(重慶工商大學長江上游經(jīng)濟研究中心 重慶 400000)

中國西部投資環(huán)境有何優(yōu)勢與劣勢？為改善西部投資環(huán)境有何建議？

李方方

(重慶工商大學長江上游經(jīng)濟研究中心重慶400000)

一國的投資環(huán)境是一個龐大的復雜動態(tài)體系，不僅涉及到有形的自然資源、自然條件等，也涉及到無形的觀念形態(tài)、情報信息等，其客觀因素與投資主體動機的結(jié)合，是影響投資流向的至關(guān)重要的原因。近年來，中國東、中、西間的區(qū)域差異雖有所改善，但西部與東中部仍存在較大差距。投資環(huán)境決定經(jīng)濟效率，改善西部投資環(huán)境迫在眉睫。本文以中國西部投資環(huán)境為研究對象，從中國西部投資環(huán)境的優(yōu)勢與劣勢兩個方面進行分析，并對各方面主要關(guān)鍵點進行闡釋，對西部投資環(huán)境的改善提出相關(guān)建議。

西部；投資環(huán)境；經(jīng)濟

一、引言

西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆十省、區(qū)、市。土地總面積541.4萬平方公里，占全國的56.8%，位于亞歐大陸腹地，是中國少數(shù)民族聚居區(qū)，共分布47個少數(shù)民族，是民族團結(jié)和國防穩(wěn)固的戰(zhàn)略要地。從地緣政治、地緣經(jīng)濟和地緣文化來看，中國西部有著十分重要的戰(zhàn)略地位。近年來，國家為了減緩區(qū)域經(jīng)濟差異的擴大，從1999年開始推進西部大開發(fā)，大力支持西部發(fā)展，成效顯著。

二、中國西部投資環(huán)境優(yōu)劣勢

首先，簡要介紹投資環(huán)境的概念。投資環(huán)境，一般是指投資所處的自然、技術(shù)、經(jīng)濟和社會的各種條件，也就是說，投資環(huán)境既包括宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境，又包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。本部分以下主要對中國西部投資環(huán)境優(yōu)勢與劣勢兩個方面的主要關(guān)鍵點進行分析。

(一)中國西部投資環(huán)境優(yōu)勢

中國西部投資環(huán)境的優(yōu)勢最為眾所周知的資源豐富和國家政策較優(yōu)越兩點，該小部分以下就主要闡釋這兩點。

1.資源豐富。西部地域遼闊，共有耕地面積22523.6千公頃，尚未利用的土地約53000萬公頃。西部是中國食物來源的后備地區(qū)，經(jīng)濟總量中農(nóng)牧業(yè)相對比重較高，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟社會特征明顯。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，在全國占到了相對大的比重。據(jù)2015年的統(tǒng)計，糧食占18.1%，棉花占22.7%，大牲畜年底頭數(shù)占24.3%。西部的大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占到全國的28%以上。

2.國家政策優(yōu)越。國家針對西部相關(guān)發(fā)展的優(yōu)惠政策有很多，下面以西部大開發(fā)為例簡要說明。西部大開發(fā)規(guī)劃分三個階段遞進，其中前十年重點是搞好基礎(chǔ)設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，以期改善西部地區(qū)的投資環(huán)境，使西部地區(qū)的經(jīng)濟運行進入良性循環(huán)。從實施西部大開發(fā)開始，國家投入了約2000億元進行基礎(chǔ)設施的建設，在國家政策的支持下，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設施政策取得了巨大成就。2016年國家更是提出西部大開發(fā)優(yōu)惠政策：如土地優(yōu)惠政策。

(二)中國西部投資環(huán)境劣勢

投資環(huán)境可劃分為“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，硬環(huán)境是指與投資活動發(fā)生相聯(lián)系的要素構(gòu)成，外部條件等物質(zhì)環(huán)境。軟環(huán)境是指現(xiàn)存的社會形態(tài)和制度。該小節(jié)主要闡釋中國西部投資環(huán)境劣勢中的兩個主要的關(guān)鍵點，一個從軟環(huán)境方面來講：人力資源；另一個從硬環(huán)境方面來講：資源結(jié)構(gòu)不合理。

1.人力資源。人力資源是影響投資環(huán)境最重要的基礎(chǔ)因素之一，即勞動力成本和勞動力素質(zhì)。那么一個地區(qū)人力資源環(huán)境對外商投資的吸引力的大小也取決于改地區(qū)是否存在豐富且又具有相當素質(zhì)的人力資源。當今世界投資的流向和各國致力于提高本國的人力資源素質(zhì)，充分說明一個這樣的事實：人力資源的素質(zhì)日益成為吸引投資的關(guān)鍵因素。目前我國正經(jīng)歷由勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主到資本密集型產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到影響，需向成本較低的西部轉(zhuǎn)移，由于西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次較低，結(jié)構(gòu)單一，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，造成較高農(nóng)村剩余勞動力和較低農(nóng)業(yè)勞動力人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值造成的勞動力成本低廉。

2.資源結(jié)構(gòu)不合理。西部能源礦產(chǎn)資源品種齊全，總量豐富，潛在價值巨大，在全國占有絕對優(yōu)勢，而且資源質(zhì)量優(yōu)良，人均占有量大。西部以能源富集成為“西電東送”、“西氣東輸”的戰(zhàn)略基地，大西北的陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆連連發(fā)現(xiàn)大型油田和氣田，使大西北成為中國是由工業(yè)21世紀的希望。雖西部自然資源比較豐富，但結(jié)構(gòu)不太合理，水資源不足，生態(tài)環(huán)境惡劣，不利于人類生存的面積較大，人口稀少、居住分散，社會經(jīng)濟文化生活十分困難，人和自然的矛盾比較尖銳，這是西部落后的一個重要原因。

三、改善西部投資環(huán)境相關(guān)建議

針對以上的分析，西部地區(qū)要改善投資環(huán)境，應當從以下幾個方面入手。

(一)改善西部投資環(huán)境必須完善基礎(chǔ)設施

基礎(chǔ)設施是制約西部地區(qū)吸收和利用投資的主要原因，因而對基礎(chǔ)設施的改進和完善是西部改善投資環(huán)境的首要舉措。西部地區(qū)的基礎(chǔ)設施建設應注意以下幾點：(1)加強交通基礎(chǔ)設施建設。西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設施要以公路建設為重點，全面加強鐵路、機場、天然氣管道干線建設，形成綜合運輸體系，要加快國道主干線和省區(qū)干線公路建設，發(fā)揮系統(tǒng)通運能力。(2)加強電網(wǎng)、通信和廣播電視等基礎(chǔ)設施。目前電網(wǎng)建設的重點是農(nóng)村電網(wǎng)建設和改造。要打破行政區(qū)劃，按照人口聚居和分布情況，合理建設高低壓輸電網(wǎng)絡。

(二)改善西部投資環(huán)境必須留住人才

目前由于西部的經(jīng)濟發(fā)展落后于國家平均水平，更是落后于東部地區(qū)。因而西部地區(qū)必須采取相應措施，具體可有以下幾點：(1)對現(xiàn)行的人事制度進行改革，發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、留住人才。(2)建立和完善的保障機制，真正提高人力資源的配置效率，體現(xiàn)人力資本的價值，實現(xiàn)人力資源配置的市場化，采用“能者上，庸者下”的用人機制，將最適合的人力資源配置到最有利發(fā)揮其作用的崗位。

(三)改善西部投資環(huán)境必須正確認識自身資源優(yōu)勢

充分利用當?shù)刭Y源，“靠山吃山，靠水吃水”，有其必要性和合理性，但要有效的利用地區(qū)資源才可奠定經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)鍵問題是在資源開發(fā)過程中以及資源開發(fā)之后怎樣能夠促進當?shù)亟?jīng)濟的繁榮。因此，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展必須實現(xiàn)一個重要的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變：要做到這一點，就不能僅僅強調(diào)資源豐富性及其經(jīng)濟價值，更要看到只有在改善地區(qū)投資環(huán)境方面取得實質(zhì)性進展，才能真正發(fā)揮西部地區(qū)的資源優(yōu)勢。

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