陳元欣, 王華燕, 張 強(qiáng)

(華中師范大學(xué) 體育學(xué)院,湖北 武漢 430079)

體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建

陳元欣, 王華燕, 張 強(qiáng)

(華中師范大學(xué) 體育學(xué)院,湖北 武漢 430079)

基于現(xiàn)行體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)機(jī)制存在的問題及建立體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制的意義,設(shè)計(jì)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)容:普查年與非普查年結(jié)合,采用長(zhǎng)、短、詳表設(shè)計(jì)普查登記表,充分整合相關(guān)部門場(chǎng)地記錄,逐步建立購買互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù),測(cè)算、推算、預(yù)測(cè)體育場(chǎng)地發(fā)展,加強(qiáng)數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用。

體育場(chǎng)地; 統(tǒng)計(jì); 長(zhǎng)效機(jī)制; 普查; 數(shù)據(jù)

Author’s address School of Physical Education, Central China Normal University, Wuhan 430079, Hubei, China

體育場(chǎng)地是實(shí)施全民健身計(jì)劃,提高國(guó)民身體素質(zhì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ);是構(gòu)建公共服務(wù)體系,服務(wù)和改善民生的重要載體;數(shù)量多少將直接關(guān)系到群眾體育活動(dòng)開展的廣度與深度,影響其健康水平和生活質(zhì)量。傳統(tǒng)的體育場(chǎng)地普查機(jī)制存在效率欠佳、費(fèi)時(shí)費(fèi)力、準(zhǔn)確性不高、應(yīng)用性不強(qiáng)等問題,而通過創(chuàng)新體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)方式,借助現(xiàn)代科技手段,充分利用體育行政部門工作記錄和抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方式,可建立體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制,滿足國(guó)家和各級(jí)地方政府對(duì)于體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)的需求,為制定體育發(fā)展政策和規(guī)劃體育場(chǎng)地提供翔實(shí)的數(shù)據(jù),亦可為群眾日益增長(zhǎng)的體育場(chǎng)地需求提供服務(wù)保障。

1 現(xiàn)行體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)機(jī)制存在的主要問題

1.1 統(tǒng)計(jì)方法和手段落后,效率較低 目前,體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)主要采取普查方式進(jìn)行調(diào)查,仍沿用傳統(tǒng)的人工填寫數(shù)據(jù)報(bào)表再進(jìn)行錄入的統(tǒng)計(jì)方法。這類方法雖說可行,但數(shù)據(jù)審核過程過于冗長(zhǎng),導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)效率偏低。在統(tǒng)計(jì)手段方面,基層普查員上門用卷尺測(cè)量與域外電子測(cè)量技術(shù)相比趨于落后,而且政府也無法長(zhǎng)期動(dòng)員大量的資源(人、財(cái)、物等)從事體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)工作。目前,市場(chǎng)上已有眾多地圖供應(yīng)商和體育機(jī)構(gòu)從事體育場(chǎng)館信息的搜集與查詢等服務(wù)工作。顯然,現(xiàn)行的體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)方法和手段已過時(shí),無法適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)工作的新要求。

1.2 報(bào)表制度復(fù)雜,影響數(shù)據(jù)質(zhì)量 “五普”有32張登記表,“六普”有18張登記表,通用指標(biāo)15項(xiàng)、專用指標(biāo)13項(xiàng),報(bào)表制度較為復(fù)雜[1-2]。普查員在短期內(nèi)難以完全掌握所有的報(bào)表制度,使得基層調(diào)查員在調(diào)查過程中經(jīng)常發(fā)生填報(bào)錯(cuò)誤的現(xiàn)象,影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。而且,現(xiàn)有指標(biāo)中存在部分指標(biāo)難以獲取問題,如部分企業(yè)法人更換較快或原代碼已作廢,造成組織機(jī)構(gòu)代碼填報(bào)困難;部分場(chǎng)地修建年份較早,器械的銘牌已被侵蝕,無法確定場(chǎng)地建成年份,使得普查員在登記體育場(chǎng)地信息時(shí)要花費(fèi)更多的時(shí)間。在場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)情況指標(biāo)中,僅收入和支出這一項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)絕大多數(shù)場(chǎng)地?zé)o法準(zhǔn)確提供,因絕大多數(shù)場(chǎng)地并非獨(dú)立核算機(jī)構(gòu),難以剝離相關(guān)收入與支出信息。由于部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)涉及隱私,往往難以直接獲取信息,嚴(yán)重影響了場(chǎng)地普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.3 統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性有待提高 根據(jù)筆者從事2次體育場(chǎng)地普查工作以及對(duì)基層的調(diào)研,體育場(chǎng)地普查任務(wù)主要在基層的縣市區(qū),但基層縣市區(qū)體育部門的人員數(shù)量十分有限,部分縣市區(qū)體育部門只有一人,難以完成調(diào)查任務(wù)。部分基層普查員由于工作任務(wù)過重,場(chǎng)地未經(jīng)實(shí)地測(cè)量就依據(jù)目測(cè)填報(bào)數(shù)據(jù),甚至有個(gè)別普查員未能親自到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量,憑空想象填報(bào)登記調(diào)查表,嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。部分縣市區(qū)將普查任務(wù)下達(dá)給街道或社區(qū),但又不進(jìn)行檢查和指導(dǎo),使得基層數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證。此外,由于尚未建立體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和相應(yīng)的信息庫,體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)過于薄弱,使得許多體育場(chǎng)地的歷史信息難以獲得,從而嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,使得體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)的部分指標(biāo)利用價(jià)值不高。

1.4 統(tǒng)計(jì)時(shí)間間隔過長(zhǎng),難以獲得實(shí)時(shí)數(shù)據(jù) 按照現(xiàn)行的體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)機(jī)制,體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒中有關(guān)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施的統(tǒng)計(jì)僅限于體育系統(tǒng)內(nèi)的有關(guān)數(shù)據(jù),難以反映全社會(huì)情況。體育場(chǎng)地普查按照慣例是10年1次,統(tǒng)計(jì)時(shí)間間隔過長(zhǎng),難以獲得實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),無法滿足各級(jí)政府部門決策的需要。目前,國(guó)家將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略,在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的指導(dǎo)意見》和《全民健身計(jì)劃2016—2020》等國(guó)務(wù)院和地方政府文件中,均將人均體育場(chǎng)地面積作為重要的約束性指標(biāo)和考核地方政府的重要指標(biāo),但現(xiàn)行的體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)機(jī)制無法提供政府決策和考核所需的數(shù)據(jù)。

1.5 統(tǒng)計(jì)信息化程度不高,成果利用率較低 現(xiàn)行體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)仍采用較為傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)生成方式,由統(tǒng)計(jì)員入戶現(xiàn)場(chǎng)填寫紙質(zhì)報(bào)表,然后錄入軟件,層層匯總上報(bào),尚未建立網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)[3]?，F(xiàn)行體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)獲取的信息僅限于體育系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)字化處理與使用,體育場(chǎng)地的信息多處于靜態(tài)和孤立狀態(tài),信息未能向社會(huì)公開和供社會(huì)查詢,統(tǒng)計(jì)成果利用率較低。體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)尤其是體育場(chǎng)地普查建立了非常詳細(xì)的體育場(chǎng)地名錄信息和位置信息等,經(jīng)過相應(yīng)的加工和脫密處理后,可適度公開體育場(chǎng)地名錄和位置信息,便于群眾查詢身邊的體育場(chǎng)地,但遺憾的是大多數(shù)城市的體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未能公開。

2 體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的意義

2.1 提升體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)效率與質(zhì)量 體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)將改變傳統(tǒng)場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與報(bào)送方式,建立高效的場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),比以往先手工填寫報(bào)表,再從軟件中錄入場(chǎng)地信息節(jié)省很多時(shí)間和精力,減輕普查員的工作任務(wù)。保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與高質(zhì)量,統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送平臺(tái)設(shè)置數(shù)據(jù)審核功能,可大大降低出錯(cuò)概率。既有表中的邏輯審核,又有表間的平衡審核,多維度確保數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量,徹底改變過去一把皮尺、一個(gè)計(jì)算器對(duì)照?qǐng)?bào)表長(zhǎng)時(shí)間審核的窘境。此外,采用網(wǎng)上直報(bào)的方式可解決以往報(bào)表環(huán)節(jié)中聽錯(cuò)、看錯(cuò)、記錯(cuò)、錄錯(cuò)等現(xiàn)象,減少數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),節(jié)約數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間,大大提高了報(bào)表上報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

2.2 及時(shí)了解體育場(chǎng)地發(fā)展?fàn)顩r,合理規(guī)劃 體育場(chǎng)地普查在普查年份可以獲得全國(guó)體育場(chǎng)地發(fā)展的情況,但在非普查年份很難獲得有關(guān)體育場(chǎng)地的統(tǒng)計(jì)信息,現(xiàn)有的體育場(chǎng)地中仍有一大批屬于簡(jiǎn)易場(chǎng)地;部分場(chǎng)地結(jié)構(gòu)布局不盡合理,功能不夠齊全;正在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)的部分場(chǎng)館依然存在追求標(biāo)志性建筑、規(guī)模宏大、實(shí)用性差等弊病。因此,無論是政府宏觀政策決策需要,還是微觀管理需求,都有必要建立體育場(chǎng)地長(zhǎng)效統(tǒng)計(jì)機(jī)制。未來場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)更新不斷加快,可融入互聯(lián)網(wǎng)思維,通過電子地圖更加直觀地反映區(qū)域場(chǎng)地狀況,對(duì)于實(shí)時(shí)了解體育場(chǎng)地變化情況,規(guī)劃、建設(shè)和管理體育場(chǎng)地設(shè)施,促進(jìn)場(chǎng)地合理規(guī)劃,服務(wù)于全民健身具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.3 提高體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)的科學(xué)化水平 隨著我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展,全國(guó)各系統(tǒng)體育場(chǎng)地的數(shù)量、類型、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等發(fā)生了翻天覆地的變化。前3次場(chǎng)地普查限于當(dāng)時(shí)的背景和條件,采用手工方式進(jìn)行數(shù)據(jù)的登記、匯總及分析,增添了數(shù)據(jù)開發(fā)利用的難度;第4次、第5次場(chǎng)地普查研發(fā)了功能強(qiáng)大的專用普查軟件;第6次場(chǎng)地普查再次對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,并完善了普查軟件。普查方式的不斷改進(jìn)與統(tǒng)計(jì)方法的不斷完善能提升場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)的科學(xué)化水平。未來體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)通過體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)緊密相連,發(fā)動(dòng)廣大群眾補(bǔ)充完善體育場(chǎng)地信息,使體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)不再僅限于體育部門,而是調(diào)動(dòng)社會(huì)成員參與的積極性,使人人成為“普查員”。

2.4 提高體育場(chǎng)地普查成果利用率 當(dāng)前,依托互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)地圖等技術(shù),可實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地圖像、數(shù)據(jù)長(zhǎng)期儲(chǔ)存?；隗w育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)地圖供應(yīng)商的合作,使體育場(chǎng)地普查成果能真正惠及群眾。同時(shí),借助群眾日常的查詢與使用,不斷反饋場(chǎng)地信息,逐步實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)信息的實(shí)時(shí)更新。今后新建體育場(chǎng)地在竣工時(shí),即可由管理部門登記、錄入統(tǒng)計(jì)平臺(tái),通過體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)的采集,結(jié)合智能手機(jī)APP,將群眾身邊的體育場(chǎng)地概況(包括去往場(chǎng)地的交通路線、場(chǎng)地開放時(shí)間、場(chǎng)地類型等信息)清晰地呈現(xiàn)在用戶手機(jī)或電腦上,方便群眾查詢身邊的體育場(chǎng)地信息,以提高體育場(chǎng)地普查成果的利用率。

2.5 開發(fā)體育場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)的無形價(jià)值 通過收集來自全國(guó)范圍內(nèi)的場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù),形成一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)資源庫。在當(dāng)前“大數(shù)據(jù)”時(shí)代,該數(shù)據(jù)資源庫將會(huì)產(chǎn)生巨大的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。從商業(yè)價(jià)值角度看,體育場(chǎng)地形成的數(shù)據(jù)資源庫可成為體育產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的誘因,將加快體育場(chǎng)地(館)與周邊服務(wù)業(yè)態(tài)的融合,遴選出相關(guān)數(shù)據(jù)與體育用品公司、廣告服務(wù)商、贊助商等展開商業(yè)洽談,將體育場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)資源作為談判的籌碼,最大限度地發(fā)揮體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值。從社會(huì)價(jià)值角度看,政府獲取體育場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)后,通過與網(wǎng)絡(luò)地圖結(jié)合,在網(wǎng)上予以公布,便于群眾查詢,服務(wù)于全民健身。

3 體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)容設(shè)計(jì)

3.1 普查年與非普查年結(jié)合 據(jù)第6次全國(guó)體育場(chǎng)地普查相關(guān)資料顯示,我國(guó)大部分體育場(chǎng)地資源集中在教育系統(tǒng)(高等院校、中專、中小學(xué)等)和其他系統(tǒng)。其他系統(tǒng)主要是指分布于街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、酒店等場(chǎng)所的場(chǎng)地,該部分場(chǎng)地也是普查的重點(diǎn)與難點(diǎn)。通過對(duì)全國(guó)體育場(chǎng)地的分布和需求情況的分析了解到:體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的體育場(chǎng)地總體占地面積較大,質(zhì)量較高,且登記普查難度偏小,若非舉辦大型賽事或進(jìn)行校區(qū)擴(kuò)張時(shí),2個(gè)系統(tǒng)的場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)較為穩(wěn)定;相比較而言,歸屬其他系統(tǒng)的體育場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)變化較快。為進(jìn)一步提高場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)效率,在普查年份上可做適當(dāng)調(diào)整,建立普查、小普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和推測(cè)算年相結(jié)合的周期調(diào)查制度。以2024年第7次全國(guó)體育場(chǎng)地普查為例,自2015年開始,可采取奇數(shù)年推測(cè)算、偶數(shù)年抽樣調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合,逢零年進(jìn)行小普查。在2次全面普查的中期,進(jìn)行一次小普查,依據(jù)前一次普查數(shù)據(jù),對(duì)現(xiàn)有體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行變更統(tǒng)計(jì),完善體育場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)庫。對(duì)通過推測(cè)算數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查等方式獲得的非全面普查數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。在非普查年,各級(jí)體育部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)每年的細(xì)化任務(wù),保證場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)質(zhì)量?？赏ㄟ^日常行政記錄等多種方式對(duì)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行完善,以提高推測(cè)算和抽樣調(diào)查等統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。

3.1.1 抽樣調(diào)查 2009年,我國(guó)新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》第16條明確規(guī)定:“搜集、整理統(tǒng)計(jì)資料,應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ),以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體,綜合運(yùn)用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法,并充分利用行政記錄等資料?！蓖伍_展的體育場(chǎng)地普查工作以全面普查的方式為主,一定程度上阻礙了抽樣調(diào)查作用的正常發(fā)揮,與當(dāng)前體育場(chǎng)地快速發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。由于抽樣調(diào)查具有方法科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)、精確有效、節(jié)省費(fèi)用等特點(diǎn),在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域中得到廣泛應(yīng)用,所取得的效果也得到了各級(jí)政府的肯定和社會(huì)各界的認(rèn)同,為此,必須盡快完善體育場(chǎng)地抽樣調(diào)查設(shè)計(jì)方案[4]。由于體育場(chǎng)地的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),政府高度重視區(qū)域發(fā)展問題,出臺(tái)了多項(xiàng)措施,如西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起等。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)區(qū)域的劃分,體育場(chǎng)地抽樣調(diào)查的方案可參照全國(guó)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分,原則上按省份進(jìn)行抽樣調(diào)查,即東部、中部、西部和東北四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域按GDP總量進(jìn)行內(nèi)部劃分,東北選出1個(gè)省份,東部、中部、西部地區(qū)分別分層抽樣選出2～3個(gè)省份;每個(gè)省結(jié)合GDP發(fā)展水平分層抽樣“好、中、差”3個(gè)地市;每個(gè)地市再簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣選出2～3個(gè)縣區(qū)作為樣本,通過對(duì)樣本縣區(qū)體育場(chǎng)地的普查(對(duì)照數(shù)據(jù)庫內(nèi)的數(shù)據(jù)做體育場(chǎng)地增減等變動(dòng)情況的調(diào)查與核實(shí))得出基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以此測(cè)算全國(guó)的體育場(chǎng)地發(fā)展水平。

3.1.2 重點(diǎn)調(diào)查 重點(diǎn)調(diào)查是指在全體調(diào)查對(duì)象中選擇一部分重點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查,以取得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一種非全面調(diào)查方法。由于重點(diǎn)單位在全體調(diào)查對(duì)象中只占一小部分,調(diào)查的量在總體中卻占較大的比重,因而對(duì)這部分重點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查所取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠反映體育場(chǎng)地發(fā)展變化的基本趨勢(shì)。重點(diǎn)調(diào)查的主要特點(diǎn)是:投入少、調(diào)查速度快、所反映的主要情況或基本趨勢(shì)比較準(zhǔn)確,國(guó)家或各省市體育場(chǎng)地普查工作可依據(jù)調(diào)查目的和任務(wù),重點(diǎn)單位可以是城市或地區(qū)、企業(yè)等區(qū)域的體育場(chǎng)地或者農(nóng)民體育健身工程等各項(xiàng)工程。此外,重點(diǎn)調(diào)查既可以組織一次性的專門調(diào)查,也可通過向重點(diǎn)單位頒發(fā)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行調(diào)查。筆者認(rèn)為,體育場(chǎng)地普查工作中的重點(diǎn)調(diào)查應(yīng)該包括以下兩部分內(nèi)容。

(1) 特定區(qū)域地圖服務(wù)商的場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今,體育場(chǎng)地的地圖服務(wù)趨勢(shì)已經(jīng)開始顯現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖的首要功能就是定位,包含體育場(chǎng)地定位的同時(shí)也潛藏著眾多體育場(chǎng)地信息。作為特定區(qū)域場(chǎng)地服務(wù)的一個(gè)重要入口,體育場(chǎng)地非普查年可選取互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)地信息覆蓋較為全面的城市,同時(shí)將現(xiàn)有的場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)分享給地圖運(yùn)營(yíng)商、以填補(bǔ)新增體育場(chǎng)地的空白,短期內(nèi)即可在互聯(lián)網(wǎng)端口全面呈現(xiàn)體育場(chǎng)地信息,實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域地圖服務(wù)商的場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)的重點(diǎn)調(diào)查目標(biāo)。后期該特定區(qū)域的場(chǎng)地普查工作可由政府向運(yùn)營(yíng)商購買場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)服務(wù)或向“眾包”等模式過渡,對(duì)重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域的體育場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)能夠持續(xù)進(jìn)行調(diào)查或數(shù)據(jù)采集,滿足體育場(chǎng)地長(zhǎng)效統(tǒng)計(jì)的需要。

(2) 大型體育場(chǎng)館及群體類日常行政記錄等形成的數(shù)據(jù)。目前,我國(guó)大多數(shù)大型體育場(chǎng)館由政府花費(fèi)巨資投資建設(shè)而成,其運(yùn)營(yíng)狀況也是全國(guó)體育場(chǎng)地普查關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。國(guó)家對(duì)于大型體育場(chǎng)館已建立相關(guān)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),相關(guān)數(shù)據(jù)可以從現(xiàn)有動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中予以采集[5]?；谛姓块T日常行政工作而建立的行政記錄,其對(duì)象界定、記錄項(xiàng)目設(shè)置和統(tǒng)計(jì)方法等方面已經(jīng)形成相對(duì)規(guī)范的模式,而且行政記錄代替統(tǒng)計(jì)調(diào)查還可減輕調(diào)查負(fù)擔(dān)、節(jié)約社會(huì)成本、滿足多級(jí)管理需要,所以由行政記錄得到的場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)比普查得到的場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)具有更好的穩(wěn)定性和連續(xù)性。針對(duì)群體類的各類體育工程、項(xiàng)目與體育場(chǎng)地概念不對(duì)應(yīng)的問題,如農(nóng)民體育健身工程、全民健身中心等并不屬于某一類型的體育場(chǎng)地,而是由某幾類體育場(chǎng)地構(gòu)成的一個(gè)工程的概念,可在核心指標(biāo)調(diào)查表登記表中設(shè)立一個(gè)關(guān)聯(lián)指標(biāo),即場(chǎng)地歸屬一欄中根據(jù)工作實(shí)際,建立體育場(chǎng)地與各類工程之間的鏈接渠道,通過明確某一個(gè)體育場(chǎng)地與其他體育場(chǎng)地共同歸屬于某一類工程,在統(tǒng)計(jì)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的同時(shí),滿足項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)需求。如一個(gè)農(nóng)民體育健身工程,包括1個(gè)籃球場(chǎng)和2個(gè)乒乓球臺(tái),需要填報(bào)2張登記表,這2張表通過后臺(tái)建立關(guān)聯(lián),歸屬于1個(gè)農(nóng)民體育健身工程。

目前,國(guó)家體育總局群體司已在著手建立群眾體育場(chǎng)地設(shè)施的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),項(xiàng)目招標(biāo)、工程管理、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收和地圖可視化管理全部在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)完成,便于國(guó)家體育總局和地方各級(jí)體育行政部門掌握群眾體育場(chǎng)地設(shè)施的工作進(jìn)度。在該系統(tǒng)內(nèi),各地新建的體育場(chǎng)地設(shè)施將在地圖上標(biāo)注,便于各行政部門檢查和群眾查詢使用。國(guó)家體育總局群體司關(guān)于群眾體育場(chǎng)地設(shè)施的管理系統(tǒng)理念與本文提出的體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)理念不謀而合,可以將群眾體育場(chǎng)地設(shè)施動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)上的數(shù)據(jù)共享到體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)群眾體育類體育場(chǎng)地信息的及時(shí)更新。借助日常行政工作記錄所采集的信息,對(duì)于完善和更新體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)具有重要意義。3.1.3 小普查 隨著全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略,中央和地方各級(jí)政府非常關(guān)注體育場(chǎng)地的最新變化,尤其是人均場(chǎng)地面積與場(chǎng)地?cái)?shù)量2個(gè)指標(biāo),希望以此為依據(jù)制定適應(yīng)于各自區(qū)域的場(chǎng)地發(fā)展規(guī)劃;但10年1次的體育場(chǎng)地普查時(shí)效性不強(qiáng),無法實(shí)時(shí)完成體育場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)的更新,也難以滿足區(qū)域性體育場(chǎng)地發(fā)展需求,須改革傳統(tǒng)體育場(chǎng)地普查方式與周期制度。小普查安排在2次普查周期之間的逢尾數(shù)為“0”的年份進(jìn)行,在現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的體育場(chǎng)地變動(dòng)情況調(diào)查,調(diào)查時(shí)點(diǎn)為2019年12月31日。按照非普查年場(chǎng)地核心指標(biāo)調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查,將新建體育場(chǎng)地錄入體育場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)庫,將流失或不存在的體育場(chǎng)地從現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫中刪除,從而完成2019年體育場(chǎng)地的普查工作。小普查可為建設(shè)小康社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展情況提供翔實(shí)數(shù)據(jù)支持,為“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃的制訂提供客觀依據(jù),并可為2024年進(jìn)行的第7次全國(guó)體育場(chǎng)地普查工作提供較為完善的體育場(chǎng)地名錄信息(圖1)。

圖1 體育場(chǎng)地普查年與非普查年工作進(jìn)程

3.2 采用長(zhǎng)、短、詳表設(shè)計(jì)普查登記表 “六普”過程中,體育場(chǎng)地普查需要填報(bào)普查登記表,除大型場(chǎng)館外,每片體育場(chǎng)地的普查數(shù)據(jù)都是通過填報(bào)甲、乙2張表共同完成的,大型場(chǎng)館的普查數(shù)據(jù)必須通過填報(bào)甲、乙、丙3張登記表才能完成。普查登記表設(shè)計(jì)的初衷是為了更加全面地了解體育場(chǎng)地的實(shí)際情況,但過多的調(diào)查指標(biāo)不但會(huì)增加填寫調(diào)查表的難度,而且會(huì)引起被調(diào)查者的抵觸情緒,造成調(diào)查表填報(bào)質(zhì)量不高、拒訪率高等問題,還延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。登記表格中的部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)于街道、社區(qū)等公益性體育場(chǎng)地而言實(shí)際意義不大,比如健身路徑的收支、場(chǎng)地從業(yè)人員等,而盲目填報(bào)數(shù)據(jù)最終將導(dǎo)致全國(guó)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確;最后,部分不易獲取的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)加大了普查工作的難度,如場(chǎng)地投資金額和建成年份等,需要耗費(fèi)普查員大量的時(shí)間進(jìn)行查詢。

我國(guó)的體育場(chǎng)地普查工作須簡(jiǎn)化普查登記表格,精心設(shè)計(jì)調(diào)查指標(biāo),對(duì)不同系統(tǒng)、類型、規(guī)模的場(chǎng)地區(qū)別對(duì)待。對(duì)于大部分一般類型的場(chǎng)地應(yīng)盡量簡(jiǎn)化指標(biāo)、提高工作效率及確保場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,采用短表設(shè)計(jì)普查登記表;對(duì)于場(chǎng)地?cái)?shù)量、規(guī)模較大的場(chǎng)地群可以適當(dāng)增加統(tǒng)計(jì)指標(biāo),采用長(zhǎng)表進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),類似于“六普”的乙表;對(duì)于比較重要的大型體育場(chǎng)館,設(shè)計(jì)詳細(xì)表進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),相當(dāng)于“六普”的丙表(圖2)。我國(guó)大型體育場(chǎng)館基本由政府出資建設(shè),統(tǒng)計(jì)場(chǎng)地的相關(guān)數(shù)據(jù)渠道更為便捷,可采取電話咨詢、郵寄表格和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式進(jìn)行詳細(xì)表的數(shù)據(jù)采集。長(zhǎng)表通過抽樣選取一定比例的場(chǎng)地進(jìn)行填報(bào),短表則填報(bào)一般場(chǎng)地信息,這樣既減少工作人員的工作量,又可依照被調(diào)查者合適的方式與時(shí)間進(jìn)行調(diào)查,提高調(diào)查效率與質(zhì)量。

圖2 體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)短、長(zhǎng)、詳細(xì)表內(nèi)容

Figure 2. Short,long,detailed table contents of sports field statistics

3.3 充分整合相關(guān)部門場(chǎng)地記錄 目前,我國(guó)體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門,在日常行政工作過程中,掌握部分體育場(chǎng)地的信息,涉及體育場(chǎng)地?cái)?shù)量、場(chǎng)地類型、場(chǎng)地面積、投資金額等相關(guān)信息,這些部門行政記錄是進(jìn)行體育場(chǎng)地普查登記的重要數(shù)據(jù)參考來源。在普查準(zhǔn)備階段:①對(duì)相關(guān)部門的行政記錄進(jìn)行整理,并按照普查區(qū)域進(jìn)行劃分,建立和完善各部門的體育場(chǎng)地普查名錄庫,使基層普查員的工作目標(biāo)更為明確,盡量避免使用傳統(tǒng)低效能的“掃街式”普查方式。②普查人員通過場(chǎng)地搜索和摸底,對(duì)部門行政記錄進(jìn)行核實(shí),通過核實(shí)其所負(fù)責(zé)的普查范圍的場(chǎng)地狀況,尤其是新增體育場(chǎng)地、報(bào)廢體育場(chǎng)地和侵占挪用等情況,為正式的場(chǎng)地普查登記作好準(zhǔn)備。③在今后的場(chǎng)地普查工作中,充分利用部門行政記錄,發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),為普查登記提供基本場(chǎng)地信息,防止普查對(duì)象的漏登和錯(cuò)登。建立各部門聯(lián)動(dòng)方案,將部門場(chǎng)地記錄作為統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分,各部門也應(yīng)密切關(guān)注場(chǎng)地普查的進(jìn)展情況,為國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

3.4 逐步建立購買互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等多種合作方式體育場(chǎng)地的有效供給是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容,面對(duì)工程量大、普查周期長(zhǎng)和普查指標(biāo)較多的場(chǎng)地普查,未來可以采取多種方式與互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行合作。①可與高德、百度或騰訊地圖等互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)商進(jìn)行合作,將第6次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)與服務(wù)商共享,借助地圖供應(yīng)商采集地圖的專業(yè)人員完善體育場(chǎng)地的線上信息,使群眾通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端定位,顯示周邊的體育場(chǎng)地,初步建立全國(guó)性體育場(chǎng)地的互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)和體育場(chǎng)地可視化搜索系統(tǒng)。②采取政府購買服務(wù)方式,由體育部門購買地圖供應(yīng)商的相應(yīng)體育場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)采集服務(wù),由國(guó)家體育總局確定相應(yīng)的采集指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn),地圖供應(yīng)商負(fù)責(zé)執(zhí)行,并定期給國(guó)家體育總局提供體育場(chǎng)地的發(fā)展報(bào)告。③當(dāng)購買互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)發(fā)展到一定階段,大量用戶養(yǎng)成使用某一地圖搜索場(chǎng)地的習(xí)慣后,可將場(chǎng)地普查統(tǒng)計(jì)工作過渡到眾包模式(圖3)。眾包作為新興的商業(yè)模式將迎來重要的發(fā)展期,認(rèn)識(shí)眾包、利用眾包對(duì)我國(guó)場(chǎng)地普查工作也有重要意義。通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布給公眾進(jìn)行體育場(chǎng)地采集,及時(shí)更新或更正錯(cuò)誤信息,由用戶積極參與完善體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)信息,利用大量用戶不斷的信息反饋等,建立體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)新體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)方式[6]。

圖3 體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)眾包模式

3.5 測(cè)算、推算、預(yù)測(cè)體育場(chǎng)地發(fā)展 2014年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》,把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略,提出“人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2 m2,群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng),人均體育消費(fèi)支出明顯提高,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億”的發(fā)展目標(biāo)[7],而以10年為周期的體育場(chǎng)地普查制度,不利于對(duì)今后體育場(chǎng)地發(fā)展情況進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)與監(jiān)控。

可依托部分省市或地方每年的調(diào)查情況,獲得體育場(chǎng)地相關(guān)指標(biāo)的增長(zhǎng)率。體育場(chǎng)地推測(cè)算可結(jié)合不同省市的發(fā)展情況,參考其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo),如人口數(shù)量、人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、居民消費(fèi)水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、地方公共財(cái)政支出等指標(biāo),推算體育場(chǎng)地發(fā)展情況,確保抽樣調(diào)查的精度,得出奇數(shù)年份體育場(chǎng)地發(fā)展的基本情況。未來可以依據(jù)體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)中關(guān)于每年新增的全民健身場(chǎng)地設(shè)施的數(shù)量與面積等指標(biāo),根據(jù)全民健身場(chǎng)地設(shè)施占全國(guó)整體的情況推算體育場(chǎng)地發(fā)展的情況、體育彩票的銷售情況,對(duì)體育場(chǎng)地發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行科學(xué)測(cè)算。隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的普及,群眾運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)查詢周邊體育健身場(chǎng)所的比例也逐漸增高,還可根據(jù)群眾搜索或查詢體育場(chǎng)地類型和關(guān)鍵詞,判斷群眾對(duì)于體育場(chǎng)地類型的需求。體育場(chǎng)地普查可以根據(jù)用戶的搜索次數(shù),引導(dǎo)體育場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè),利用大數(shù)據(jù)為體育場(chǎng)地建設(shè)服務(wù)。3.6 加強(qiáng)數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用 首先應(yīng)建立體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái),對(duì)通過各種途徑和方式獲得的數(shù)據(jù)加強(qiáng)開發(fā)與利用,以充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)結(jié)果的價(jià)值和效益。在具體數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用方面:①每年發(fā)布前一年度體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)公報(bào),重點(diǎn)公布前一年度全國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量和人均體育場(chǎng)地面積以及大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)情況等;②每2年發(fā)布1次《中國(guó)體育場(chǎng)地發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書》,充分利用體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制獲得的各方面數(shù)據(jù),加大對(duì)數(shù)據(jù)的開發(fā)、挖掘力度,形成體育場(chǎng)地發(fā)展報(bào)告;③對(duì)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的權(quán)限設(shè)置,管理員和各級(jí)體育行政部門統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人可以查看全部數(shù)據(jù),群眾可通過平臺(tái)查看體育場(chǎng)地的基本信息,包括場(chǎng)地名稱、場(chǎng)地位置、聯(lián)系電話等信息,便于群眾查詢、查找身邊的體育場(chǎng)地。

4 建議

4.1 建立體育場(chǎng)地長(zhǎng)效統(tǒng)計(jì)工作方案,完善非普查年體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度 應(yīng)盡快建立體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制工作方案:建立以10年為周期的體育場(chǎng)地周期普查制度,建立全面普查、小普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和推測(cè)算相結(jié)合的體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。在2次普查周期內(nèi),奇數(shù)年推進(jìn)推測(cè)算,偶數(shù)年開展抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查,逢零年份進(jìn)行小普查。依據(jù)體育場(chǎng)地普查長(zhǎng)效工作方案的制度設(shè)計(jì),細(xì)化工作方案,落實(shí)每年場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)工作任務(wù),明確各偶數(shù)年度統(tǒng)計(jì)核心指標(biāo)和調(diào)查方法,形成并完善非普查年份體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,規(guī)范未來若干年度體育場(chǎng)地的調(diào)查工作。4.2 依托現(xiàn)有地圖服務(wù)供應(yīng)商,建立體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)信息查詢平臺(tái) 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)供應(yīng)商在日常數(shù)據(jù)采集過程中也大量采集與群眾生活相關(guān)的信息,包括體育場(chǎng)地等服務(wù)信息。未來地方政府或體育行政部門可與地圖服務(wù)供應(yīng)商合作,將現(xiàn)有第6次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)導(dǎo)入地圖服務(wù)平臺(tái),依托互聯(lián)網(wǎng)地圖供應(yīng)商現(xiàn)有平臺(tái),建立體育場(chǎng)地信息查詢服務(wù)平臺(tái)。充分利用地圖服務(wù)商的技術(shù)能力,將普查數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用的技術(shù)能力,使現(xiàn)有場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值得到最大限度的開發(fā)和利用,為群眾參與全民健身活動(dòng)提供健全的、網(wǎng)絡(luò)化的場(chǎng)地信息查詢服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)所保存的體育場(chǎng)地信息也是體育場(chǎng)地非常重要的臺(tái)賬和原始記錄,為今后體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)和普查提供延續(xù)性的數(shù)據(jù)。4.3 政府購買地圖供應(yīng)商采集服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地信息采集社會(huì)化 體育場(chǎng)地作為公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)性要件,群眾迫切需要了解場(chǎng)地的基本信息(類型、質(zhì)量、結(jié)構(gòu))及周邊配套服務(wù)情況,政府應(yīng)根據(jù)群眾的需求,及時(shí)為群眾提供體育場(chǎng)地信息查詢服務(wù)。政府在提供此類查詢服務(wù)時(shí),可考慮充分引入市場(chǎng)機(jī)制,利用社會(huì)力量采集和提供體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等各方面的信息,如向地圖供應(yīng)商購買體育場(chǎng)地信息采集服務(wù)。地圖供應(yīng)商日常也有采集大量的社會(huì)機(jī)構(gòu)和建筑物等地理信息,這其中也包括大量各類體育場(chǎng)地的地理信息,這些信息正是群眾和政府所需要的。既然地圖供應(yīng)商已經(jīng)有專業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員在采集相關(guān)信息,那么目前較為可行的路徑是政府向地圖供應(yīng)商購買體育場(chǎng)地信息采集服務(wù),由地圖供應(yīng)商在采集場(chǎng)地信息過程中按照政府設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)采集體育場(chǎng)地信息,及時(shí)在體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫中對(duì)體育場(chǎng)地信息進(jìn)行更新,由地圖供應(yīng)商定期向政府部門提交各區(qū)域體育場(chǎng)地的發(fā)展變化情況。

4.4 建立基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的體育場(chǎng)地信息采集平臺(tái),試點(diǎn)推行移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直報(bào) 該信息采集平臺(tái)在后臺(tái)與體育場(chǎng)地查詢平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)采集數(shù)據(jù)的及時(shí)入庫、及時(shí)更新。場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)采集的初級(jí)階段可以人工步行采集為主,后期逐漸向車輛采集、互聯(lián)網(wǎng)報(bào)錯(cuò)、衛(wèi)星圖像等更高級(jí)形式的采集方法過渡。對(duì)一般性場(chǎng)地進(jìn)行拍照與簡(jiǎn)表的核心指標(biāo)統(tǒng)計(jì)即可,而經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)地需加入經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)的長(zhǎng)表,大中小型體育場(chǎng)館按照詳細(xì)表進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。非普查年份的場(chǎng)地抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等,均應(yīng)使用該平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào),減少人為因素對(duì)數(shù)據(jù)的干擾,提高數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性,為后續(xù)場(chǎng)地推測(cè)算做好準(zhǔn)備。與此同時(shí),體育行政部門和其他相關(guān)部門的日常體育場(chǎng)地建設(shè)數(shù)據(jù),如農(nóng)民體育健身工程、全民健身路徑、學(xué)校體育場(chǎng)地等也可全部錄入移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)中設(shè)立體育場(chǎng)地信息變更等功能,可隨時(shí)對(duì)發(fā)生變更的場(chǎng)地進(jìn)行信息與數(shù)據(jù)更改,便于實(shí)時(shí)掌握體育場(chǎng)地發(fā)展變化情況。4.5 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,推測(cè)算奇數(shù)年體育場(chǎng)地發(fā)展?fàn)顩r 各地體育場(chǎng)地?cái)?shù)量與面積等指標(biāo)的發(fā)展與所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。建議政府部門根據(jù)體育系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)、體育彩票銷量、農(nóng)民體育健身工程、全民健身路徑工程等體育部門掌握的日常行政記錄以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況,建立初步預(yù)測(cè)模型,科學(xué)推測(cè)算奇數(shù)年體育場(chǎng)地發(fā)展情況,為體育行政部門進(jìn)行體育場(chǎng)地建設(shè)和制訂體育場(chǎng)地發(fā)展規(guī)劃提供決策參考。通過對(duì)奇數(shù)年的科學(xué)推測(cè)算,結(jié)合偶數(shù)年的抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查,可基本實(shí)現(xiàn)年年發(fā)布體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的目標(biāo)。

[1] 國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司.第6次全國(guó)體育場(chǎng)地設(shè)施普查登記表及指標(biāo)說明[EB/OL].[2016-06-20].http://www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1467/n3895927/n4119307/4120529.html

[2] 姜同仁.我國(guó)兩次體育場(chǎng)地普查情況的比較分析[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2007,19(2):116-119

[3] 安儒亮,張軍,姜健.中國(guó)群眾體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2010,27(6):652-656

[4] 魏登云,華麥晨.體育統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用中的統(tǒng)計(jì)思維[J].體育科學(xué),2012,32(6):74-80

[5] 董紅剛,易劍東.大型體育場(chǎng)館的建設(shè)邏輯及其出路[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2014,29(5):394-398

[6] 魏拴成,鄔適融.眾包的產(chǎn)生、發(fā)展以及構(gòu)建眾包商業(yè)模式應(yīng)遵循的路徑[J].上海管理科學(xué),2010,32(1):55-58

[7] 國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見[EB/OL].[2016-06-28].http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2015/33862/xgzc33869/Document/1458267/1458267.htm

Construction of the Long-term Mechanism for Sports Field Statistics∥

CHEN Yuanxin, Wang Huayan, ZHANG Qiang

Based on the existing problems of the current sports field statistical mechanism and the importance of constructing the long-term mechanism for sports field statistics, the study designed the content of the long-term mechanism for sports field statistics: to combine both of the census and non-census years; to use the long, short and detailed tables to design census registration form; to integrate related sectors’records in full, and gradually establish the Internet map purchase service; to measure, predict and forecast sports field development, and strengthen the development and utilization of the data.

sports field; statistics; the long-term mechanism; census; data

2016-07-28；

2016-09-08

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目( 13BTY008);教育部新世紀(jì)人才支持計(jì)劃資助項(xiàng)目(NCET-120875);國(guó)家體育總局第6次全國(guó)體育場(chǎng)地普查研究課題(2015016)

陳元欣(1980-),男,河南南陽人,華中師范大學(xué)教授,博士,博士生導(dǎo)師;Tel.:(027)87417232,E-mail:cyx71@qq.com

G80-05

A

1000-5498(2017)02-0036-06

DOI 10.16099/j.sus.2017.02.007