中國散協(xié)秘書處

會暨2017年行業(yè)年會。商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司李曉、云南省工信委散辦主任胡易明、昆明市住建局副局長劉魯分別致辭。中國散協(xié)第五屆理事會副理事長單位代表在主席臺上就座。

會上，中國散協(xié)第五屆理事會副秘書長孫巖宣讀了《中國散協(xié)關(guān)于授予從事散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作三十年工作人員特殊榮譽(yù)獎的決定》和《中國散協(xié)關(guān)于表彰“促進(jìn)散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位”的決定》。天津市發(fā)展散裝水泥管理中心等41個單位榮獲了“促進(jìn)散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位”獎牌；滿宏等123名同志榮獲了“從事散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作三十年工作人員特殊榮譽(yù)獎”獎?wù)潞妥C書。中國散協(xié)預(yù)拌砂漿專業(yè)委員會授予山東方達(dá)康工業(yè)纖維素有限公司總經(jīng)理馮文利“預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)配及控制技術(shù)服務(wù)能手”榮譽(yù)稱號并頒發(fā)獎牌，以表彰他多年來辛勤為預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和應(yīng)用相關(guān)企業(yè)提供熱心服務(wù)的精神。

會議聽取了中國散協(xié)第五屆理事會理事長靳平生所作的以《堅持服務(wù)宗旨把握發(fā)展大局創(chuàng)新驅(qū)動散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展》為題的第五屆理事會工作報告；第五屆理事會常務(wù)副理事長兼秘書長丁建一所作的《財務(wù)收支情況報告》；第五屆理事會副理事長單位代表山東省散辦副主任譚愛兵、黑龍江省散辦副主任任志斌、陜西省散辦主任楊巍峰、浙江省散辦副主任駱公望、安徽省散辦主任匡潤生、河南省散辦書記劉海中所作的關(guān)于《〈章程修改草案〉的說明》《會費交納標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定》《會員管理辦法》《分支機(jī)構(gòu)管理辦法》《財務(wù)管理制度》《關(guān)于中國散協(xié)第六次會員大會籌備工作情況的說明》等。大會以舉手表決方式一致通過了第五屆理事會《工作報告》《財務(wù)收支情況報告》《章程》《分支機(jī)構(gòu)管理辦法》《會員管理辦法》《財務(wù)管理制度》。

大會選舉產(chǎn)生了中國散協(xié)第六屆理事會理事長、副理事長兼秘書長、副理事長。崔源聲同志當(dāng)選為中國散協(xié)第六屆理事會理事長，孫巖同志當(dāng)選為副理事長兼秘書長，方慶熙、王巨南、馮文利、盧洪波、羊明銀、劉晶、孫世芬、向湘建、李應(yīng)權(quán)、陳均僑、吳漫天、季貴波、鄭大同、俞錫賢、謝志霞、謝俊德、薛國龍等17位同志當(dāng)選為副理事長；大會選舉通過了天津市發(fā)展散裝水泥管理中心等27個全國各省、副省級散裝水泥工作職能部門為中國散協(xié)第六屆理事會特邀副理事長單位。會議還選舉丁建一、朱南紀(jì)、錢美華為第六屆理事會監(jiān)事，丁建一為監(jiān)事長。會議同時選舉產(chǎn)生了中國散協(xié)第六屆理事會常務(wù)理事53名，理事139名。

崔源聲理事長代表第六屆理事會作就職講話，表示將堅持服務(wù)宗旨，開拓創(chuàng)新，努力推動協(xié)會和行業(yè)工作在新時期取得新的成績。副理事長兼秘書長孫巖作表態(tài)性發(fā)言。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付講話，祝賀新一屆理事會理事長、副理事長、秘書長的當(dāng)選，肯定了中國散協(xié)第五屆理事會在反映訴求、統(tǒng)計分析、經(jīng)驗推廣、創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)會員、規(guī)范行業(yè)、自身建設(shè)等方面取得的成績。希望第六屆理事會結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，在創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)能力、加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)、創(chuàng)建品牌活動等方面發(fā)揮作用，繼續(xù)履行好職責(zé)，為推動協(xié)會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

會議認(rèn)為，過去的五年是中國散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)砥礪奮進(jìn)的五年。中國散協(xié)第五屆理事會是與黨的十八大同行不平凡的五年。五年來國際經(jīng)濟(jì)政治錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期重疊”階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，迎難而上，開拓進(jìn)取，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)受國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和固定資產(chǎn)投資影響較大，面對不利影響，在全行業(yè)共同努力下，實現(xiàn)了散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)低速平穩(wěn)發(fā)展，完成了“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。

2012～2016年全國散裝水泥供應(yīng)量以平均4.18%的年增長率平穩(wěn)發(fā)展，供應(yīng)量由2012年的11.81億噸發(fā)展到2016年的13.91億噸，是2012年供應(yīng)量的1.18倍；同期全國水泥產(chǎn)量由21.82億噸增長至24.03億噸，2016年的產(chǎn)量是2012年產(chǎn)量的1.1倍，平均年增長率為2.44%；散裝水泥平均年增長率高于水泥年增長率1.74個百分點。水泥散裝率由2012年的54.14%提高到2016年的58.05%，提高了3.91個百分點，平均每年提高0.78個百分點。

截至2016年末：

——全國擁有散裝水泥專用汽車49308輛，比2012年末43841輛，增加5467輛，年均增長1093.4輛，平均年增長率為2.98%。

——全國有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)11133家，年設(shè)計生產(chǎn)能力達(dá)61.85億立方米，比2012年分別增長41.17%和28.77%；2016年生產(chǎn)預(yù)拌混凝土19.1億立方米，是2012年產(chǎn)量16.45億立方米的1.16倍，增加2.65億立方米，年均增加0.53億立方米，平均年增長速度為3.8%。

——全國擁有混凝土攪拌車17.09萬輛，是2012年12.67萬輛的1.35倍，年均增加0.88萬輛，年均增長速度為7.77%。2016年末擁有混凝土泵車3.42萬輛，是2012年2.29萬輛的1.49倍，年均增加0.3萬輛，年均增長速度為10.55%。

——全國有規(guī)模以上干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)1086家，比2012年546家增加540家，年均增加108家；全年生產(chǎn)干混（普通）砂漿6452.76萬噸，是2012年產(chǎn)量2742.86萬噸的2.35倍，累計增加了3709.9萬噸，年均增加741.98萬噸，年均增長速度為23.85%。

——全國擁有干混砂漿運輸車5198輛，是2012年1330輛的3.91倍，年均增加773.6輛，年均增長速度為40.6%。2016年末，擁有干混砂漿移動筒倉47860個，是2012年16236個的2.95倍，年均增加6324.8個，年均增長速度為31.03%。

——全國生產(chǎn)濕拌砂漿2128.37萬噸，是2012年產(chǎn)量506.17萬噸的4.2倍，累計增加了1622.2萬噸，年均增加324.44萬噸，年均增長速度為43.2%。

——全國農(nóng)村有散裝水泥銷售網(wǎng)點8505個，比2012年的7290個增加1215個，年均增長率為3.93%。全年銷售散裝水泥18882.95萬噸，比2012年銷售量17806.47萬噸增長1076.48萬噸，平均年增長率為1.48%。農(nóng)村散裝水泥使用率已由2012年的40.67%提高到2016年的49.17%，提高了8.5個百分點。

2012年～2016年全國散裝水泥供應(yīng)總量為67.14億噸，據(jù)測算，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.54億噸，可減少粉塵排放6747.57萬噸，減少二氧化碳排放4.04億噸，減少二氧化硫排放131.12萬噸，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益3021.3億元。

五年來，全國依法推散有了新進(jìn)展。2013年，國務(wù)院連續(xù)出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）三個文件，打響了治理污染、保護(hù)環(huán)境的攻堅戰(zhàn)，文件中提出的“推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿”為依法推散提供了政策依據(jù)。全國各地各級政府有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院文件精神，結(jié)合本地工作的實際相繼出臺了地方性政策文件和法規(guī)，在繼湖南、江西、浙江、福建、江蘇、黑龍江等6個省相繼就散裝水泥產(chǎn)業(yè)立法之后，五年來又有安徽、云南、寧夏、河北、廣西、四川六個?。▍^(qū)）對散裝水泥立法。還有部分省市重新修訂了“省政府令”，河南省將發(fā)展散裝水泥產(chǎn)業(yè)列入省里的“藍(lán)天工程”考核指標(biāo)體系。

會議回顧了五年的主要工作：

一是積極反映行業(yè)訴求，竭盡全力為行業(yè)排憂解難

五年來，中國散協(xié)為爭取散裝水泥專項資金的保留、爭取預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的優(yōu)惠稅率，盡了洪荒之力，付出了大量精力、財力，進(jìn)行了堅持不懈的努力。

1、爭取散裝水泥專項資金政策的保留

五年來經(jīng)歷了三個階段。第一階段（2013年至2014年），為搞活經(jīng)濟(jì)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，財政部提出了取消“散裝水泥專項資金”等第一批五個政府性基金。中國散協(xié)積極提供有關(guān)歷史資料，配合商務(wù)部共同研究起草了建議保留散裝水泥專項資金的報告和姜增偉副部長給財政部副部長的信件。中國散協(xié)領(lǐng)導(dǎo)陪同商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司領(lǐng)導(dǎo)赴財政部稅政司口頭匯報，據(jù)理力爭，經(jīng)過努力，2014年財政部發(fā)文保留“散裝水泥專項資金”政策。第二階段（2015年初至2016年初），為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國家決定再一次削減一批政府性基金，再次提出取消“散裝水泥專項資金”。經(jīng)過與財政部反復(fù)溝通沒有效果，最后商定，以中國散協(xié)名義上書國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)，反映行業(yè)的訴求。由中國散協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和部分省級散辦老領(lǐng)導(dǎo)等人員組成的報告起草小組，在匯總了省級散辦意見，經(jīng)過精雕細(xì)琢，反復(fù)推敲，形成了一份五百多字的文字報告，經(jīng)過我國經(jīng)濟(jì)界德高望重的老領(lǐng)導(dǎo)袁寶華同志審閱后，直送國務(wù)院主管副總理張高麗同志，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)首次在中國散協(xié)的報告上作了批示，此舉在中國散協(xié)為行業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的奮斗歷程中寫下了濃墨重彩的一筆。財政部部領(lǐng)導(dǎo)主動與商務(wù)部部領(lǐng)導(dǎo)再次會商，最終采納了中國散協(xié)的意見，財政部（財稅〔2016〕11號）文件明確將“散裝水泥專項資金”并入“新型墻體材料專項基金”。第三階段（2016年初至2017年初）散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金后，新型墻體材料專項基金如何支持散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級墻材辦與散辦如何協(xié)調(diào)工作，中國散協(xié)協(xié)同商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司與國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司，展開了密切的溝通，基本上達(dá)成了共識，正等待財政部聯(lián)合印發(fā)新的基金征收使用管理辦法。2017年3月財政部再次下文，將“新型墻體材料專項基金”取消。持續(xù)了近二十年的“散裝水泥專項資金”就此完成了它的歷史使命，從此，散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展由政府性基金政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場需求引導(dǎo)為主，全國各級散辦在轉(zhuǎn)換職能中將面臨新的考驗。

2、爭取預(yù)拌砂漿優(yōu)惠稅率

干混砂漿產(chǎn)品多年一直實行17%的增值稅，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，缺乏競爭力，不利于產(chǎn)品推廣，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國散協(xié)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了解決方案。配合商務(wù)部、工信部多次與財政部、國家稅務(wù)總局匯報溝通，基本達(dá)成了共識。2012年3月，商務(wù)部辦公廳行文致函財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于預(yù)拌砂漿增值稅征收有關(guān)問題的函》（商辦流通函〔2012〕164號）。2014年12月，工信部、商務(wù)部以《關(guān)于提請對砂漿實行簡易征收增值稅政策的函》（工信廳聯(lián)原函〔2014〕839號）再次致函財政部、國家稅務(wù)總局，由于正趕上國家“營改增”改革，加上經(jīng)辦人變動，此事被擱置。2017年4月，國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司增值稅處有關(guān)同志向中國散協(xié)了解商品混凝土執(zhí)行簡易稅率的情況，借此機(jī)會，中國散協(xié)再次反映了預(yù)拌砂漿的稅率問題，并以《關(guān)于建議對預(yù)拌砂漿實行簡易征收增值稅政策的報告》（中散協(xié)〔2017〕8號、9號文件）致函財政部、國家稅務(wù)總局，并加強(qiáng)了與國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)同志的溝通。還與商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司、工信部原材料司有關(guān)負(fù)責(zé)同志會商，建議兩部再次與財政部、國家稅務(wù)總局溝通此事，爭取盡早落實，提振行業(yè)信心，加快預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是精心策劃，廣開言路，創(chuàng)新論壇，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展

五年來，中國散協(xié)舉辦了十余場創(chuàng)新論壇，有100多人次的專家、學(xué)者、企業(yè)家登臺演講，圍繞著行業(yè)發(fā)展的難點、焦點及發(fā)展方向等熱點問題展開了研討。每次論壇中國散協(xié)都精心選題，挑選合適演講人，審定演講內(nèi)容。演講專家、企業(yè)家各抒己見，暢所欲言，各種觀點互相碰撞，相互交流，形成了一些新的觀點，新的思路。

1、干濕并存是現(xiàn)階段預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇

發(fā)展?jié)癜枭皾{在行業(yè)內(nèi)一直存在較大的爭議。有些省市拒絕發(fā)展，中國散協(xié)在深入調(diào)研、實地考察的基礎(chǔ)上，多次組織大型論壇，現(xiàn)場參觀濕拌砂漿企業(yè)，總結(jié)了廣東省發(fā)展?jié)癜枭皾{成功經(jīng)驗，在行業(yè)內(nèi)逐漸達(dá)成了正面面對和公正看待濕拌砂漿的共識。隨著預(yù)拌混凝土企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、濕拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善以及建筑工程應(yīng)用經(jīng)驗的積累，預(yù)計濕拌砂漿的應(yīng)用將更加普及。

2、機(jī)械化施工是推動預(yù)拌砂漿發(fā)展的根本出路

五年來，中國散協(xié)在機(jī)噴設(shè)備、砂子積配、施工體系、添加劑使用等多方面組織了多場論壇和施工現(xiàn)場的觀摩。對機(jī)械化施工的瓶頸問題進(jìn)行了深入探討，形成許多新的認(rèn)識。中國散協(xié)委托廣東省建材研究院積極籌建“中國散協(xié)預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工專業(yè)委員會”，進(jìn)一步推動預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工全面發(fā)展。

3、住宅產(chǎn)業(yè)化是散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈上的新亮點

2014年，山東省散裝水泥辦公室提出了工廠化生產(chǎn)建筑部件，可以大量使用散裝水泥，住宅產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展散裝水泥新的途徑。中國散協(xié)與商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司領(lǐng)導(dǎo)十分重視，于2016年3月前往山東省濟(jì)南市實地考察和調(diào)研。2016年7月，中國散協(xié)在山東省濟(jì)南市召開了“2016全國散裝水泥及相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研討會”。會上，山東省經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)介紹了住宅產(chǎn)業(yè)化在山東省的開展情況，山東萬斯達(dá)建筑科技股份有限公司董事長張波就建筑產(chǎn)業(yè)化概論作了精彩演講，會議又組織參觀考察了裝配式建筑試點工程——港新園公租房建設(shè)項目和國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地——山東萬斯達(dá)建筑科技股份有限公司。與會代表開闊了眼界，豐富了專業(yè)知識，轉(zhuǎn)變了發(fā)展思路，提供了具有戰(zhàn)略價值、前瞻性思路的發(fā)展新模式。

三是組織展會，搭建平臺，產(chǎn)需溝通，將新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)盡快推向市場

展會是促進(jìn)行業(yè)交流，展示行業(yè)形象，擴(kuò)大行業(yè)影響，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舞臺，據(jù)此，中國散協(xié)五年來在北京、上海共舉辦了五次展覽會。其中由中國散協(xié)預(yù)拌砂漿專業(yè)委員會與上海展業(yè)展覽有限公司合作，共同舉辦了四次“中國（上海）國際砂漿技術(shù)與裝備展覽會”。經(jīng)過多年合作，不斷摸索與創(chuàng)新，展會的規(guī)模、效益、參展企業(yè)、觀展人員不斷擴(kuò)大，許多省市散辦組織本地企業(yè)及有關(guān)人員組團(tuán)赴滬觀展。

1、引進(jìn)來

為了進(jìn)一步擴(kuò)大展會規(guī)模，辦好展會，上海展業(yè)展覽有限公司引進(jìn)外商，與英富曼會展有限公司合作，爭取到更多的國外企業(yè)參展，把展會辦的更加豐富多彩。

2、走出去

探索開辟國外市場，主動拓展國際建筑市場應(yīng)用預(yù)拌砂漿施工技術(shù)交流與合作的渠道。中國散協(xié)應(yīng)阿爾及利亞住房建設(shè)部門和中國航空技術(shù)國際工程（阿爾及利亞）公司的邀請，由中國散協(xié)組團(tuán)，杭州益生宜居建材科技有限公司、無錫江加建設(shè)機(jī)械有限公司、江蘇益生宜居施工技術(shù)服務(wù)有限公司領(lǐng)導(dǎo)組成的專家組，2016年4月赴阿爾及利亞進(jìn)行了建筑機(jī)械化施工合作項目的考察和技術(shù)交流，就合作有關(guān)事宜達(dá)成共識，為今后發(fā)展奠定了友好協(xié)作的基礎(chǔ)。

3、與省合作

2017年9月，中國散協(xié)與黑龍江省散辦合作，在哈爾濱首次舉辦了“黑龍江省預(yù)拌砂漿成套裝備（設(shè)備）推介對接與洽談會”。中國散協(xié)組織了十多家國內(nèi)生產(chǎn)預(yù)拌砂漿最先進(jìn)的技術(shù)成套裝備（設(shè)備）企業(yè)到會，省內(nèi)各級散辦及有意向發(fā)展預(yù)拌砂漿的企業(yè)共計200余人參會。會上，供需雙方積極交流、洽談、合作意向強(qiáng)烈，簽訂了兩項合作協(xié)議，達(dá)成三項意向性合作協(xié)議。會議取得了豐碩成果。

四是加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展預(yù)拌砂漿等級評價，規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展

建立完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，開展預(yù)拌砂漿產(chǎn)品和裝備生產(chǎn)企業(yè)等級評價，是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

五年來，中國散協(xié)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極申報標(biāo)準(zhǔn)項目立項，參與組織行業(yè)專家進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、評審、鑒定工作。在完成過去的6項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作基礎(chǔ)上，再次組織編制了《干混砂漿篩分設(shè)備技術(shù)規(guī)范》（SB/T11129-2015）和《干混砂漿生產(chǎn)設(shè)備構(gòu)架安全技術(shù)規(guī)范》（SB/T11130-2015）兩項標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)部已于2015年1月批準(zhǔn)發(fā)布執(zhí)行。參與編寫了由國家建筑材料工業(yè)技術(shù)監(jiān)督研究中心主編的《修補(bǔ)砂漿》和《抹灰砂漿添加劑》兩個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；河南省散裝水泥辦公室主編的《預(yù)拌砂漿管理規(guī)范》和《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)，中國散協(xié)參與了編制和研討會議，提出了許多建設(shè)性意見，給予了大力支持。這幾項標(biāo)準(zhǔn)的編制和實施，對完善預(yù)拌砂漿標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了有效的作用。

五年來，中國散協(xié)依據(jù)國家商務(wù)部批準(zhǔn)頒布的《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級評價規(guī)范》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過深入調(diào)研，組織研討，精心策劃，多方聽取意見，制定了縝密的實施方案。2014年，啟動了企業(yè)等級評價工作。2016年，對實施方案進(jìn)行了修訂。在各級散辦的支持和嚴(yán)格把關(guān)、評審專家組的認(rèn)真審核下，經(jīng)過三級評定，評出臨沂天元混凝土工程有限公司等五星級企業(yè)3家，安慶市凱瑞建材有限公司等四星級企業(yè)6家，杭州奧拓機(jī)電技術(shù)股份有限公司等三星級企業(yè)31家。引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范、有序、誠實、守信、健康發(fā)展，為國家推進(jìn)的企業(yè)誠信體系建設(shè)發(fā)揮好基礎(chǔ)作用。

五是組織行業(yè)專業(yè)技術(shù)及管理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

隨著水泥行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、低速運行，散裝水泥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展時期?！叭灰惑w”產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，行業(yè)內(nèi)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，對從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，要保持行業(yè)創(chuàng)新、全面、可持續(xù)發(fā)展，有針對性地組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷豐富、充實、提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)技能及知識水平，是散裝水泥行業(yè)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急的基礎(chǔ)性工作。

為了保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量和規(guī)范，中國散協(xié)向人力資源與社會保障部申報了我會開展的《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)管理師》職業(yè)證書。經(jīng)過人力資源和社會保障部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織的專家委員會評估審查，給予了較高的評價。在清理取消了一批不合格的職業(yè)培訓(xùn)證書后，經(jīng)過層層篩選，我會的職業(yè)證書再次獲批，納入人社部培訓(xùn)證書序列。在全國各級散辦的支持下，中國散協(xié)連續(xù)在河南鄭州、廣西桂林、廣東東莞舉辦了九期《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)管理師》取證培訓(xùn)班。河南、山東、廣西等十多個省市散辦組團(tuán)參訓(xùn)，約有950人參加培訓(xùn)，通過專家授課、教學(xué)互動、現(xiàn)場考察、結(jié)業(yè)考試并頒發(fā)證書。參訓(xùn)學(xué)員給予培訓(xùn)班高度評價，普遍感到獲益匪淺，為今后的預(yù)拌砂漿監(jiān)管工作打下了堅實的知識基礎(chǔ)。近年來，全國各級散辦也十分重視職工培訓(xùn)工作，從中國散協(xié)購進(jìn)《預(yù)拌混凝土》《預(yù)拌砂漿》培訓(xùn)教材約4000本。參訓(xùn)人員近千人次，有力地推動了行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的提升。

六是扎實做好統(tǒng)計工作，不斷提升年度散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告的質(zhì)量

全國散裝水泥統(tǒng)計工作是國家統(tǒng)計局商貿(mào)行業(yè)綜合體系的重要組成部分，是政府指導(dǎo)全國散裝水泥發(fā)展的重要決策依據(jù)，也是中國散協(xié)受國家商務(wù)部委托，無償承擔(dān)的為行業(yè)服務(wù)的重要工作。為了使統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)散裝水泥行業(yè)發(fā)展的需求，各項統(tǒng)計指標(biāo)更符合行業(yè)發(fā)展的實際，五年來，中國散協(xié)堅持每年召開全國散裝水泥統(tǒng)計工作會議（共五次），總結(jié)講評工作，交流工作經(jīng)驗，研討改進(jìn)統(tǒng)計工作的措施，力求統(tǒng)計指標(biāo)更加科學(xué)合理，數(shù)據(jù)更加真實可靠，統(tǒng)計體系更趨完善。堅持每兩年召開一次全國散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表彰大會。2013年，在湖北宜昌、2015年在吉林長春、2017年在陜西西安分別召開了表彰大會，表彰先進(jìn)集體2013年133個、2015年148個、2017年209個；表彰先進(jìn)個人2013年148名、2015年205名、2017年266名。激發(fā)了統(tǒng)計工作者的工作熱情，增強(qiáng)了事業(yè)心、責(zé)任感。對保質(zhì)按時完成年度統(tǒng)計工作起到了極大的促進(jìn)作用。每年都得到商務(wù)部的充分肯定。

從2014年開始，中國散協(xié)與商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司合作，連續(xù)四年聯(lián)合發(fā)布《全國散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》（年度）。這份報告相當(dāng)于我們行業(yè)的“白皮書”。運用年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合行業(yè)的發(fā)展情況，經(jīng)過深度分析論證，認(rèn)真推敲，反復(fù)修改，仔細(xì)審核，力求準(zhǔn)確地反映散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的差距、問題、建議及行業(yè)未來發(fā)展的趨勢?！度⑸⒀b水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》（年度）是引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，報告分別送到國務(wù)院有關(guān)部委、省級政府相關(guān)部門。為政府指導(dǎo)、決策我們行業(yè)發(fā)展提供了重要的依據(jù)。也為行業(yè)內(nèi)企業(yè)制定年度計劃、調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略提供了重要參考。

在當(dāng)前全國事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、各級散裝水泥辦公室機(jī)構(gòu)面臨變動的情況下，我會及時向商務(wù)部報送了《關(guān)于全國散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計工作有關(guān)情況的報告》（中散協(xié)函〔2017〕13號），提出了關(guān)于保障散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計工作穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的建議。

七是組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)、擴(kuò)大宣傳、提高行業(yè)影響力

宣傳工作是散裝水泥工作的重要組成部分。擴(kuò)大宣傳力度，拓展宣傳范圍，讓各級政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士認(rèn)識了解我們行業(yè)的特點、環(huán)境保護(hù)的價值，從而愿意支持和幫助我們，對于加快行業(yè)發(fā)展有十分重要的作用，中國散協(xié)始終高度重視這項工作。

1、辦好行業(yè)報刊等宣傳媒體

在《中華建筑報·散裝水泥雙周刊》《散裝水泥》雜志和中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，我會還充分利用和發(fā)揮手機(jī)微信平臺的宣傳作用。它們是我們行業(yè)的喉舌和對外窗口。通過這個平臺展示行業(yè)內(nèi)各企業(yè)、各單位的工作業(yè)績、經(jīng)驗、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新動向、新觀點、新趨勢，相互學(xué)習(xí)，共促發(fā)展。每年，我會要對報刊發(fā)行工作提出要求，做出部署。2013年10月在寧夏銀川和2015年10月在山西太原召開了《中華建筑報·散裝水泥雙周刊》研討會和培訓(xùn)工作會，研討交流宣傳工作的經(jīng)驗、議定辦報思路，表彰了優(yōu)秀通訊員和發(fā)行先進(jìn)單位。2013年，我會與浙江網(wǎng)澤科技有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步開發(fā)關(guān)于預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)宣傳，旨在強(qiáng)化散裝水泥產(chǎn)業(yè)專業(yè)信息服務(wù)的功能。由武漢鄂恒散裝水泥信息服務(wù)有限公司提供技術(shù)支持，將對中國散協(xié)信息網(wǎng)進(jìn)行改版，以進(jìn)一步適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。我會與《中國建材報》建立聯(lián)系，加強(qiáng)合作，開辟專欄，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳渠道，提高行業(yè)在社會上的影響力。

2、印制老領(lǐng)導(dǎo)批示文集

原中共中央顧問委員會委員、國家經(jīng)委主任袁寶華同志是我國散裝水泥事業(yè)的開拓者和奠基人之一。他在主持國家經(jīng)委工作期間對我國散裝水泥工作十分重視，多次作過重要批示，對散裝水泥的發(fā)展起了十分重要的推動作用。我們行業(yè)的退休老主任蔣爾忠同志，在袁寶華同志百歲壽辰之際，整理完成了袁寶華同志對散裝水泥工作批示文稿匯編，在河南省散辦的大力支持下，經(jīng)中國散協(xié)審核匯編印制，分別送到國務(wù)院有關(guān)部委、各省級散辦及有關(guān)部門。袁寶華老領(lǐng)導(dǎo)百歲之際仍關(guān)心散裝水泥事業(yè)的發(fā)展，在中國散協(xié)給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)《關(guān)于保留散裝水泥專項資金》的報告上親筆批示，直送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)張高麗副總理閱后批示，主管部門再次作出新的方案。袁寶華同志的支持，極大地提升了散裝水泥產(chǎn)業(yè)和中國散協(xié)在全社會的知名度和影響力。

3、編撰《年度全國發(fā)展散裝水泥工作資料匯編》

這本匯編是行業(yè)的大事記，匯編“三位一體”產(chǎn)業(yè)年度重要文件、報告、活動、統(tǒng)計等資料。同時還收集了年度國務(wù)院及有關(guān)部委、地方政府及有關(guān)部門發(fā)布的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策、法規(guī)、條例等文件。中國散協(xié)堅持每年編印出版，積累成卷，成為散裝水泥行業(yè)發(fā)展史冊，是我們散裝水泥產(chǎn)業(yè)工作人員學(xué)習(xí)、宣傳、研究的必備工具書，具有十分必要的收藏價值。

八是加強(qiáng)管理、廉潔辦會、增強(qiáng)活力，不斷提升中國散協(xié)的公信力

抓好協(xié)會的自身建設(shè)是我們行業(yè)發(fā)展的根基。五年來，中國散協(xié)主要抓了以下幾項工作：

1、壯大隊伍，調(diào)整結(jié)構(gòu)

多年來，協(xié)會會員結(jié)構(gòu)偏重于各級散辦，近年來，隨著行業(yè)發(fā)展，影響力增強(qiáng)，有關(guān)企業(yè)紛紛申請入會，本屆理事會再次新增60多個企業(yè)會員，增補(bǔ)常務(wù)理事單位5個，增補(bǔ)副理事長單位2個。壯大了隊伍，改善了結(jié)構(gòu)。同時，本屆協(xié)會對專職工作人員做了較大調(diào)整，退休三位年齡偏大的老同志，調(diào)入三位80后年輕專職工作人員，給我們工作注入了新的活力，帶來新的生機(jī)。

2、表彰先進(jìn)，樹立行業(yè)榜樣

為了弘揚廣大散裝水泥工作者愛崗敬業(yè)、勤勉奉獻(xiàn)精神，經(jīng)全國各級散辦審核推薦，并經(jīng)中國散協(xié)核準(zhǔn)，123名同志獲得從事散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作三十年特殊榮譽(yù)獎，并頒發(fā)了獎?wù)潞妥C書。同時，對五年來對中國散協(xié)及行業(yè)發(fā)展工作給予大力支持、作出較大貢獻(xiàn)的河南省、山東省、廣西區(qū)散辦等41個單位頒發(fā)了“促進(jìn)散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位”獎牌。

3、完善制度，加強(qiáng)管理

五年來，我會努力踐行黨的十八大以來的“八項規(guī)定”，順利地完成了社團(tuán)改革，與政府脫鉤，進(jìn)一步修訂了協(xié)會的“財務(wù)制度”“工資管理制度”“考勤制度”等規(guī)章制度，取消了會議旅游項目、不再印制各種掛歷、臺歷、年歷，壓縮削減會議、勤儉辦會。各項工作更加規(guī)范有序。

會議對五年來工作中存在的問題和不足進(jìn)行了深入的剖析，指出，五年來，中國散協(xié)的各項工作取得了新的成效，但也存在許多不足和缺憾，還有一些薄弱環(huán)節(jié)不能令人滿意。一是引領(lǐng)行業(yè)開拓創(chuàng)新的能力不足，解決行業(yè)發(fā)展瓶頸問題的能力、手段欠缺，行業(yè)缺少領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)人物。二是財力不足，經(jīng)費欠缺，受宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，行業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益不好，會費收入、贊助收入、會議費、購置教材費等逐年萎縮，已經(jīng)影響到協(xié)會一些工作的開展。三是協(xié)會的向心力、凝聚力不夠，會員單位互相支持、協(xié)作欠缺。伴隨著散裝水泥專項資金的取消，行業(yè)發(fā)展帶來新的壓力，面臨新的挑戰(zhàn)。

會議認(rèn)為，本屆理事會的五年，是國家全面深化改革的五年，散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)伴隨著國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展的新常態(tài)。中國散協(xié)的公信力、影響力全面提升，中國散協(xié)各項工作所取得的成績，是全體會員單位共同支持的結(jié)果，是各位理事、常務(wù)理事認(rèn)真履職的結(jié)果。

會議強(qiáng)調(diào)，我們已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)中國特色社會主義的新時代，散裝水泥專項資金的取消也使我們行業(yè)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，行業(yè)發(fā)展面臨許多新情況、新問題。希望新一屆理事會領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，凝聚智慧，攻堅克難，在開拓進(jìn)取中不斷有新的作為，使中國散協(xié)的工作和行業(yè)建設(shè)實現(xiàn)更為全面、更高水平、更好質(zhì)量的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)“十三五”時期散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為全面決勝小康社會，建設(shè)生態(tài)文明的美麗中國作出新的更大的成績！