張懋琳

【摘要】：隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程的建設(shè)項(xiàng)目也越來越多，但是因?yàn)槿藗兒鲆暪こ淌┕み^程中的造價(jià)控制問題，所以導(dǎo)致工程中的超算現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，影響國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。主要就此問題進(jìn)行研究和分析，并結(jié)合經(jīng)驗(yàn)提出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】：優(yōu)化；設(shè)計(jì)；工程建設(shè)；投資控制

1、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因

1.1政府主管部門對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力

長期以來，形成了一種計(jì)劃對(duì)業(yè)主擔(dān)任，計(jì)劃質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管有些對(duì)計(jì)劃效果缺少必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只要等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)性則問之極少。

1.2業(yè)主要求優(yōu)化計(jì)劃的知道不強(qiáng)

一是對(duì)計(jì)劃對(duì)投資影響的重要性知道不夠，只看到搞施工招標(biāo)，招標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，殊不知計(jì)劃計(jì)劃的優(yōu)化會(huì)帶來更大的節(jié)約；二是無法極好的挑選計(jì)劃單位，因?yàn)樵谟?jì)劃前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到啥程度。有些項(xiàng)目計(jì)劃雖經(jīng)過招招標(biāo)，但此時(shí)計(jì)劃不細(xì)，概算大略，很難來歸納評(píng)定；三是業(yè)主因?yàn)閷I(yè)常識(shí)上的約束，對(duì)計(jì)劃計(jì)劃難以從優(yōu)化的視點(diǎn)提出要求或疑問；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，項(xiàng)目建造趕時(shí)尚，求新穎，底子不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主本身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)到達(dá)的方針不清晰，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低計(jì)劃收費(fèi)，然后也影響了優(yōu)化計(jì)劃的展開。

1.3優(yōu)化計(jì)劃的展開缺少必要的壓力和動(dòng)力

因?yàn)槟壳暗挠?jì)劃運(yùn)營通常憑的是聯(lián)系，缺少公正競爭，所以計(jì)劃單位的重心不在技術(shù)水平的進(jìn)步上，計(jì)劃只要確保不出大的質(zhì)量問題，計(jì)劃的好壞、造價(jià)的高低，聯(lián)系不大，使優(yōu)化計(jì)劃失掉壓力。因?yàn)槿缃竦挠?jì)劃收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的份額計(jì)取，簡直跟投資的節(jié)省和計(jì)劃質(zhì)量的好壞無關(guān)，致使對(duì)計(jì)劃計(jì)劃不仔細(xì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)剖析，而是尋求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見，隨意加大安全系數(shù)，形成投資浪費(fèi)。相反，計(jì)劃單位即便花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了計(jì)劃計(jì)劃，給業(yè)主節(jié)省了投資，但也不能得到應(yīng)有的酬勞，有時(shí)計(jì)劃費(fèi)反而變少了，然后挫傷了優(yōu)化計(jì)劃的積極性。

1.4優(yōu)化計(jì)劃運(yùn)行的機(jī)制不夠完善

優(yōu)化計(jì)劃的工作需有突出的機(jī)制作為確保。而如今的情況，一是缺少公正的計(jì)劃市場競爭機(jī)制，計(jì)劃招標(biāo)未能得到推行和深化，基地、工作、有些維護(hù)嚴(yán)重；二是本錢機(jī)制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價(jià)；三是法律法規(guī)機(jī)制單薄。

2、優(yōu)化計(jì)劃的方法

2.1主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化計(jì)劃工作的監(jiān)控

為確保優(yōu)化計(jì)劃工作的進(jìn)行，初步可由政府主管有些來強(qiáng)制履行，經(jīng)過對(duì)計(jì)劃效果進(jìn)行悉數(shù)查看后方可實(shí)施。作為《建造工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖計(jì)劃文件檢查暫行方法》已由建造部建造[2000]41號(hào)文公布實(shí)施，它的實(shí)施將對(duì)操控計(jì)劃質(zhì)量提供主要確保。但《方法》規(guī)則的檢查主要是對(duì)于計(jì)劃單位的天分、計(jì)劃收費(fèi)、建造手續(xù)、標(biāo)準(zhǔn)的履行情況、新材料新工藝的推行應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺少對(duì)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的檢查要求，所以建造主管有些在履行《方法》的一起，應(yīng)添加人員配備和檢查力度，對(duì)計(jì)劃效果進(jìn)行全部檢查。第二，應(yīng)添加對(duì)計(jì)劃市場的管理力度，嚴(yán)厲經(jīng)過天分管理、人員注冊(cè)、計(jì)劃招標(biāo)、圖紙檢查等環(huán)節(jié)來標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃市場，減少暗盤計(jì)劃。第三，使用主管有些的功能，總結(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化計(jì)劃的進(jìn)行提供突出服務(wù)。

2.2加快計(jì)劃監(jiān)理工作的推行

優(yōu)化計(jì)劃工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿意社會(huì)發(fā)展的懇求，計(jì)劃監(jiān)理已成為形勢所迫，業(yè)主所需。經(jīng)過計(jì)劃監(jiān)理可打破計(jì)劃單位自個(gè)操控自個(gè)的單一局面。因此，主管有些應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的一起，一方面應(yīng)從速建立計(jì)劃監(jiān)理單位天分的閱覽條件，加強(qiáng)計(jì)劃監(jiān)理人才的練習(xí)查核和注冊(cè)，擬定計(jì)劃監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面經(jīng)過行政方法來確保計(jì)劃監(jiān)理的廣度，為計(jì)劃監(jiān)理的社會(huì)化提供條件。

2.3樹立必要的規(guī)劃競爭機(jī)制

首要，應(yīng)樹立合法的規(guī)劃投標(biāo)代理組織；其次，各中央主管部分應(yīng)樹立相應(yīng)的規(guī)則，符合條件的項(xiàng)目必需投標(biāo)；第三，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有理解的功能及投資央求，有編制無缺的投標(biāo)文件；第四，投標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的天資諾言等方面間斷必要的資格查看；第五，應(yīng)樹立健全的評(píng)標(biāo)組織合理的樹立評(píng)標(biāo)辦法，以確保規(guī)劃單位公正競爭，并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。規(guī)劃單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把規(guī)劃質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促進(jìn)規(guī)劃人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技能與經(jīng)濟(jì)一致同來，改動(dòng)曾經(jīng)規(guī)劃過程中不算帳，規(guī)劃完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算變?yōu)樗阒?，并通過室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān)，同時(shí)控制規(guī)劃過程。

2.4完善相應(yīng)的法律法規(guī)

優(yōu)化規(guī)劃的推廣還應(yīng)有必定的法律法規(guī)作為確保，現(xiàn)在已有《合同法》、《建筑法》、《投標(biāo)標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理法令》等在規(guī)范項(xiàng)目樹立作業(yè)，但這些都是從項(xiàng)目樹立的總體啟航，對(duì)規(guī)劃方面的規(guī)范不夠詳盡，因而為非常好地監(jiān)視管理規(guī)劃作業(yè)，還應(yīng)樹立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如規(guī)劃監(jiān)理、設(shè)計(jì)投標(biāo)標(biāo)、規(guī)劃市場及成本管理等。

2.5留心優(yōu)化規(guī)劃作業(yè)的綜合性

通過優(yōu)化規(guī)劃來控制投資是一個(gè)綜合性問題，不能片面強(qiáng)調(diào)度約投資，要準(zhǔn)確處置技能與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立一致是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)劃中既要對(duì)立片面強(qiáng)調(diào)度約，無視技能上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要對(duì)立注重技能，輕經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃激進(jìn)糜費(fèi)的現(xiàn)象。規(guī)劃人員要用價(jià)值工程的原理來停止規(guī)劃方案分析，要曾經(jīng)進(jìn)價(jià)值為意圖，以功能分析為中心，以體系觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，然后真正抵達(dá)優(yōu)化規(guī)劃作用。

結(jié)束語

綜上所述，工程樹立的造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜艱難的工作，影響造價(jià)控制的原因比較多，觸及的專業(yè)和理論學(xué)問比較多，所以工程的造價(jià)控制具有必定的難度和復(fù)雜性，所以中國要恰當(dāng)?shù)牟扇⊥鈬囊恍┛刂妻k法間斷管理和控制，開發(fā)出新型的工程造價(jià)管理軟件，完成資源共享，構(gòu)成相應(yīng)的造價(jià)管理數(shù)據(jù)庫。

【參考文獻(xiàn)】：

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