王 少 雄

(中交第三公路工程局有限公司，北京 100102)

工程項(xiàng)目中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)該根據(jù)前期確定的臨建、施組、工藝等方案進(jìn)行成本分析、測(cè)算，分析經(jīng)濟(jì)合理的經(jīng)營(yíng)策劃方案、影響施工成本較大的因素和成本控制的重點(diǎn)；根據(jù)分析結(jié)果對(duì)合同價(jià)格水平進(jìn)行初步分析、比較，找出與實(shí)際情況偏差較大的分項(xiàng)工程和對(duì)成本影響較大的因素；根據(jù)測(cè)算結(jié)果提出優(yōu)化意見(jiàn)和措施，從成本控制、變更索賠等方面尋找措施。重點(diǎn)對(duì)通過(guò)合同約定、工程特點(diǎn)、圖紙及清單等全面剖析項(xiàng)目情況，對(duì)項(xiàng)目成本管控和變更索賠提供思路和策劃依據(jù)。

1 合同條款梳理

通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件、承包合同等正式文件規(guī)定合同條款的系統(tǒng)梳理，是要把整個(gè)項(xiàng)目與甲方的合同約定進(jìn)行明確，不能摸著石頭過(guò)河，要以合同條款約定為指引和基本依據(jù)，來(lái)開(kāi)展前期的策劃和后期的實(shí)施。

1)合同形式：明確是總價(jià)包干合同還是固定單價(jià)合同，投標(biāo)時(shí)的定價(jià)原則、降價(jià)幅度、變更數(shù)量增減幅比例約定、變更定價(jià)原則等。通過(guò)對(duì)合同中關(guān)于價(jià)格相關(guān)的條款梳理，明確整個(gè)項(xiàng)目變更的方向和變更的依據(jù)。

策劃的思路是從質(zhì)量、工期、造價(jià)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、現(xiàn)有利用資源等方面為突破口，爭(zhēng)取通過(guò)調(diào)整工程量、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、合理安排工期、調(diào)整資源配置等措施來(lái)控制項(xiàng)目成本、增加項(xiàng)目收益。同時(shí)要注意合同對(duì)于同一子目變更限額或限量的控制。

2)工期要求：明確是固定時(shí)間范圍還是固定截止日期，明確開(kāi)工日期按何時(shí)開(kāi)始，以及逾期交工的違約金。

策劃的思路是針對(duì)合同工期，項(xiàng)目要合理安排施工計(jì)劃，重點(diǎn)要考慮按計(jì)劃是否會(huì)額外增加投入和措施，這些都會(huì)影響項(xiàng)目成本，都要額外考慮。要積極督促和配合甲方解決征地拆遷、三通一平等準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。

3)預(yù)付款及計(jì)量要求：明確開(kāi)工預(yù)付款比例及支付時(shí)點(diǎn)，材料預(yù)付款支付要求及支付時(shí)點(diǎn)，月度計(jì)量最低限額及要求，專項(xiàng)暫定金、試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)等的計(jì)量條件和原則，預(yù)付款返還等約定。

策劃的思路是根據(jù)合同條款約定，制定相應(yīng)的措施，提前做好資金收支計(jì)劃，提高資金使用效率。對(duì)于需要特殊條件才能滿足計(jì)量的項(xiàng)目，提前規(guī)劃、提前準(zhǔn)備資料。

4)材料供應(yīng)及調(diào)差：包括哪些材料分別是甲供、甲控、自采，以及材料準(zhǔn)入情況；材料調(diào)差的范圍、調(diào)差的基準(zhǔn)價(jià)格依據(jù)、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)幅度、調(diào)整周期等。

策劃的思路是首先根據(jù)材料類別及梳理出來(lái)的主要材料需求表，策劃大宗材料采購(gòu)計(jì)劃及招標(biāo)計(jì)劃等；其次應(yīng)注意材料調(diào)差的條款約定，包括可調(diào)差材料的種類、調(diào)差的基準(zhǔn)價(jià)格、承擔(dān)的價(jià)格浮動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

2 報(bào)價(jià)調(diào)整策劃

通過(guò)項(xiàng)目中標(biāo)后確定造價(jià)、清單不平衡單價(jià)調(diào)整、施工圖紙修編、施工圖紙工程數(shù)量復(fù)核等階段工作，在項(xiàng)目正式實(shí)施之前，將合同造價(jià)中存在的問(wèn)題予以解決，提前埋伏變更伏筆等，為后期項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成果提供基礎(chǔ)支持。

2.1 與投資人界定價(jià)格階段

適合于投資類項(xiàng)目：要與投資人明確造價(jià)漏項(xiàng)及費(fèi)用分擔(dān)問(wèn)題：如土資源費(fèi)有沒(méi)有考慮，安全生產(chǎn)費(fèi)比例是否按國(guó)家規(guī)定給足；以及概預(yù)算中未考慮但實(shí)際會(huì)發(fā)生的其他費(fèi)用，最好能夠明確具體金額及承擔(dān)對(duì)象；以及臨時(shí)征地，試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)(明確樁基檢測(cè)、橋梁荷載檢測(cè)、隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、專項(xiàng)檢測(cè)等是由哪方負(fù)擔(dān)的內(nèi)容)等。

要同投資方界定清楚，明確造價(jià)范圍，造價(jià)歸類合理。

2.2 清單的不平衡單價(jià)調(diào)整階段

適合于招投標(biāo)項(xiàng)目：項(xiàng)目中標(biāo)后，甲方可能會(huì)為規(guī)避施工單位的不平衡報(bào)價(jià)，在合同總價(jià)不變的情況下，把清單單價(jià)均調(diào)整至合理范圍內(nèi)，在很大程度上壓縮了施工單位的投標(biāo)時(shí)預(yù)留的利潤(rùn)空間；但同時(shí)也是施工單位前期埋下變更伏筆的一個(gè)機(jī)會(huì)，中標(biāo)項(xiàng)目要提前做好圖紙會(huì)審、工程量復(fù)核和初步判斷。

2.3 施工圖紙修編階段

適合于大部分項(xiàng)目：特別是一些投資類項(xiàng)目。在充分了解、明確投資概算和施工預(yù)算包含內(nèi)容，及兩者差值空間的前提下，在可發(fā)揮的空間內(nèi)，積極與設(shè)計(jì)院溝通對(duì)接，針對(duì)設(shè)計(jì)不合理的地方，如復(fù)核計(jì)算斷面方量、調(diào)高石方比，增加軟基處理段落、涵洞基底換填等隱蔽工程的數(shù)量，調(diào)整樁基分層地質(zhì)情況、隧道圍巖級(jí)別等。

2.4 施工圖紙工程數(shù)量復(fù)核階段

適用于有清單的項(xiàng)目：項(xiàng)目施工前，必須做好施工圖工程量復(fù)核工作。必須做好施工圖設(shè)計(jì)數(shù)量與實(shí)際施工數(shù)量的分離工作，如路基土石方施工前，必須要做好路基橫斷面復(fù)測(cè)、做好土石比例劃分，按實(shí)測(cè)斷面面積計(jì)算實(shí)際工程量；預(yù)應(yīng)力鋼絞線工作長(zhǎng)度是否計(jì)價(jià)等都要確認(rèn)好。存在爭(zhēng)議的應(yīng)盡快邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)答疑落實(shí)。

3 成本盈虧策劃

通過(guò)對(duì)工程量清單子目進(jìn)行詳細(xì)的成本分析，做出初步的項(xiàng)目盈虧測(cè)算。區(qū)分出盈利和虧損的子目。同時(shí)對(duì)于每一個(gè)清單項(xiàng)目涉及多種結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，如橋梁樁基、下部結(jié)構(gòu)、防排砌體、涵洞通道工程等，要對(duì)每一個(gè)單項(xiàng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，為下一步圖紙審核，清單核對(duì)，工程變更，成本控制提供參考依據(jù)。

1)臨建：駐地、便道、臨時(shí)占地、取棄土場(chǎng)、場(chǎng)站建設(shè)等。要結(jié)合項(xiàng)目臨建策劃做好經(jīng)濟(jì)性比選，與清單費(fèi)用做對(duì)比，要提前測(cè)算成本，綜合考慮各方面的配合，比如便道、場(chǎng)站盡可能利用紅線內(nèi)節(jié)約臨時(shí)占地，便道與混凝土拌合站運(yùn)輸?shù)缆返钠ヅ?，取棄土?chǎng)與石料加工場(chǎng)地的兼顧等問(wèn)題，要有前瞻性。

2)路基：土石方、軟基處理、防排工程、涵洞通道工程等。

a.路基工程，要格外重視土石方比例、運(yùn)距、石方爆破、軟基處理、換填等隱蔽工程，防護(hù)、排水等附屬工程。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)土石比例有變更可能的，項(xiàng)目根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，提前做好基礎(chǔ)工作，邀請(qǐng)各方數(shù)次現(xiàn)場(chǎng)抽驗(yàn)，將部分段落土石比例變更。

b.防護(hù)工程、排水工程，可利用隧道棄渣的石料進(jìn)行漿砌片石施工；路基填筑換填級(jí)配碎石，可利用隧道棄渣加工碎石，降低材料成本。各類排水溝若結(jié)構(gòu)額價(jià)格差別不大，但成本價(jià)相差很多，可嘗試通過(guò)變更，減少虧損項(xiàng)目數(shù)量、增加盈利項(xiàng)目數(shù)量，來(lái)降低虧損。

3)路面：基層、面層厚度控制，配合比優(yōu)化、材料抽換等。

a.水穩(wěn)、瀝青等路面拌合站設(shè)站位置要通過(guò)多方案比選測(cè)算，以便綜合計(jì)算平均運(yùn)距最優(yōu)，最為方便施工為宜。

b.由于水穩(wěn)基層、瀝青路面的拌合原材料成本對(duì)項(xiàng)目影響較大，可在施工中嘗試通過(guò)優(yōu)化配合比、優(yōu)選拌合材料等進(jìn)一步降低材料成本的方法，來(lái)降低虧損，爭(zhēng)取利潤(rùn)。在材料優(yōu)化方面可以開(kāi)展創(chuàng)新，在滿足施工質(zhì)量的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，采用鋼渣、河卵石、機(jī)制砂等材料來(lái)替代碎石、河砂，進(jìn)行級(jí)配墊層、水穩(wěn)基層施工。

c.具備條件時(shí)必須以隧道棄渣或路基開(kāi)挖石方加工為主；現(xiàn)場(chǎng)不具備條件時(shí)應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)外自建或與地方聯(lián)合建設(shè)采(砂)石場(chǎng)為主；必須外購(gòu)時(shí)，要策略性地控制好地材供應(yīng)的渠道，嚴(yán)格把控地材價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)。

4)橋涵：樁基、墩柱、梁板、橋面、涵洞通道等。

a.樁基要測(cè)算分析出每種樁徑的成本和盈虧情況，在有條件的時(shí)候通過(guò)變更樁徑來(lái)增加利潤(rùn)，或者通過(guò)樁基標(biāo)高調(diào)整來(lái)增長(zhǎng)或減少樁基長(zhǎng)度，從而降低虧損、提高收益。同時(shí)應(yīng)在勞務(wù)合同中明確工料機(jī)費(fèi)用、泥漿處理、破樁頭、配合樁基檢測(cè)等費(fèi)用歸屬，機(jī)械最好包給隊(duì)伍，擴(kuò)孔系數(shù)控制在經(jīng)驗(yàn)的最小范圍。

b.下部結(jié)構(gòu)清單價(jià)往往比較低，同樣先測(cè)算出各種結(jié)構(gòu)形式成本，要根據(jù)盈虧情況優(yōu)先考慮結(jié)構(gòu)形式的調(diào)整。減少模板和周轉(zhuǎn)材料的費(fèi)用，降低成本支出。在施工中還要嘗試通過(guò)優(yōu)化混凝土配合比，降低材料成本，模板自行設(shè)計(jì)定制，具備條件的可利用滑模施工等先進(jìn)技術(shù)，提高施工進(jìn)度，降低施工成本。

c.上部結(jié)構(gòu)如果預(yù)制梁結(jié)構(gòu)形式多的，盡量能變更為統(tǒng)一跨徑；懸澆梁施工難度大、成本高的可考慮變更為支架現(xiàn)澆施工等。

d.橋面鋪裝要在梁板安裝過(guò)程中嚴(yán)格控制好橋面的裸梁標(biāo)高及梁板安裝的橫坡，橋面裸梁標(biāo)高按規(guī)范要求的正誤差進(jìn)行控制，減少橋面鋪裝混凝土的超方問(wèn)題，進(jìn)而爭(zhēng)取更高的利潤(rùn)。橋面鋪裝中還要注意護(hù)欄和排水預(yù)埋設(shè)施的布置，避免產(chǎn)生返工。

e.由于涵洞通道結(jié)構(gòu)物是按延米計(jì)價(jià)，而每種結(jié)構(gòu)形式的細(xì)部工程量是不一樣的，施工成本也不一樣，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)清單價(jià)差別不大，但施工成本卻相差較大。要根據(jù)測(cè)算結(jié)果，以當(dāng)?shù)赝ㄐ行枨蟆舾咭?、覆土厚度等原因，朝著效益最大化的方向，合理策劃涵洞通道工程的?shù)量增減或結(jié)構(gòu)形式變更。

5)隧道：圍巖等級(jí)、支護(hù)形式、施工工藝以及隧道棄渣的利用等。

a.做好隧道各類圍巖等級(jí)的開(kāi)挖支護(hù)整體盈虧測(cè)算，不能只單獨(dú)分析開(kāi)挖，都是互相關(guān)聯(lián)的。如果出現(xiàn)圖紙圍巖情況與實(shí)際不符的，在充分考慮安全因素的前提下，盡可能根據(jù)各等級(jí)盈虧情況，考慮對(duì)開(kāi)挖支護(hù)形式和鋼結(jié)構(gòu)圍護(hù)形式等進(jìn)行調(diào)整，以求達(dá)到加快進(jìn)度和保證收益雙贏的目的。

b.洞身開(kāi)挖清單價(jià)一般都比較高，但在成本核算時(shí)要結(jié)合每種圍巖的開(kāi)挖支護(hù)形式來(lái)確定開(kāi)挖成本，包括臺(tái)車如何攤銷、風(fēng)水電費(fèi)用如何計(jì)算、臨時(shí)支護(hù)及拆除費(fèi)用是否攤在里面、棄渣費(fèi)用是否算足等，不能漏項(xiàng)。由于隧道洞身開(kāi)挖工程量非常大，成本的波動(dòng)對(duì)整體影響很大，要通過(guò)優(yōu)化方案，控制成本。

c.錨桿一般都有著較好的利潤(rùn)，項(xiàng)目首先要做好工程量復(fù)核，并復(fù)核圖紙和清單的計(jì)量單位是否一致。這類數(shù)量差一定要在0號(hào)清單錄入階段完成。

d.噴射混凝土在成本測(cè)算時(shí)一定要明確施工工藝是干噴還是濕噴，是人工噴還是機(jī)械手噴、是現(xiàn)場(chǎng)拌合還是站內(nèi)拌合運(yùn)輸，根據(jù)施工工藝充分考慮回彈損耗系數(shù)等。損耗系數(shù)較大的主要可能還是洞身超挖導(dǎo)致的，如果不能嚴(yán)格控制超挖，可能就是在用噴混補(bǔ)、用二襯補(bǔ)，造成項(xiàng)目成本超支，利潤(rùn)流失。

4 變更索賠策劃

根據(jù)項(xiàng)目的成本測(cè)算及分析情況，項(xiàng)目結(jié)合招投標(biāo)文件、圖紙、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，本著先易后難、先個(gè)性后共性的原則，抓住這些機(jī)遇搞好變更索賠。

1)樁基工程：施工中，通過(guò)鉆渣材質(zhì)、鉆進(jìn)時(shí)間的變化等因素通過(guò)查看招標(biāo)資料或地質(zhì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)不符的可以提出變更工藝或重新報(bào)價(jià)；也可以對(duì)樁基的標(biāo)高進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整來(lái)節(jié)約其他措施成本。

2)三改工程：可提前與當(dāng)?shù)匕傩栈虼彐?zhèn)政府溝通，根據(jù)自身需要調(diào)整不同類型工程量，或者變更結(jié)構(gòu)尺寸；尤其是防排水或涵通道等工程，測(cè)算虧損的力爭(zhēng)變更取消或者變更為盈利項(xiàng)目。

3)隱蔽工程：如軟基處理、基底換填等內(nèi)容是變更工作中很重要的，也是經(jīng)常會(huì)發(fā)生的，應(yīng)該結(jié)合圖紙和現(xiàn)場(chǎng)勘察提前謀劃，通過(guò)測(cè)量和試驗(yàn)的工作，增加需要的段落和數(shù)量，或新的設(shè)計(jì)。

4)土方工程：出現(xiàn)圖紙土石方比與實(shí)際不符的，可以爭(zhēng)取通過(guò)試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)勘察等手段來(lái)變更調(diào)整；由于填料不合格、征地原因?qū)е峦练秸{(diào)配變化的，可以增加遠(yuǎn)運(yùn)費(fèi)用或者直接改為借方填筑。

5)隧道工程：做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，出現(xiàn)圖紙圍巖情況與實(shí)際不符的，在充分考慮安全因素的前提下，結(jié)合不同等級(jí)的利潤(rùn)情況對(duì)圍巖等級(jí)及鋼結(jié)構(gòu)圍護(hù)形式等進(jìn)行調(diào)整，以加快進(jìn)度和保證收益。

6)地材價(jià)格：通過(guò)不斷優(yōu)化配合比和原材，降低混凝土成本；如果當(dāng)?shù)卦馁|(zhì)量不合格，則查閱招標(biāo)圖紙料源范圍及合同條款，若都不滿足試驗(yàn)要求，可以申請(qǐng)變更料源及材料價(jià)格補(bǔ)差。

7)索賠簽證：索賠都是依靠現(xiàn)場(chǎng)第一手資料或簽證為依據(jù)，比如各種停工、窩工、阻工等情況，是索賠的支撐依據(jù)。務(wù)必要養(yǎng)成隨時(shí)做好影像資料、監(jiān)理或甲方簽證的習(xí)慣，作為談判的籌碼。

5 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防重點(diǎn)

將工程項(xiàng)目可能遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前的分析，并重點(diǎn)策劃各項(xiàng)預(yù)防措施和后續(xù)的跟進(jìn)方案，減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

1)甲方政策風(fēng)險(xiǎn)，包括征拆影響、外部壓力、政策影響等；

2)施工工期風(fēng)險(xiǎn)，包括甲方原因、氣候原因、我方原因等；

3)資金管控風(fēng)險(xiǎn)，包括甲方資金、外欠資金、外借資金等；

4)勞務(wù)隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)，包括隊(duì)伍扯皮索賠、農(nóng)民工工資發(fā)放等；

5)保險(xiǎn)賠付風(fēng)險(xiǎn)，包括保險(xiǎn)合同談判、賠付條件、金額等；

6)區(qū)域地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，包括特殊地質(zhì)安全、質(zhì)量所需的工藝等；

7)技術(shù)方案風(fēng)險(xiǎn)，包括技術(shù)難度較大的實(shí)施方案和措施等。