(中共建始縣委黨校 湖北 恩施 445000)

特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧之路
——關(guān)于恩施州硒產(chǎn)業(yè)示范村大洪寨村的調(diào)查報(bào)告

向友澤

(中共建始縣委黨校湖北恩施445000)

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的根本所在,而特色產(chǎn)業(yè)又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的最佳選擇。湖北省恩施州建始縣花坪鎮(zhèn)大洪寨村作為全州硒產(chǎn)業(yè)第一村,憑借資源特色走出了一條發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的脫貧之路。其成功經(jīng)驗(yàn)對于我們實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)有很大的借鑒和啟示作用。

精準(zhǔn)脫貧；特色產(chǎn)業(yè)；富硒產(chǎn)業(yè)示范村

怎樣從我們生存和生活的這塊土地上找到脫貧致富之路，是我們實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的根本途徑，依托本地資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是精準(zhǔn)脫貧的有效措施。建始縣花坪鎮(zhèn)大洪寨村在這方面進(jìn)行了大膽的償試，走出了一條成功的脫貧致富之路。

大洪寨村坐落于湖北省恩施州建始縣花坪鎮(zhèn)東北方向，這里群山屹立，重崖疊嶂，是位于野三河北岸的深山中的一個小山村。全村有8個村民小組，共225戶，881口人，國土面積3300畝，其中山林面積2200畝，耕地1100畝。十年以前,這里就是一個大山深處偏僻的小山村,80%的農(nóng)戶都是貧困戶,絕大多數(shù)老百姓都是靠傳統(tǒng)種植業(yè)和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)維持生計(jì)，是恩施山區(qū)一個非常普通的村莊。自2013年本地一位名叫田大才的下崗職工利用本地特色資源養(yǎng)殖冷水魚開始，這里發(fā)生了翻天覆地的變化。2014年，恩施州又作出將該村打造成“恩施州富硒產(chǎn)業(yè)示范第一村”的決定，并重新為該村編制了規(guī)劃：“以富硒產(chǎn)業(yè)為龍頭統(tǒng)攬一切，著力打造富硒漁、富硒果、富硒米三大產(chǎn)業(yè)，兼顧硒文化，使之成為國家級科技示范基地，對外合作交流的窗口和休閑養(yǎng)生基地。

一、基本做法及主要啟示

第一、依托特色資源謀劃特色產(chǎn)業(yè)。大洪寨村的溪水有“三絕”，一是純凈。它發(fā)源于海拔1300多米的花坪鎮(zhèn)白果坦村，途經(jīng)埡衛(wèi)坪流向冷竹坪再直下大洪寨。二是水冷。因地下溪流深，無論是酷暑還是寒冬，常年水溫都保持在9——13攝氏度。三是含硒成份高。這里屬于“建始富硒生物圈”，經(jīng)州科技、農(nóng)業(yè)、硒院和省第二地質(zhì)大隊(duì)取樣調(diào)查結(jié)果表明，這里的地下溪水含硒特別高。當(dāng)?shù)叵聧徛毠ぬ锎蟛爬眠@個優(yōu)質(zhì)資源建起了百畝養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖了三文魚、中華鱘等富硒冷水魚，成立了專業(yè)合作社。富硒冷水魚2014年在首屆世界硒產(chǎn)品博覽交易會上亮相，并榮獲特色硒產(chǎn)品獎。產(chǎn)品暢銷北京、上海、武漢等大中城市，2016年產(chǎn)值突破5000萬元。2014年，恩施州作出打造“恩施州富硒產(chǎn)業(yè)示范第一村”的決定，村委會也重新編制了規(guī)劃：“以富硒產(chǎn)業(yè)為龍頭統(tǒng)攬一切，著力打造富硒漁、富硒果、富硒米三大產(chǎn)業(yè)，兼顧硒文化，使之成為國家級科技示范基地，對外合作交流的窗口和休閑養(yǎng)生基地。

第二、以市場需求為導(dǎo)向選擇特色產(chǎn)業(yè)。大洪寨在結(jié)合本地的實(shí)際選擇特色產(chǎn)業(yè)時，還充分考慮了市場的需求。隨著人們生活質(zhì)量的提高，人們對生態(tài)、有機(jī)、綠色食品的追求越來越高。根據(jù)這一需求導(dǎo)向，大洪寨村選擇了富硒冷水魚、富硒有機(jī)大米、富硒枸杞等產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展。

第三、抓住政策機(jī)遇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大洪寨村在發(fā)展的過程中充分抓住政策機(jī)遇促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從國家層面有生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略布局，湖北省有“一紅一綠的”發(fā)展布署，恩施州有建設(shè)世界硒都和建設(shè)全州硒產(chǎn)業(yè)示范村的具體安排，還有精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)政策。大洪寨村抓住這些政策機(jī)遇積極作為，不僅發(fā)展富硒冷水魚產(chǎn)業(yè)、富硒枸杞、富硒大米等產(chǎn)業(yè)，還建起了光伏電站，維修了黨員活動中心，村里的各項(xiàng)發(fā)展都得到了拉動。

第四、利用生態(tài)優(yōu)勢壯大、延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整個大洪寨村的生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美。大洪寨人利用這個優(yōu)勢建起了農(nóng)家樂。每逢夏天，常有武漢、重慶等城市的游客攜家?guī)Э?，問津而來，避暑?shù)日留戀忘返，每年吸引游客達(dá)8000人次以上，為村民帶來了豐厚的旅游收入。全國二、成功啟示(一)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是我們精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的有效措施。(二)依托本地特色資源是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的根本途徑。

二、存在的問題及不足

大洪寨村在發(fā)展的過程中也存在一不足，主要有以下幾個方面：

第一，資金投入不夠。大洪寨雖然有了冷水魚、富硒大米、富硒枸杞等產(chǎn)品,如果規(guī)模發(fā)展都需要大量的資金投入,作為貧困村或者是貧困戶本身就缺乏資金,國家雖然有扶貧資金,但因需求面太大具體到一個地方特別是具體到一個村或一戶老百姓就太少了。從國家相關(guān)扶貧金融政策看，小額貸款是個好方式，但是小額貸款對生活在最底層的貧困戶來說還是貸不上，即便有的專業(yè)戶要貸也有難度，因?yàn)樾☆~貸款規(guī)定1-2年內(nèi)就要還，可是你發(fā)展的產(chǎn)業(yè)很可能一至兩年都還沒有收益，貸款就無法按期還上。

第二，技術(shù)力量不足。貧困山區(qū)交通信息都比較落后,雖然不缺人力資源,但有文化、懂技術(shù)的人很缺乏。大洪寨村冷水魚的繁殖就是個典型的例子,一個好的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)常常因技術(shù)原因讓償試者望而卻步或是中途夭折，有的養(yǎng)魚因技術(shù)把魚養(yǎng)死了的。

第三，深加工產(chǎn)業(yè)鏈不長。大洪寨的冷水魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本上已做起來,但相應(yīng)的加工產(chǎn)業(yè)鏈還沒有及時跟進(jìn),大都還只是初級產(chǎn)品，沒有深加工，在產(chǎn)業(yè)沒有鏈條上只有第一個鏈條，沒有后續(xù)加工鏈條。即便有一些小的企業(yè)，但規(guī)模都比較小，處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端，產(chǎn)品的附加值低。

第四，產(chǎn)品品牌效應(yīng)不強(qiáng)。在實(shí)踐過程中也出了一些品牌，但知名度低。比如富硒冷水魚養(yǎng)殖了三文魚、中華鱘、金樽、虹樽等冷水魚，很有特色，但知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有形成名牌。同時沒有打出一種帶有地理標(biāo)識的別人無法仿效的牌子。

三、幾點(diǎn)建議

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧目標(biāo)，應(yīng)把握好以下六個重點(diǎn)：

第一，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。要選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色，結(jié)合本地的資源特色，突出市場，抓住市場需求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在做優(yōu)、做精、做特上注重突出現(xiàn)代化發(fā)展的基本趨勢。生態(tài)、有機(jī)、綠色、環(huán)保，這是目前人們對食品的追求和要求，所以作為供給側(cè)應(yīng)順應(yīng)這種要求和變化，需因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。

第二，培育新型經(jīng)營主體。應(yīng)加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體支持力度，幫助貧困地區(qū)引進(jìn)適合當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)增值能力與吸納貧困勞動力就業(yè)增收能力。引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵等農(nóng)村人才在貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

第三，加強(qiáng)科技服務(wù)。進(jìn)一步支持貧困地區(qū)加強(qiáng)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)貧困戶技能培訓(xùn)，建立農(nóng)技服務(wù)精準(zhǔn)到戶機(jī)制，確保技術(shù)服務(wù)直接到戶到人。圍繞貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)。引導(dǎo)支持企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展訂單、定向培訓(xùn)。

第四，要強(qiáng)化金融支持。利用好扶貧小額貸款、扶貧再貸款等政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合貧困地區(qū)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會資本通過眾籌等方式參與產(chǎn)業(yè)扶貧。積極發(fā)展特色產(chǎn)品保險(xiǎn)，探索價格保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)品保險(xiǎn)和扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，給予有條件地方補(bǔ)貼。

大洪寨村在精準(zhǔn)脫貧的過程中立足綠色、特色抓發(fā)展，將資源特色轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)特色，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、扶貧優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，取得了可喜成績。我們實(shí)施精準(zhǔn)扶貧就是要分析各地及貧困戶的實(shí)際情況，利用好特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因戶因村施策，發(fā)展有市場、有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。

向友澤，男，大學(xué)本科，法學(xué)學(xué)士；現(xiàn)任中共建始縣委黨校高級講師。