黑龍江省散裝水泥辦公室

今年以來，面對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全省行業(yè)緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委省政府的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，圍繞我省“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略、“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”、龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，主動(dòng)作為，貼近服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿一體化發(fā)展戰(zhàn)略。以綠色發(fā)展為切入點(diǎn)，加快完善發(fā)展散裝水泥政策措施，全力推進(jìn)農(nóng)村散裝水泥發(fā)展，積極拓寬商品混凝土推廣應(yīng)用渠道，進(jìn)一步謀劃全省預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)制和散裝水泥社會(huì)服務(wù)體系，不斷推動(dòng)我省散裝水泥發(fā)展邁出新步伐，取得新突破。全省散裝水泥仍然保持相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

一、加快散裝水泥產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)散裝水泥綠色發(fā)展

今年以來，黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于去年同期，增速為近年最高。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，激發(fā)了黑龍江新一輪基本建設(shè)投資熱潮，全省成量房去庫存工作力度的不斷加大，進(jìn)一步激發(fā)和帶動(dòng)了房地產(chǎn)市場升溫和回暖，為黑龍江省預(yù)拌砂漿投資發(fā)展提供了絕佳的窗口期，為此，黑龍江省散辦適時(shí)調(diào)整散裝水泥發(fā)展方向，以預(yù)拌砂漿發(fā)展為重點(diǎn)，加快散裝水泥產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，全力推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿一體化進(jìn)程。

一是成功舉辦了2017黑龍江省預(yù)拌砂漿成套裝備（設(shè)備）推介、對(duì)接和洽談會(huì)

年初，省散辦就舉辦預(yù)拌砂漿成套裝備（設(shè)備）推介、對(duì)接和洽談會(huì)向中散協(xié)匯報(bào)并獲明確答復(fù)。9月初，在哈爾濱市成功舉辦了我省首次預(yù)拌砂漿成套裝備（設(shè)備）推介、對(duì)接和洽談會(huì)。由中散協(xié)推薦的15家全國優(yōu)秀干混砂漿（含濕砂漿）生產(chǎn)裝備企業(yè)、物流設(shè)備企業(yè)和機(jī)械化施工設(shè)備生產(chǎn)商在會(huì)議上推介本企業(yè)的設(shè)備和產(chǎn)品。黑龍江省十三個(gè)市地和省農(nóng)墾總局、省森工總局有意參與預(yù)拌砂漿發(fā)展的企業(yè)，與全國優(yōu)秀預(yù)拌砂漿成套裝備（設(shè)備）企業(yè)進(jìn)行對(duì)接與洽談。中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議指導(dǎo)，200多名會(huì)議代表參加了預(yù)拌砂漿成套裝備（設(shè)備）推介、對(duì)接和洽談。真正形成了政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的招商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)盡快落地。會(huì)議主要成果：簽訂干混砂漿成套生產(chǎn)設(shè)備2套（其中：大慶30萬噸，牡丹江50萬噸），預(yù)拌混凝土單機(jī)5方攪拌成套設(shè)備1套；機(jī)制砂、干混砂漿物流、機(jī)械化施工等意向性協(xié)議3份；新增干混砂漿產(chǎn)能80萬噸；如果新建干混砂漿企業(yè)如期投產(chǎn)，我省預(yù)拌砂漿商品化供應(yīng)量將翻一番，拉動(dòng)散裝水泥消費(fèi)近10萬噸。

二是提高全省預(yù)拌砂漿市場準(zhǔn)入門檻，完善我省散裝水泥產(chǎn)業(yè)布局

目前，我省預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)布局雖然取得了初步成果，但仍處于起步階段，預(yù)拌砂漿發(fā)展仍有大量工作要做。2017年，黑龍江省散辦堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高預(yù)拌砂漿社會(huì)準(zhǔn)入門檻，根據(jù)國家、省產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)市場需求，合理制定全省預(yù)拌砂漿布點(diǎn)方案，本著布局合理、規(guī)模適中的發(fā)展思路和鼓勵(lì)規(guī)模化、集約化預(yù)拌砂漿發(fā)展的原則，限制產(chǎn)能落后企業(yè)，淘汰一批建廠早、規(guī)模小、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、廢棄物再利用水平低的預(yù)拌砂漿企業(yè)。剔除齊齊哈爾市、雙鴨山市5萬噸預(yù)拌砂漿企業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)，明確30萬噸以下干混砂漿企業(yè)不再給予環(huán)保二次評(píng)價(jià)。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳工作，強(qiáng)化市場監(jiān)管

今年以來，省散辦積極開展散裝水泥各類培訓(xùn)工作，派出技術(shù)人員深入市地強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其中，全省規(guī)模最大的一次預(yù)拌砂漿培訓(xùn)工作在哈爾濱市舉辦，培訓(xùn)散裝水泥專業(yè)人員和企業(yè)科技人員180人，培訓(xùn)培養(yǎng)了一大批預(yù)拌砂漿管理人才。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批有能力、懂專業(yè)、懂技術(shù)、肯鉆研的管理型人才，滿足散裝水泥行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型人才需求和人才儲(chǔ)備。2017年，全省13個(gè)市地和省森工總局、省農(nóng)墾總局散辦加大預(yù)拌砂漿宣傳力度，營造發(fā)展預(yù)拌砂漿的輿論環(huán)境，積極宣傳預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展信息，宣傳發(fā)展預(yù)拌砂漿對(duì)節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境的重要意義。尤其是對(duì)具有投資熱情的企業(yè)，做好投資回報(bào)和利潤率的核算與宣傳。在市場監(jiān)管方面，全省加強(qiáng)了對(duì)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將“禁現(xiàn)”工作納入日常的執(zhí)法檢查范圍并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的行為，嚴(yán)格按照《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》條款實(shí)施處罰。明確要求地市調(diào)整散裝水泥發(fā)展措施，明確砂漿“禁現(xiàn)”時(shí)間表，為預(yù)拌砂漿發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、加快實(shí)施散裝水泥供給側(cè)改革，提高行業(yè)信息化水平，促進(jìn)散裝水泥產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程

加快全省散裝水泥供給側(cè)改革是2017年行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作之一，奮斗目標(biāo)是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展上有所突破，擴(kuò)大有效供給，更好地滿足社會(huì)需求。

一是全面構(gòu)建我省散裝水泥市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

近年來，我省一直在散裝水泥市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上下功夫，并將散裝水泥市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為核心要素加以考核。主要做法是：以新型干法水泥生產(chǎn)線為基礎(chǔ)，全面構(gòu)建我省散裝水泥市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)我省散裝水泥全面、持續(xù)、健康發(fā)展。其中，以北方賓州水泥、亞泰（哈爾濱）水泥和冀東（哈爾濱）水泥等大型水泥集團(tuán)公司新型干法水泥生產(chǎn)線為依托，完善我省中部散裝水泥市場建設(shè)；以北方牡丹江、雞西、樺南、浩良河等水泥和雙鴨山新時(shí)代水泥為依托，構(gòu)建我省東部散裝水泥市場群落；以新鴻基、關(guān)鳥河等干法水泥生產(chǎn)線為基礎(chǔ)，建設(shè)我省北部地區(qū)散裝水泥供應(yīng)基地；以北方齊齊哈爾水泥為代表，壯大我省西部散裝水泥市場。四大散裝水泥市場，圍繞著我省“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略、“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”、龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及振興東北老工業(yè)基地為目標(biāo)，積極開展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿物流配送，擴(kuò)大供給，著力推進(jìn)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿供給水平。

二是提高全省行業(yè)信息化管理工作水平，更好地服務(wù)社會(huì)

為全面落實(shí)我省關(guān)于落實(shí)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，全面提升我省散裝水泥行業(yè)智能信息化監(jiān)管水平，更好地服務(wù)于全社會(huì)，我省研發(fā)了《黑龍江省散裝水泥行業(yè)智能工作平臺(tái)》，該平臺(tái)通過國家交通部符合性檢測并通過黑龍江省交通廳運(yùn)管局審查和備案。該平臺(tái)經(jīng)過哈爾濱市散裝水泥系統(tǒng)的試運(yùn)行，基本滿足行業(yè)智能信息化管理需求，基本功能包括：水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)上傳，生產(chǎn)量查詢、材料消耗等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和車輛統(tǒng)計(jì)、調(diào)度、歷史軌跡查詢等；行業(yè)管理部門可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理等方面適時(shí)監(jiān)控；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上傳并對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析與評(píng)估，對(duì)全省散裝水泥科學(xué)管理，科學(xué)決策發(fā)揮重要作用。該系統(tǒng)預(yù)留多個(gè)端口，為今后全省散裝水泥信息平臺(tái)整合，推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織數(shù)據(jù)并入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換提供保障。

三是充分發(fā)揮科研院所在散裝水泥發(fā)展過程中的作用

黑龍江省散裝水泥行業(yè)充分發(fā)揮高等院校、科研院所以及咨詢機(jī)構(gòu)、服務(wù)中介的作用，積極組織開展行業(yè)內(nèi)重大科技項(xiàng)目科研工作，取得較好成績。先后完成了《黑龍江省“十三五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃》《黑龍江省“十三五”水泥散裝率和散裝水泥使用率課題研究報(bào)告》科研課題研究和黑龍江省散裝水泥行政監(jiān)督檢查《兩隨機(jī)、一公開》軟件開發(fā)。市地散辦不斷加快科技創(chuàng)新步伐，重視與大專院校和科研院所的合作，完成一大批預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)，其中，新型雙軸干粉砂漿連續(xù)式攪拌機(jī)獲國家實(shí)用新型專利證書；干混砂漿綠色生產(chǎn)與關(guān)鍵技術(shù)成套化研究及應(yīng)用獲我省建設(shè)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)；干混砂漿散裝移動(dòng)筒倉防離析成套設(shè)備研制及其性能研究、干混砂漿移動(dòng)筒倉專用除塵器研制及其性能研究、干混砂漿移動(dòng)筒倉倉頂除塵器研制及其性能研究等，一并通過我省科學(xué)技術(shù)鑒定；HZS系列預(yù)拌混凝土攪拌站成批量出口俄羅斯。

雖然我省散裝水泥發(fā)展取得了可喜成績，但自身發(fā)展也面臨著一些突出問題和制約因素，主要是：受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所限，全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿一體化進(jìn)程還有很長的路要走；散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率在下降；農(nóng)村散裝水泥市場化程度不高；引領(lǐng)社會(huì)參與散裝水泥發(fā)展的作用不突出等。這些問題必須要從根本上把握，下大氣力加以解決。

2018年是我省散裝水泥發(fā)展的關(guān)鍵年，面對(duì)散裝水泥發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)以及事業(yè)單位改革倒計(jì)時(shí)，我們須以深入貫徹落實(shí)“十九”大精神為契機(jī)，以全省散裝水泥“十三五”規(guī)劃目標(biāo)為己任，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，為全面完成我省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿一體化進(jìn)程發(fā)展新格局而努力。