徐燦 (湖南第一師范學(xué)院商學(xué)院,湖南 長沙 410205)

少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展路徑探討
——以湖南省中西部為例

徐燦
(湖南第一師范學(xué)院商學(xué)院,湖南 長沙 410205)

在城市化進程中，大量農(nóng)村人口向城市流動，其中包括少數(shù)民族群體。根據(jù)湖南省中西部少數(shù)民族散雜居地區(qū)分布特征，分析少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展模式的演進機制,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“城市化與民族關(guān)系、民族文化相適應(yīng)”的發(fā)展路徑，為城市化發(fā)展提供保障機制，同時以城市多元文化居民作為城市化建設(shè)創(chuàng)造力來源，以融入民族特色的循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)作為支撐，為少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展提供動力機制，以此三大機制構(gòu)建城市化生態(tài)、和諧和可持續(xù)發(fā)展路徑。

湖南省中西部；少數(shù)民族散雜居地區(qū)；城市化

在城市化進程中，大量農(nóng)村人口向城市流動，其中包括少數(shù)民族群體,這種流動使少數(shù)民族流入地和少數(shù)民族流出地都受到了一定的影響，而且城市化進程中的城鎮(zhèn)化問題和民族問題交織在一起，上述問題亟需面對和解決。湖南省是一個多民族省份,城市化進程表現(xiàn)出來的問題亦不例外，同時也表現(xiàn)出獨有的特點。因此，探討湖南省中西部少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展路徑，對于湖南省實施“新型城鎮(zhèn)化”和做好民族工作具有重要的現(xiàn)實意義。

1 少數(shù)民族分布特征及其社會經(jīng)濟發(fā)展概況

湖南是一個多民族省份，全國56個民族在全省都有分布。據(jù)“五普”調(diào)查，湖南省有漢族人口5686.35萬人，占總?cè)丝诘?9.9%；少數(shù)民族人口641.07萬人，占10.1%。少數(shù)民族中人口較多的民族如下：土家族263.95萬人，苗族192.15萬人，侗族84.21萬人，瑤族70.46萬人，白族12.56萬人，回族9.74萬人，壯族2.36萬人，蒙古族1.59萬人，滿族8206人，維吾爾族7939人。從行政區(qū)劃上來看，湖南省少數(shù)民族分布廣泛，遍及全省14個市州及所轄各縣市區(qū)，但多在湘西、湘南一帶，呈小聚居、大分散態(tài)勢。小聚居指湘西土家族苗族自治州(轄1市7縣)、7個民族自治縣(城步、麻陽苗族自治縣；新晃、芷江、通道侗族自治縣；靖州苗族侗族自治縣；江華瑤族自治縣)的100個民族鄉(xiāng)。從數(shù)量上來看，少數(shù)民族人口100萬以上的有湘西土家族苗族自治州、懷化市、張家界市；100萬以下10萬人以上的有永州市、邵陽市、常德市。從民族分布來看，幾個人口較多的少數(shù)民族分布廣泛，互相交錯，形成“你中有我，我中有你”的格局?？傮w上，各少數(shù)民族交錯雜居，只在一定區(qū)域內(nèi)相對集中，且分布特點如下：農(nóng)村多、城市少；山區(qū)多、平原湖區(qū)少；西部多、東部少。少數(shù)民族散雜居地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進步很大，但是，與全省平均水平和發(fā)達地區(qū)相比，上述地區(qū)所占的經(jīng)濟比重與其人口和面積在全省的比重不相適應(yīng)，差距仍然很大，并且有不斷拉大的趨勢。

近些年來，湖南省社會經(jīng)濟發(fā)展取得了很大成就，尤其是散雜居少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村村民年人均純收入的增速快于城鎮(zhèn)居民的年人均純收入。例如，2014年洞口縣、綏寧縣農(nóng)村人均純收入增速分別為12.0%、12.5%,而城鎮(zhèn)居民人均純收入分別為9%、9.3%，其他大部分縣市也是如此。但是也存在不少問題，如少數(shù)民族散雜居地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，并且由于自然、歷史、地理等因素，大部分少數(shù)民族散雜居地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展仍不發(fā)達，有些民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件差，人均收入水平較低，與城鎮(zhèn)差距懸殊大。例如，洞口縣農(nóng)村年人均純收入為6920元，而城鎮(zhèn)居民為19592元；綏寧縣城鎮(zhèn)居民人均純收入為17522元，而鄉(xiāng)村人均純收入為6592元；新晃縣農(nóng)村人均純收入增速不僅低于城鎮(zhèn)居民人均純收入的增速，城鄉(xiāng)收入差距也大。另外，少數(shù)民族散雜居地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有凸顯出來，科技水平落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，經(jīng)營管理粗放。

2 少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展現(xiàn)狀

從十八大、十八屆三中全會到十八屆六中全會,再到中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議，多次強調(diào)并推出“城鎮(zhèn)化新政”，中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨生態(tài)、資源、環(huán)境的挑戰(zhàn)，難以承受的發(fā)展之痛使中國經(jīng)濟社會發(fā)展到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)口。城市人口過度膨脹，一些農(nóng)民“被城鎮(zhèn)化”，加劇了城市居民失業(yè)和貧困，使得環(huán)境污染加劇，生態(tài)脆弱，社會穩(wěn)定與城市治安問題突出。城市化過程中的問題和矛盾亟待緩解，湖南省作為中部大省亦不例外。在城市化進程中，大量農(nóng)村人口向城市流動，其中包括少數(shù)民族群體，城鎮(zhèn)化進程中少數(shù)民族流入地和少數(shù)民族流出地都會受到一定的影響。由于少數(shù)民族與漢民族長期雜居，自身的民族特征變得不明顯，但對民族平等權(quán)利和自身民族尊嚴是否受到尊重的問題仍然十分敏感，民族意識相當(dāng)強烈，且同本民族的聚居區(qū)有著天然的密切聯(lián)系。本民族聚居區(qū)發(fā)生的重大事情，容易傳播到散雜居的本民族中,在散雜居民族中發(fā)生的事情，也容易對本民族聚居地區(qū)產(chǎn)生影響，從而引起連鎖反應(yīng)。湖南省少數(shù)民族在各行各業(yè)都有分布,雖然人口少,但分布廣,且居住分散，容易被忽視，民族工作開展難度較大。因此，研究少數(shù)民族散雜居地區(qū)民族城市化路徑，對于充分認識和了解出現(xiàn)的諸多城市民族問題，促進少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化健康、有序、和諧發(fā)展，從而促進上述地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，具有一定現(xiàn)實意義。

3 少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展路徑優(yōu)化研究

民族關(guān)系的好壞將首先在少數(shù)民族散雜居地區(qū)中得到充分體現(xiàn)[1]。基于城市化道路中出現(xiàn)的各種問題以及湖南省中西部少數(shù)民族散雜居地區(qū)民族分布特征分析，構(gòu)建“城市化與民族關(guān)系相適應(yīng)”的發(fā)展道路，為城市化發(fā)展提供保障機制，同時以城市多元文化居民作為城市化建設(shè)創(chuàng)造力來源，以融入民族特色的循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)作為支撐，為少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展提供動力機制，由此構(gòu)建城市化生態(tài)、和諧和可持續(xù)發(fā)展路徑(圖1)。

圖1 少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化道路優(yōu)化模式

3.1 充分認識少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展的特點

通過調(diào)查與訪談，對湖南省中西部少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化過程中出現(xiàn)的問題進行梳理，以便更好地進行少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展路徑分析。湖南省中西部少數(shù)民族分布特點是農(nóng)村多、城市少，西部多、東部少，農(nóng)村與西部地區(qū)城市化水平都相對較低。通過對湖南省中西部少數(shù)民族散雜居地區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查分析，認為工作重點和難點在于湖南省中西部少數(shù)民族散雜居所在的農(nóng)村地區(qū)，因為城市少數(shù)民族相關(guān)權(quán)益保障的法規(guī)和民族工作條例已經(jīng)逐步健全和完善,而農(nóng)村地區(qū)在這方面的法規(guī)和民族工作條例比較缺乏。另外,湖南省中西部少數(shù)民族類型較多,分布較為散亂,在城市化進程中出現(xiàn)下列現(xiàn)象,即城市化過程中散雜居居住模式對民族意識和民族關(guān)系的影響具有不確定性，既可能因增進彼此合作與了解而帶來民族團結(jié)融合，又可能因強化民族利益與民族差異而帶來民族矛盾和糾紛，最終妨礙城市化進程的生態(tài)、和諧和可持續(xù)發(fā)展。因此，地方政府應(yīng)少弄些“政績工程”，多往民族鄉(xiāng)村跑，多往少數(shù)民族群眾中跑，多傾聽少數(shù)民族村民的心聲，掌握鄉(xiāng)村實情，實實在在地進行調(diào)查研究并解決實際問題。

3.2 建構(gòu)“城市化發(fā)展與民族關(guān)系、民族文化相適應(yīng)”的發(fā)展道路，為少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化提供保障機制

民族文化融合是在社會化過程中文化適應(yīng)的結(jié)果，表征著兩個或多個不同民族群體成員之間經(jīng)過持續(xù)地接觸并導(dǎo)致心理和行為發(fā)生變化的過程[2]。少數(shù)民族都有自己的獨特文化，且具有很強的生命力，另一方面，受當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、政治、文化等方面的影響，少數(shù)民族文化處于動態(tài)發(fā)展中。城市化是一個文化和利益沖突、重組的過程，湖南中西部地區(qū)城市化進程中多民族的交往、接觸使城鄉(xiāng)民族關(guān)系復(fù)雜化，正確處理好少數(shù)民族所面臨的城市與鄉(xiāng)村文化碰撞、不同民族文化碰撞的雙重文化矛盾問題以及城市化帶來的民族意識分化和異化的問題，進一步促進少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展，這關(guān)系到湖南省中西部地區(qū)民族關(guān)系的和諧與繁榮。因此，建構(gòu)好“城市化發(fā)展與民族關(guān)系、民族文化相適應(yīng)”的發(fā)展路徑，可為湖南省中西部地區(qū)城市化提供有力的保障機制。

3.3 強化散雜居地區(qū)少數(shù)民族城市化生態(tài)、和諧、可持續(xù)發(fā)展模式的動力機制

馬克思、恩格斯[3]在提到民族關(guān)系發(fā)展的歷史及民族關(guān)系的發(fā)展與社會生產(chǎn)力發(fā)展程度時指出:“各民族之間的相互關(guān)系取決于每一個民族的生產(chǎn)力，分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度”。應(yīng)將城市多元文化居民作為城市化建設(shè)的創(chuàng)造力來源，同時以融入民族特色的循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)作為支撐，為少數(shù)民族散雜居地區(qū)民族城市化發(fā)展提供動力來源。另外，城市化進程中應(yīng)大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改變科技水平落后面貌，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，湖南中西部地區(qū)各級城市管理者、各類社會組織和少數(shù)民族自身應(yīng)從民族關(guān)系、民族自身經(jīng)濟發(fā)展、民族文化教育等方面尋找促進少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化的生態(tài)、和諧、可持續(xù)發(fā)展動力來源。做好少數(shù)民族散雜居地區(qū)的經(jīng)濟工作，對于改善少數(shù)民族散雜居地區(qū)生產(chǎn)生活條件、幫助各族群眾脫貧解困，推動少數(shù)民族散雜居地區(qū)又好又快地發(fā)展，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、增進民族團結(jié)有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

4 結(jié)語

湖南省中西部少數(shù)民族散雜居地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展仍不發(fā)達，再加上城市化進程帶來的城鄉(xiāng)民族關(guān)系的復(fù)雜化，使得促進城市化進程的生態(tài)、和諧和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。通過分析少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化進程中的特點與現(xiàn)狀，構(gòu)建“城市化發(fā)展與民族關(guān)系、民族文化相適應(yīng)”的發(fā)展路徑，繼而依靠以城市多元文化居民作為城市化建設(shè)創(chuàng)造力來源、融入民族特色的循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化的演進機制、保障機制和動力機制三大機制作為支撐，系統(tǒng)而全面地探討散雜居地區(qū)少數(shù)民族城市化發(fā)展路徑，為促進湖南省中西部少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化生態(tài)、和諧和可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

[1]萬良杰.城市流動散雜居少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展研究[J].貴州民族研究，2012,(3):63～65.

[2]汪世蓉.沖突與融合：跨文化視角下的民族文化研究[J].貴州民族研究，2014,(11)：67～69.

[3]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯論民族問題[M].北京：民族出版社，1987.

[編輯] 李啟棟

2016-11-12

湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目(14YBB030);湖南第一師范學(xué)院基金項目(XYS15S08)。

徐燦(1979-)，女，碩士，講師，主要從事教育經(jīng)濟與管理以及人力資本研究，39890370@qq.com。

D633；F291

A

1673-1409(2017)02-0059-03

[引著格式]徐燦.少數(shù)民族散雜居地區(qū)城市化發(fā)展路徑探討——以湖南省中西部為例[J].長江大學(xué)學(xué)報(自科版)，2017，14(2)：59～61,68.