譚欽文

(湖北省利川市汪營鎮(zhèn)畜牧服務中心,湖北利川445409)

淺談基層動物檢疫工作中存在的問題及建議

譚欽文

(湖北省利川市汪營鎮(zhèn)畜牧服務中心,湖北利川445409)

隨著人們生活水平的提高,人們越來越重視動物的檢疫工作,因為很多動物的傳染病都可以傳染給人類,給人類的生命、財產(chǎn)安全帶來安全隱患。動物防疫中重要的組成部分就是動物檢疫,基于此,本文就基層動物檢疫工作中存在的問題進行分析,并提出幾點建議,希望可以提高基層動物檢疫工作的水平。

基層動物;檢疫工作;問題;建議

1 基層動物檢疫工作中存在的問題

在基層動物檢疫工作中還存在著很多問題，比如說：產(chǎn)地檢疫不平衡、屠宰檢疫不平衡、公路檢查站監(jiān)管滯后、產(chǎn)地檢疫體系不夠完善等。因為動物的檢疫工作可以提高養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益，還能夠保障食品的健康，因此，一定要重視動物檢疫工作中存在的問題。下面就這些問題進行具體的分析：

1.1 產(chǎn)地檢疫不平衡

養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）的主動配合性差，動物檢疫人員專業(yè)知識參差不齊，出欄申報、落地報告及檢疫監(jiān)管落實不到位，檢疫程序不規(guī)范，檢疫監(jiān)測缺乏科學的執(zhí)法依據(jù)，檢疫工作量大面窄、難度大，漏檢現(xiàn)象仍較普遍，產(chǎn)地檢疫工作還沒有真正和動物標識疫病可追溯制度接軌。在立案查處違法案件時，對法律條款理解不深，斷章取義，只注重罰款，依法處理程序不到位，缺乏對專業(yè)危害、執(zhí)法危險和社會責任敏銳的洞察力。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補助機制不健全，無害化處理設備短缺，審批環(huán)節(jié)煩瑣，無害化處理流于形式。

1.2 屠宰檢疫不規(guī)范

耳標回收率不高，溯源追溯沒有實施，無證、無標進場屠 宰的現(xiàn)象仍然存在，屠宰檢疫記錄填寫不夠規(guī)范，同步檢疫“五 崗十三刀”、病死畜禽的無害化處理和寄生蟲鏡檢等工作舉步維艱，私屠濫宰現(xiàn)象依舊存在。

1.3 公路檢查站監(jiān)管滯后

畜貨主在跨省調(diào)運動物時不積極向相關部門申報，到達目的地后也不主動向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構報告，經(jīng)過公路檢查站 時逃避檢疫、拒絕監(jiān)督檢查的行為較為常見。個別公路動物防疫 監(jiān)督檢查站人員責任心不強，對一些明顯的疑似疫病癥狀視而不見，致使監(jiān)督檢查流于形式。目前，隨著高速公路的不斷修建，致使部分國道公路檢查站的設立變得可有可無，加之公路檢查站基礎設施薄弱，沒有專門的停車消毒場地、疫病診斷實驗室、無害化處理場所、隔離觀察場所、車輛減速自動停車以及夜間照明等基礎設備，高速公路上設立的動物檢查站數(shù)量偏少，因此，公路檢查站“外堵內(nèi)滅”的功能不能正常發(fā)揮。

1.4 產(chǎn)地檢疫體系不夠完善

基層檢疫人員工作責任心不強，出具動物檢疫證明時不按照檢疫出證的條件操作，不進行臨場診查，不查看畜禽標識是否符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定，不掃描耳標查看免疫檔案證明動物是否按照國家規(guī)定進行了強制免疫，并在有效保護區(qū)內(nèi)，對農(nóng)業(yè)部規(guī)定需要進行實驗室疫病檢測的以各種理由推脫。

2 解決基層動物檢疫工作中存在問題的對策

隨著社會經(jīng)濟的增長，人們生活水平不斷提高，現(xiàn)在，人們對于食品的安全尤為重視，尤其是動物的肉質(zhì)安全，因為很多動物的傳染病都是可以傳染給人類的，因此，一定要解決基層動物檢疫工作中存在的問題，下面從這幾方面進行具體的分析：

2.1 完善法律體系建設，提升行業(yè)人員素質(zhì)

建立健全獎懲進出機制和各項管理制度，加大資金投入，強化檢疫檢測，加強執(zhí)法隊伍自身建設，提高檢疫人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有檢疫（協(xié)檢）人員的作用，適當提高工作待遇，改善工作條件，明確指定獸醫(yī)專業(yè)人員具體工作權限，引導畜禽養(yǎng)殖和屠宰行業(yè)開展食品安全信用體系建設，逐步建立健全信息征集、披露、信用綜合評價、信用等級評定和“黑名單”制度。積極探索建立學校、機關、醫(yī)院和餐館等單位的動物產(chǎn)品統(tǒng)一配送制度，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。充分利用廣播、電視、報紙、手機短信等各種媒體，多途徑多形式宣傳法律法規(guī)政策，進一步向社會宣傳動物檢疫工作的重要性。

2.2 規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法，推進檢疫監(jiān)管

明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，完善問責機制。堅決杜絕只開證不檢疫、轉(zhuǎn)讓檢疫證明和免疫標識、以票代證等現(xiàn)象，堅持以檢促檢、以監(jiān)促檢、以檢促防、防檢結合，保證合格動物及其產(chǎn)品憑“兩證一標”上市。在檢疫證、章、標志的管理上，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要按照“統(tǒng)一訂購，分級管理，逐級發(fā)放，專人專庫”的原則，嚴格動物檢疫合格證明、畜禽標識等各類動物衛(wèi)生證章標志的生產(chǎn)、保管、發(fā)放、使用和監(jiān)督管理，防止遺失、轉(zhuǎn)讓證章標志的情況出現(xiàn)。依法開展動物衛(wèi)生監(jiān)督，嚴厲查處經(jīng)營運輸、屠宰銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、逃避檢疫、拒絕申報和監(jiān)督檢查的違法行為。

2.3 加強環(huán)節(jié)監(jiān)管

在保證基礎設施、設備投入和更新的同時，保證動物免疫、檢疫、消毒、監(jiān)督、診斷、監(jiān)測、疫情報告、撲殺、無害化處 理等工作經(jīng)費，并納入同級財政預算。改善基層動物檢疫人員的裝備，完善動物檢疫設施，建立健全實驗室體系。建議結合動物檢疫實際，盡快研究并引入一些操作簡便、檢測快速、結果準確、價格經(jīng)濟的檢測手段和化驗設備。以報檢制度為基礎，采取到場到戶、防檢結合等形式開展產(chǎn)地檢疫，嚴格動物養(yǎng)殖場（小 區(qū)）動物防疫條件的審核，建立健全檔案資料和備案登記，強制佩戴動物免疫標識，落實免疫和消毒制度，建立疫情監(jiān)測和檢疫申報，開展動物標識溯源追溯，建立健全產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡，規(guī)范檢 疫執(zhí)法隊伍。

3 結語

根據(jù)上文敘述可知，隨著生活水平的提高，人們也加大了對動物檢疫工作的關注力度，因為越來越多的傳染病已經(jīng)威脅到了人們的生命。財產(chǎn)安全，所以，相關部門對動物的檢疫工作愈發(fā)重視。通過基層動物檢疫工作中存在的問題，我們發(fā)現(xiàn)，要真正解決這些問題，必須完善相關的制度，不斷的提高工作人員的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)?；鶎觿游锏臋z疫工作是食品健康的有力保障。

[1] 劉陽，鄭成巖，謝義英.基層動物檢疫監(jiān)管工作存在的問題和建議[J].農(nóng)民致富之友，2016，（2）：33-34.