唐 素 斌

(山西國電置業(yè)有限公司陽泉分公司，山西 陽泉 045008)

建設(shè)單位竣工結(jié)算超合同價問題淺析

唐 素 斌

(山西國電置業(yè)有限公司陽泉分公司，山西 陽泉 045008)

按照合同約定，有效控制工程造價，是建設(shè)單位的技術(shù)經(jīng)濟管理的重要目標之一。針對實際中工程項目竣工結(jié)算價通常高于合同價的現(xiàn)象，通過案例分析、總結(jié)，提出應(yīng)對措施建議。

合同價，竣工結(jié)算，控制

1 概述

正常情況下，工程項目的竣工結(jié)算價，應(yīng)該控制在建設(shè)單位和承包單位共同簽定的合同范圍內(nèi)，但在實際中，不少的工程項目的竣工結(jié)算價通常高于合同價，甚至超出很多。由于合同簽定雙方各自條件差異，尤其是建設(shè)單位專業(yè)管理能力方面不足，最終項目竣工后，經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)算價超過合同價的經(jīng)濟目標的現(xiàn)象，值得引起建設(shè)單位的重視。

2 控制好竣工結(jié)算價關(guān)系到建設(shè)單位的切身利益

2.1建設(shè)單位應(yīng)重視竣工結(jié)算超合同價問題

對于建設(shè)單位來說，工程竣工結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序和建設(shè)單位進行工程造價控制的重要手段。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算既是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，又是核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)，它關(guān)系到建設(shè)單位的切身利益。在建設(shè)單位控制竣工結(jié)算時，一定要考慮竣工結(jié)算審核中造成結(jié)算與實際偏差的因素。針對可能發(fā)生的超目標成本的現(xiàn)象，抓住竣工結(jié)算的控制要點，提前做好應(yīng)對措施。

2.2竣工結(jié)算的控制要點

竣工結(jié)算關(guān)鍵須從以下兩個方面進行控制：合同價的確定和合同價調(diào)整部分的確定。合同價的確定和合同價調(diào)整部分的確定是一項復(fù)雜細致的工作，合同雙方應(yīng)本著在維護雙方利益的前提下，公平合理地確定工程造價。

合同價調(diào)整部分的確定，體現(xiàn)在以下三個方面：

變更：在不改變工程功能和規(guī)模的情況下，建設(shè)單位書面或書面批準的對工程所做的任何更改。變更包括：設(shè)計變更、采購變更、施工變更、建設(shè)單位要求的趕工、工程暫停造成的變更等。

價格調(diào)整：是指合同約定需要增減的費用而對合同價進行的相應(yīng)調(diào)整。主要包括：合同簽訂后因法律法規(guī)規(guī)定影響合同價格增減、合同執(zhí)行中工程造價管理部門公布的價格調(diào)整，涉及工程造價增減的，一周內(nèi)非承包人原因的停水、停電、停氣、道路中斷等造成的工程造價增加，建設(shè)單位批準的變更估算的增減，合同約定的其他增減費用調(diào)整等。

索賠：包括建設(shè)單位和承包單位索賠。是索賠方對被索賠方未能履行合同約定的職責、責任、義務(wù)，且根據(jù)合同約定或與合同有關(guān)的文件、資料的相關(guān)情況及事項，被索賠方應(yīng)承擔但未能按合同約定履行責任時，索賠人依據(jù)法律及合同約定，在時限內(nèi)向被索賠人提出索賠。

3 案例

3.1項目概況

山西陽泉某商品住宅小區(qū)第1標段施工總承包工程，建筑面積51 000 m2，包括：一棟33層商品住宅樓、一棟2層會所、一棟3層幼兒園、一座單層地下車庫。合同凈價8 510萬元，竣工結(jié)算審定價9 490萬元(不包括：電梯、消防、弱電、外墻面裝飾、公共區(qū)域裝飾、單元門入戶門、外窗及欄桿、會所精裝修地庫地坪漆及車位劃線、配電室供電等專業(yè)工程部分)，累計發(fā)生變更簽證200個。其中：

商品住宅樓：建筑面積33 000 m2，合同凈價4 900萬元，竣工結(jié)算價5 170萬元(不包括：電梯、消防、弱電、外墻面裝飾、公共區(qū)域裝飾、單元門入戶門、外窗及欄桿等專業(yè)工程部分)，累計發(fā)生變更簽證50個，累計凈超合同價5.5%，累計凈超合同價270萬元，其中：調(diào)差核增80萬元、合同內(nèi)變增280萬元、合同內(nèi)變減-140萬元、合同外變增50萬元。

地下車庫：建筑面積13 000 m2，合同凈價2 940萬元，竣工結(jié)算價3 550萬元(不包括：消防、弱電、地庫地坪漆及車位劃線等專業(yè)工程部分)，發(fā)生變更簽證115個，累計凈超合同價20.75%，累計凈超合同價610萬元，其中：調(diào)差核增60萬元、合同內(nèi)變增250萬元、合同內(nèi)變減-30萬元、合同外變增330萬元。

會所：建筑面積2 300 m2，合同凈價320萬元，竣工結(jié)算價370萬元(不包括：消防、弱電、外窗及欄桿、會所精裝修等專業(yè)工程部分)，發(fā)生變更簽證20個，累計凈超合同價15.6%，累計凈超合同價50萬元，其中：調(diào)差核增5萬元、合同內(nèi)變增30萬元、合同內(nèi)變減-20萬元、合同外變增35萬元。

幼兒園：建筑面積2 700 m2，合同凈價350萬元，竣工結(jié)算價400萬元(不包括：消防、弱電、外墻面裝飾、門、外窗及欄桿等專業(yè)工程部分)，發(fā)生變更簽證15個，累計凈超合同價14.3%，累計凈超合同價50萬元，其中：調(diào)差核增5萬元、合同內(nèi)變增30萬元、合同外變增25萬元。

3.2案例項目竣工結(jié)算價反映出的問題

3.2.1竣工結(jié)算價超出執(zhí)行概算價較多

按照案例項目執(zhí)行概算設(shè)置范圍，對案例竣工結(jié)算價調(diào)整后(結(jié)算價中攤出其他項目300萬元)，4個單體的結(jié)算價均超過執(zhí)行概算價，超出執(zhí)行概算價520萬元，比執(zhí)行概算價高出約6%。其中：高層住宅樓超出執(zhí)行概算價210萬元，比執(zhí)行概算價高出4%；地下車庫超出執(zhí)行概算價250萬元，比執(zhí)行概算價高出8%；會所超出執(zhí)行概算價30萬元，比執(zhí)行概算價高出8%；幼兒園超出執(zhí)行概算價30萬元，比執(zhí)行概算價高出9%。

3.2.2竣工結(jié)算價超出合同價金額較大

案例項目工程累計凈超合同價980萬元，累計凈超合同價11.5%，其中高層住宅樓累計凈超合同價超過5.5%，地下車庫累計凈超合同價20.75%，會所累計凈超合同價15.6%，幼兒園累計凈超合同價14.3%。

3.2.3實際發(fā)生現(xiàn)場變更簽證份數(shù)較多

案例項目工程累計發(fā)生變更簽證多達200份，累計增加工程造價820萬元，達到工程總造價的8.64%。

4 案例項目問題原因分析

4.1前期規(guī)劃產(chǎn)品定位較復(fù)雜

前期規(guī)劃將案例項目引入北京某高端品牌設(shè)計理念，產(chǎn)品定位為中高端商品房，外形、構(gòu)造、系統(tǒng)設(shè)置比較復(fù)雜，給將來設(shè)計、施工的工程造價控制埋下隱患。

4.2設(shè)計圖紙完成不及時

建設(shè)單位為了加快開發(fā)節(jié)奏，招標前設(shè)計圖紙還未定稿，就開始招投標。開工前，出現(xiàn)2版設(shè)計圖紙，招標圖紙與施工階段的設(shè)計圖紙出入較大，圖紙范圍和招標范圍不明確，造成招標清單工程量不準確，經(jīng)常出現(xiàn)漏項漏量情況，是造成合同價與最終工程造價出入較大。

4.3設(shè)計圖紙設(shè)計變更多

建設(shè)單位技術(shù)專業(yè)能力不足，導(dǎo)致設(shè)計圖紙交底會審?fù)饔谛问?，施工單位只注重自身利益，回避有利于自己的圖紙缺陷，而建設(shè)單位又不能將許多的設(shè)計缺陷及早發(fā)現(xiàn)和更正，工程造價控制滯后，施工中的設(shè)計變更發(fā)生很多，主動的通常是施工單位，往往是費用增加。

4.4施工階段現(xiàn)場簽證多且滯后

因設(shè)計圖紙缺陷不能及時發(fā)現(xiàn)，涉及總、分包項目合同較多，結(jié)算資料界面劃分和認定實施內(nèi)容模糊，導(dǎo)致施工階段發(fā)生許多的現(xiàn)場簽證，建設(shè)單位往往為了進度，形成簽證大多滯后，經(jīng)常是邊實施邊審批，有些變更是先實施后簽證，工程造價控制手段弱化，造成工程造價增加。

4.5變更簽證資料質(zhì)量差

項目工程管理人員變動頻繁，造成部分工程資料缺失，許多變更簽證資料質(zhì)量差、不完整、描述模糊，也是間接影響工程造價的因素之一。

5 建設(shè)單位防止竣工結(jié)算超合同價的控制措施建議

1)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實際需要，因地制宜，提前規(guī)劃做好產(chǎn)品定位，制定控制工程造價目標計劃，劃好后續(xù)工程造價控制紅線。

2)建設(shè)單位應(yīng)配置必要的工程技術(shù)專業(yè)人員，把控設(shè)計圖紙質(zhì)量，做好施工圖設(shè)計預(yù)審工作，提前發(fā)現(xiàn)問題，盡量減少實施階段變更。

3)建設(shè)單位應(yīng)加強自身專業(yè)能力建設(shè)，嚴格按照合同約定要求管理施工單位履職，重視現(xiàn)場資料質(zhì)量，有關(guān)技術(shù)管理部門應(yīng)嚴格要求施工單位完善變更簽證技術(shù)資料，保證現(xiàn)場資料形成及時、內(nèi)容全面真實、數(shù)據(jù)明確、描述詳盡，尤其重視變減資料，能全面呈現(xiàn)實體情況。

4)建設(shè)單位應(yīng)提前對大的變更簽證進行經(jīng)濟分析，優(yōu)化技術(shù)方案，降低工程造價。

5)建設(shè)單位應(yīng)加強與設(shè)計單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位的協(xié)調(diào)管理工作，充分借助他們專業(yè)力量，嚴格控制竣工結(jié)算工程造價。

6 結(jié)語

建設(shè)單位應(yīng)制定能有效控制工程造價計劃目標，加強自身專業(yè)能力建設(shè)，提前預(yù)審設(shè)計圖紙，提高涉及工程造價的全部工程資料質(zhì)量，充分借助專業(yè)單位技術(shù)力量，嚴格控制竣工結(jié)算階段工程造價。

[1] 吳 靜.工程造價控制操作實務(wù)[M].北京：中國建材工業(yè)出版社,2013：203-215.

[2] 全國造價工程師考試培訓(xùn)教材編寫委員會.建設(shè)工程計價[M].北京：中國計劃出版社，2017：260-274.

Analysisofovercontractpriceofcompletionsettlementofconstructionunit

TangSubin

(ShanxiGuodianRealEstateCo.,Ltd,YangquanBranch，Yangquan045008,China)

According to the contract, the effective control of the project cost is one of the important goals of the technical and economic management of the construction unit. In view of the fact that the settlement price of the project is usually higher than the contract price in the actual project, this paper puts forward some countermeasures and suggestions through case analysis and summary.

contract price, completion settlement, control

1009-6825(2017)32-0209-03

2017-09-07

唐素斌(1971- )，男，工程師

TU723.3

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