(河北大學(xué) 河北 保定 071000)

世界遺產(chǎn)地旅游發(fā)展與社區(qū)參與研究
——以河北易縣清西陵為例

艾會(huì)雨

(河北大學(xué)河北保定071000)

河北易縣清西陵景區(qū)作為世界遺產(chǎn)具有很高的資源價(jià)值，在旅游發(fā)展過程中不免與遺產(chǎn)的保護(hù)產(chǎn)生沖突，因此引入社區(qū)參旅游發(fā)展來協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。守陵人作為清西陵社區(qū)參與的重要群體，本文針對(duì)其在社區(qū)參與中出現(xiàn)的保護(hù)意識(shí)逐漸淡薄、與現(xiàn)有保護(hù)機(jī)構(gòu)溝通不暢、社區(qū)參與方式單一的問題，提出構(gòu)建多維度社區(qū)參與機(jī)制、妥善解決利益分配問題、引導(dǎo)社區(qū)居民的參與態(tài)度、完善相關(guān)法律法規(guī)等建議。

清西陵；旅游發(fā)展；守陵人；社區(qū)參與

自我國加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來，我國先后列入世界遺產(chǎn)名錄的世界遺產(chǎn)總數(shù)不斷增加，截至2017年，中國世界遺產(chǎn)總數(shù)已達(dá)52處，僅次于意大利的53處，位于世界第二。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾對(duì)世界遺產(chǎn)認(rèn)知度的提高，世界遺產(chǎn)地的需求也與日俱增，這些都為世界遺產(chǎn)地的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

社區(qū)參與在旅游景區(qū)的保護(hù)和旅游地的開發(fā)過程中都有著巨大的作用。清西陵作為世界文化遺產(chǎn)之一，以其特有的“守陵人”制度，在社區(qū)參與方面具有獨(dú)特的方式與方法。本文以清西陵為例，來研究旅游發(fā)展與社區(qū)參與的關(guān)系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)社區(qū)參與如何更加有效保護(hù)世界遺產(chǎn)提出相應(yīng)的建議。

一、社區(qū)參與旅游發(fā)展概述

社區(qū)參與旅游發(fā)展是指在旅游的決策、開發(fā)、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過程中，充分考慮社區(qū)的意見和需要，并將其作為開發(fā)主體和社區(qū)主體，以保證旅游可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展[1]。社區(qū)居民通常在旅游發(fā)展中扮演多種角色，是旅游設(shè)施的建設(shè)者、遺產(chǎn)資源的保護(hù)者、旅游服務(wù)的提供者、也是遺產(chǎn)地的居住者。由于生產(chǎn)生活和遺產(chǎn)地緊密相連，社區(qū)居民在旅游發(fā)展過程中也受到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等多方面的影響。

二、清西陵社區(qū)參與旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，清西陵的旅游發(fā)展迅猛。然而對(duì)于清西陵的保護(hù)，除了景區(qū)成立的清西陵文物管理處和清西陵保護(hù)區(qū)管委會(huì)之外，最重要的保護(hù)方式，當(dāng)屬社區(qū)參與。而社區(qū)參與的主體，主要是守陵人的后裔。守陵人，是清西陵始建以來，從北京和東北陸續(xù)派調(diào)而來、專門負(fù)責(zé)看守陵寢的人。1911年，中華民國成立，這些守陵人也隨之正式“下崗”。

如今的守陵人后裔，主要從事以下三種方式參與到清西陵的開發(fā)建設(shè)和保護(hù)中來：一、經(jīng)營滿族農(nóng)家樂。底蘊(yùn)深厚的滿族文化為守陵人后裔開展?jié)M族風(fēng)情旅游提供了良好的條件。守陵人后裔依托清西陵豐富的旅游資源，并挖掘擺字龍燈盛會(huì)、滿族特色菜等文化資源，開展了以滿族風(fēng)情為主題的旅游項(xiàng)目。二、古建修繕。守陵人的油漆彩繪及古建筑修復(fù)的手藝可以說是來源于祖上，之前主要是為了對(duì)清西陵進(jìn)行修繕，如今除了清西陵之外，守陵人的后裔們也通過外出打工，將自己的一身手藝運(yùn)用到周邊地區(qū)古建筑的修復(fù)中來，甚至北京故宮、頤和園等許多單位的修繕工程，也是由他們完成的[2]。三、其他副業(yè)。依托清西陵景區(qū)的旅游業(yè)，守陵人還在清西陵周邊擺起了各式各樣的地?cái)偅l(fā)展各種小商業(yè)。出售的商品主要有歷史書籍、工藝紀(jì)念品、山貨等。

三、清西陵社區(qū)參與旅游發(fā)展存在的問題

清西陵社區(qū)參與旅游發(fā)展主要存在以下三方面的問題。第一，參與意識(shí)薄弱。大多數(shù)社區(qū)居民認(rèn)為，景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、管理都是政府的事。同時(shí)，清西陵守陵人的后裔逐漸走上了外出打工、在家務(wù)農(nóng)、發(fā)展副業(yè)等道路，卸下了對(duì)清西陵的保護(hù)責(zé)任，參與保護(hù)意識(shí)也逐漸淡薄。那些擅長油漆彩繪和古建修繕的守陵人后裔，大多走上了外出務(wù)工的道路，外出務(wù)工甚至成為大多數(shù)守陵人后裔最主要的家庭收入來源。第二，社區(qū)參與道路不暢通。相對(duì)于各級(jí)政府、政府相關(guān)部門、遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)、旅游產(chǎn)業(yè)、景區(qū)在內(nèi)的眾多利益主體，清西陵的社區(qū)居民可以說是處于弱勢(shì)地位。清西陵現(xiàn)在有專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)，但對(duì)于機(jī)構(gòu)以外人員的建議缺乏良好的收集渠道，缺少與其他人員的溝通。第三，社區(qū)參與的形式單一。農(nóng)家樂是清西陵地區(qū)社區(qū)參與的主要方式，不僅形式單一，而且“滿家樂旅游協(xié)會(huì)”的牌子也只是個(gè)有名無實(shí)的牌子，并不能對(duì)村里農(nóng)家樂的經(jīng)營起任何作用。此外，清西陵社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的途徑主要是從經(jīng)濟(jì)上參與，缺乏從其他方面對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的參與[3]。

四、對(duì)清西陵社區(qū)參與旅游發(fā)展的建議

(一)引導(dǎo)社區(qū)居民的參與態(tài)度

社區(qū)居民的參與態(tài)度是社區(qū)居民對(duì)社區(qū)滿意度的反映，社區(qū)居民在參與旅游的過程中收獲越多，得到的滿足感越多，其繼續(xù)參與旅游活動(dòng)的態(tài)度越積極，參與的程度也越深入。反之則越消極，甚至不愿意參與旅游活動(dòng)。因此，要增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與到遺產(chǎn)的發(fā)展與保護(hù)中來。態(tài)度決定行為，引導(dǎo)態(tài)度至關(guān)重要。

(二)構(gòu)建多維度社區(qū)參與機(jī)制

構(gòu)建多維度的社區(qū)參與機(jī)制，加強(qiáng)與社區(qū)的信息交流，優(yōu)化遺產(chǎn)旅游對(duì)社區(qū)的影響，保障社區(qū)的利益，從而推動(dòng)遺產(chǎn)地社區(qū)和旅游的共同可持續(xù)發(fā)展。如今守陵人的后裔除外出打工的之外，留下的人們多從事農(nóng)業(yè)和一些其他副業(yè)；部分后裔依然掌握著祖先流傳下來的手藝，如古建筑修復(fù)、擺字龍等。對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的守陵人后裔，其大部分的土地一年只種植一季的玉米，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量依然很少，其他時(shí)間土地都處于閑置的狀態(tài)，土地利用率低。其實(shí)他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)完全可以和旅游結(jié)合起來，一方面提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也為清西陵的旅游增加新的體驗(yàn)項(xiàng)目，豐富娛樂活動(dòng)，提高了游客滿意度。

(三)妥善解決利益分配問題

旅游可持續(xù)發(fā)展理論要求自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三要素的高度統(tǒng)一。通過利益相關(guān)者理論可知，清西陵景區(qū)的利益相關(guān)主體主要有投資方、管理方、社區(qū)和政府部門，而這四方也正代表著自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的主要內(nèi)涵。管委會(huì)協(xié)調(diào)、管理、維護(hù)四方的利益，讓四方主體都有參與的動(dòng)力。構(gòu)建合作平臺(tái)，讓利益相關(guān)者通過這個(gè)平臺(tái)提出對(duì)資源的使用要求，將利益轉(zhuǎn)化為有效合作。各利益相關(guān)者也可以通過這個(gè)平臺(tái)向管委會(huì)提出政策建議，密切各部門的聯(lián)系，妥善解決利益分配問題。

(四)完善相關(guān)法律條例

對(duì)于社區(qū)居民的參與權(quán)利與合理利益，必須以法律的形式加以保障。為保證社區(qū)居民參與參與旅游景區(qū)開發(fā)經(jīng)營能夠有法可依、有章可循，還可制定相關(guān)的規(guī)范約束相關(guān)利益主體的行為，通過法律條例來明確社區(qū)參與旅游發(fā)展的合理性和合法性，規(guī)定社區(qū)參與旅游發(fā)展的范圍、途徑、方式、方法等，明確社區(qū)參與的標(biāo)準(zhǔn)。政府主管部門應(yīng)當(dāng)建立聽取社區(qū)居民訴求和申訴的機(jī)制，做到對(duì)各利益相關(guān)主體的有效監(jiān)督。除監(jiān)督各利益主體的行為外，政府部門還應(yīng)建立對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)范部門和個(gè)人的處罰機(jī)制，使社區(qū)居民參與合法化、制度化。同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施力度，嚴(yán)格實(shí)施，嚴(yán)密監(jiān)督，不能讓法律條例成為一紙空文。

[1]保繼剛,孫九霞.社區(qū)參與旅游發(fā)展中的中西差異[J].地理學(xué)報(bào).2006,(4):401-413.

[2]閻蕾.滿族守陵人后裔的現(xiàn)狀與發(fā)展研究——以河北易縣忠義村為例[D].北京：中央民族大學(xué).2010年.

[3]左冰.發(fā)展主義語境下社區(qū)參與旅游發(fā)展困境及其出路[J].思想戰(zhàn)線.2011(4):122-126

艾會(huì)雨(1994-)，女，回，河南省魯山縣，河北大學(xué)研究生(在讀)，河北大學(xué)，旅游管理。