)常與業(yè)內(nèi)工作人員溝通，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。維護(hù)離退休職工的正當(dāng)權(quán)益，隨時(shí)掌握離退人員切身利益的一些地方性政策法規(guī)的頒布和執(zhí)行情況，并根據(jù)單位實(shí)際情況，及時(shí)解決問(wèn)題的辦法，為單位的決策提供依據(jù)。

（二）建立和完善離退休支部管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休職工黨組織建設(shè)，充實(shí)完善基層黨組織。由黨性強(qiáng)、威信高、身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富、樂(lè)于奉獻(xiàn)的離退休黨員組成，使離退休黨支部得到加強(qiáng)。定期組織活動(dòng)，定期分析和研究不穩(wěn)定因素及采取相應(yīng)的措施，真正做到有問(wèn)必答。

（三）精準(zhǔn)發(fā)力，做好困難離退休職工幫扶工作。為了緩解職工因病、因?yàn)?zāi)、收入低等原因造成的家庭生活困難，讓職工生活得到進(jìn)一步的保障，制定相應(yīng)的補(bǔ)助辦法。1.由工會(huì)牽頭設(shè)立困難幫扶機(jī)構(gòu)，讓有困難的離退休職工有地方反映困難并解決其實(shí)際問(wèn)題。2.落實(shí)幫扶對(duì)象，以及落實(shí)幫扶資金，做到公平、公正、公開，落實(shí)到人，落實(shí)到事，讓真正有困難的人得到實(shí)實(shí)在在的幫助作為幫扶工作的重中之重。3.強(qiáng)化社區(qū)管理，積極尋求社會(huì)資源，逐步實(shí)現(xiàn)幫扶資源社會(huì)化。4.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立困難職工臺(tái)賬。由有困難的離退休職工本人提出書面申請(qǐng)，并憑相關(guān)的證明材料一同交至工會(huì)，由工會(huì)進(jìn)行核實(shí)，并確定困難類別和困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及要求。5.加強(qiáng)離退休工作部門自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)工作人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。在許多不穩(wěn)定因素的形成過(guò)程中，有一些是因?yàn)閭€(gè)別干部或工作人員工作方法簡(jiǎn)單粗暴、互相推諉扯皮等原因造成的。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是直接參與離退休管理工作的人員，首先要以優(yōu)良的工作作風(fēng)提高工作效率，不推諉、不退縮、不抱怨，勇于承擔(dān)、腳踏實(shí)地、甘于奉獻(xiàn)。其次是轉(zhuǎn)作風(fēng)，耐心細(xì)致地做好解釋和說(shuō)服工作。第三是要做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通，防止互相推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。第四是做好宣傳和解釋工作，對(duì)于突發(fā)事件隨喊隨到，及時(shí)做好疏導(dǎo)工作。第五是處理問(wèn)題要上，在不違反國(guó)家政策的前提下，既要考慮社會(huì)和單位的影響，也要適當(dāng)考慮離退休人員心理和經(jīng)濟(jì)的承受能力等因素，盡量避免在處理一件事時(shí)又引發(fā)新的矛盾。

（四）加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。為老同志老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)創(chuàng)造良好條件。在某地勘單位中，現(xiàn)有離退休職工288人，占單位職工總數(shù)的45%，豐富職工文化娛樂(lè)生活，對(duì)于提高離退休職工生活幸福感，確保職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。為此，主要從以下兩方面做好工作：一要進(jìn)行適量活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)硬件設(shè)施的配套。定時(shí)做好訂閱報(bào)刊雜志工作，在單位生活區(qū)內(nèi)建立各種活動(dòng)場(chǎng)所，有條件的可購(gòu)置老年健身器材等。二要組織離退休職工進(jìn)行各種比賽，開展老年文藝活動(dòng)，陶冶離退休老同志的情操。如每?jī)赡昱e辦一次老年文化藝術(shù)節(jié)，開設(shè)書法、繪畫、攝影、根雕、手工等多個(gè)項(xiàng)目，加強(qiáng)職工之間的交流。創(chuàng)辦學(xué)習(xí)園地，發(fā)動(dòng)離退休老干部、老黨員撰稿，并就人生閱歷、健康保健、文學(xué)創(chuàng)作等內(nèi)容進(jìn)行交流；開展符合本單位老同志特點(diǎn)的活動(dòng)，彰顯行業(yè)特色，可組織離退休職工就地就近，實(shí)地參觀城鄉(xiāng)建設(shè)成果，參觀項(xiàng)目生產(chǎn)場(chǎng)面，重溫往日工作情景，重拾昔日奮斗風(fēng)采。通過(guò)這些活動(dòng)，有利于團(tuán)結(jié)凝聚離退休職工隊(duì)伍，有利于營(yíng)造社會(huì)健康、和諧的發(fā)展環(huán)境。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革旨在建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，積極規(guī)避改革風(fēng)險(xiǎn)，正確引導(dǎo)輿論，確保此項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。