(吉林財經(jīng)大學 吉林 長春 130000)

電子政務在社保體系的應用
——以某縣社保經(jīng)辦機構為例

蒙婷婷

(吉林財經(jīng)大學吉林長春130000)

隨著社保體系電子政務建設的日漸深入，社保部門正在逐步提高服務能力、提高工作效率。但目前還存在一些問題需要解決，因此，必須積極推動社保體系內(nèi)電子政務的發(fā)展，規(guī)范社保電子政務的基礎設施建設，加強網(wǎng)絡維護和信息更新，更好的構建信息數(shù)據(jù)共享平臺。本文通過分析我國社保體系電子政務建設在發(fā)展過程中存在的問題，提出了拓寬信息獲取渠道，徹底實現(xiàn)柜員制改革，加快實現(xiàn)信息互聯(lián)共享，加強系統(tǒng)職能建設及強化電子政務為民服務等政策措施的建議。

電子政務;社保體系

一、電子政務的概念及優(yōu)點

(一)電子政務概念：電子政務是指在國家政府機構的政務活動中，通過應用現(xiàn)代信息技術和通信技術，將管理和技術有效集成，并對政府組織機構和工作流程進行優(yōu)化重組，來為社會提供超越時間、空間與部門限制的全方位優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、透明的管理和服務，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務，促進社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展。

(二)電子政務優(yōu)點：

1、電子政務的目標是為公眾提供高品質(zhì)的服務，這一理念能夠促進政府為廣大人民群眾提供更滿意的服務。電子政務使不同部門的服務集成化，優(yōu)化政府工作流程，解決辦事效率低下等問題。

2、電子政務使政府工作更加公開透明的運行，使政府信息資源利用更加充分合理。公眾增加了參政議政的機會，增加了反映問題和了解政策的渠道。電子政務將推動政府職能由管理控制轉(zhuǎn)向宏觀指導。

3、電子政務使政府各類信息資源互聯(lián)共享，有效地提升政府監(jiān)管能力，可以實現(xiàn)跨地域信息的集中管理和及時響應，提高辦事效率，降低管理成本。

二、 某縣社保體系電子政務建設實踐

(一)基本情況。某縣社會保險經(jīng)辦機構的主要職能是依據(jù)國家和省有關社會保險法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，負責管理全縣養(yǎng)老保險和失業(yè)保險經(jīng)辦工作。目前為止，全縣參保企業(yè)職工和私營個體從業(yè)人員約有30萬人，參保的機關事業(yè)單位的工作人員約有3.2萬人，離退休人員社會化服務水平得到不斷地提高，7萬多名離退休人員的基本生活得到了切實保障。隨著社保事業(yè)的發(fā)展，人員流動性的增大，社會保險業(yè)務處理的難度日益加大，需要處理的數(shù)據(jù)量也越來越多，為了給廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)和更加及時的業(yè)務服務，該社保經(jīng)辦機構正在配合全省網(wǎng)絡建設工作，加緊建設覆蓋全省的養(yǎng)老保險信息網(wǎng)，努力全面實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)共享。

(二)存在的問題

1、 公眾獲得信息的渠道單一。公眾想要了解個人參保情況的相關信息或者社會保險的相關政策的時候，一般都要去社保經(jīng)辦機構的有限的服務大廳窗口去咨詢或者查詢。既無法提高工作效率，又沒有完全的滿足公眾的服務要求。

2、 未能徹底實現(xiàn)專管員制向柜員制的轉(zhuǎn)變。2015年之前，全省范圍內(nèi)尚未進行機構改革，該社保經(jīng)辦機構實行專管員制，即不同的窗口經(jīng)辦不同的業(yè)務，分割的比較明確。各個窗口或者科室之間業(yè)務互相不熟悉，參保單位或者個人在辦理參保業(yè)務的時候，需要到不同的窗口甚至不同的科室去辦理相關手續(xù)，導致辦理業(yè)務的人員多花時間，大大降低工作效率。2015年下半年之后，全省范圍內(nèi)進行機制改革，由專管員制向柜員制轉(zhuǎn)變，即任一窗口都可接辦參保單位或者個人的全部參保業(yè)務。但是在實際情況中，依然不能完全實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。

3、 險種分割，各部門來往不便。社會保障服務應包括養(yǎng)老保險服務，醫(yī)療保險服務，失業(yè)保險服務以及勞動資源與人力保障服務等，這些服務機構本來應該為民眾提供高效便捷的服務，但是實際工作中，各單位部門之間不相往來，彼此不熟悉業(yè)務流程，給實際工作帶來諸多不便。

(三)問題的分析。電子政務的建設，其管理服務理念是以公民為中心，根本目的是為了提高民眾對政府服務的滿意度，從實際意義上為群眾解決問題并獲得充分信息。然而某些機制對電子政務的建設沒有真正以公民和公共利益為出發(fā)點，沒有真正了解和確定公民需求并為他們提供滿意、快捷、高質(zhì)量的服務。

(四)針對問題的建議

1、 拓寬信息的獲取渠道。2016年以來，省內(nèi)各市縣級社保經(jīng)辦機構都建立起各自的門戶網(wǎng)站，及時發(fā)布相關信息，盡可能的實現(xiàn)信息公開透明化。各社會保險經(jīng)辦機構的信息管理科室都應設置門戶網(wǎng)站的專管人員，確保網(wǎng)站不會只停留在“首頁秀”，使公眾可以利用網(wǎng)絡這一便捷渠道及時獲取信息，了解社保動態(tài)，并保證反饋渠道的暢通，讓公眾在積極參與信息決策的過程中同時也起到監(jiān)督作用，有利于社保工作的進一步良好開展。

隨著智能手機的普及和人們對手機依賴程度的提高，今年四月份以來，又推出了“某省掌上社?！钡氖謾CAPP。公眾可以用智能手機下載這個軟件，在軟件中查詢個人的參保信息和相關的政策法規(guī)，及時了解信息動態(tài)。另外，退休人員還可以在APP中輸入身份信息進行頭像采集以便實現(xiàn)歷年的生存認證，不再需要到各地的社保經(jīng)辦機構進行認證。一來大大的方便了民眾尤其是出門在外無法及時返回參保戶籍所在地的民眾，不再受時間和地點的限制，用手機可以實現(xiàn)隨時隨地的頭像采集。二來也很大程度上減輕了社保經(jīng)辦機構的工作負擔，減少了民眾排長隊的等待時間。所以各社保經(jīng)辦機構應向來辦理業(yè)務的群眾大力推廣這款軟件，避免公共資源的浪費，為民眾提供更加精細的信息化服務。

2、 根據(jù)某縣社保經(jīng)辦機構內(nèi)部實際情況，盡可能的實現(xiàn)柜員制改革,避免專管員制度向綜合柜員制度的轉(zhuǎn)變流于形式。窗口單位直接面向民眾提供服務，所以應提高業(yè)務經(jīng)辦能力，簡化辦事流程，提高服務質(zhì)量。社會保險機構經(jīng)辦人員要積極提高自身業(yè)務能力，及時掌握相關政策和信息，盡快適應職責轉(zhuǎn)變。加強“智慧社?！苯ㄔO，落實“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃，著力構建大廳服務、網(wǎng)上服務、掌上服務、自助終端服務、微平臺服務的一體化“智慧社保”公共服務平臺，實現(xiàn)一個窗口辦理、一站式辦理、一條龍服務，讓群眾辦事少走彎路，少浪費時間，切實提高辦事效率。

3、 擯棄權力本位思想，樹立以人為本的管理理念，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨機構、跨部門的信息互聯(lián)共享。加強系統(tǒng)職能建設，推動建立職能明確、責任清晰、便捷高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、依法行政的工作管理體系。政府及公務人員應該以公共利益為重，一切工作都以公眾的需求為中心，竭盡所能為公眾提供良好服務。加強數(shù)據(jù)分析應用和體系建設，推動在業(yè)務處理、監(jiān)管監(jiān)控、公共服務及決策支持方面的應用，提升精準、精確、精細管理水平。加強信息系統(tǒng)運維和安全管理，確保信息系統(tǒng)安全等級保護備案率和基礎環(huán)境達標率達到90%以上。完善領導機制、堅持統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺，著力開發(fā)利用整合政務信息資源，強化電子政務為民服務等政策措施。

[1]金鋒，《建設全省電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺》，中國信息界，2006年第16期

[2]陸敬筠，《電子公共服務公眾參與度的實證分析》〔J〕，情報科學，2008年

蒙婷婷，女，漢族。吉林財經(jīng)大學，行政管理專業(yè)碩士。