李建新

習總書記多次強調，建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計。為了保護青藏高原的生態(tài)環(huán)境，為了讓我們的子孫后代還能看到真正的原始森林，亟待采取措施保護青藏高原現(xiàn)有的森林植被和每一棵樹木。

一、現(xiàn)狀

近年來，在黨中央國務院的正確領導和大力支持下，藏區(qū)經濟社會有了很大進步，藏區(qū)群眾生活也在逐步改善。但是，相對全國其他地區(qū)，藏區(qū)發(fā)展依然滯后，一些沿襲幾千年的落后生產生活方式還沒有得到根本性改變。特別是長期以來農牧民為蓋房煮飯取暖而對森林樹木的大量砍伐，造成青藏高原脆弱的生態(tài)環(huán)境持續(xù)遭到破壞。

青藏高原的森林覆蓋率本就很低，隨著森林被砍伐，很多以前布滿森林植被的山地，現(xiàn)在變成了光禿禿的荒山和焦化巖石。森林減少加劇了水土流失和氣候變化，荒漠和沙化逐年增多，木材燃燒產生的炭黑加速了冰雪融化，夏天雪山逐年減少。在僅占國土面積0.89%的未受到人類活動顯著影響、面積較大、較為完整的森林區(qū)域中，面積最大的一塊在藏東南林芝地區(qū)，也不過只有11459平方公里。

二、主要問題

（一）農牧民建房修房每年要砍伐大量樹木

藏區(qū)農牧民的房屋90%以上還是承襲幾千年的建筑風格——土木或石木結構。這種房屋，除外面一層土或石頭外，里面全是由優(yōu)質木材支撐，并用上等木料鋪設地板。保守估算，每新建一幢占地面積約150—200平米的2—3層房屋，需要150—200立方米的優(yōu)質木料，要砍伐直徑40厘米以上、高40—50米的云杉、冷杉、松樹60—100棵，相當于毀掉約5畝的原始森林。

然而這樣的藏式房屋并不堅固，由于雨雪對土墻的浸蝕和潰爛，以及木料自身的朽化和人畜毀損，一般15—20年就要拆掉重新修建一次，而翻建房屋通常需要更換一半左右的木料。據(jù)各地2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，五省藏區(qū)（西藏及川、滇、青、甘四省的藏族自治州）現(xiàn)有農牧業(yè)人口約587萬。若按每個家庭5—6人計算，應有農牧家庭約100萬戶左右。由此推算，平均每年會有5萬戶的家庭需要翻建或新建房屋。保守估算也需要因此砍伐原始林區(qū)優(yōu)質高大樹木300多萬棵，約20萬畝左右。

（二）農牧民煮飯取暖仍以燒柴為主

青藏高原不產煤，沒有天然氣，農業(yè)種植也很少，沒有可用作能源的桔桿。雖然近幾年有電了，但因供電不足和用電費用等原因，農牧民還是繼續(xù)沿襲幾千年傳承下來的生活方式，主要靠砍柴和收集牛糞作為做飯和冬天取暖的燃料。通常每個農牧民家庭每頓飯要生火2個小時左右，每天近6個小時要燒掉木柴150公斤左右，相當于山林中半棵中等以上大小的雜樹。在絕大多數(shù)藏區(qū)，從當年10月到次年4月，共有7個月時間需要取暖，每個家庭都安裝有1—2個鐵制烤火爐，冬天時烤火爐全天24小時燃燒，每個烤火爐每天大約要燒掉一棵中等大小的樹木。每個家庭每年做飯和取暖就要燒掉直徑30厘米、高15米以上的各種樹木200棵以上。照此計算，藏區(qū)每年就有超過2億多棵各種樹木被農牧民砍伐作為生活燃料。另外，木柴價格也隨著樹木的減少而不斷提高，目前昌都地區(qū)縣城的木柴價格已超過2元/公斤。靠買柴燒火取暖的家庭，每個冬季要支出6000—8000元的取暖費用。

農牧民靠燒柴做飯、取暖，不僅消耗了大量的森林資源，破壞了生態(tài)植被，燃燒排放出的炭黑還會污染空氣，加速冰川的融化。根據(jù)中科院的遙感數(shù)據(jù)，在過去50年，中國約18%的冰川消失。全球變暖引發(fā)的溫度上升是冰川面臨的一個威脅，同時，地區(qū)性空氣污染也加速了冰川融化。據(jù)媒體報道，中科院青藏高原研究所相關研究顯示，青藏高原中部內陸地區(qū)三分之二的炭黑樣本來自于生物燃料——包括植物和動物糞便。而漂浮在空氣中的炭黑能吸收太陽光，會在短時間內引起區(qū)域性變暖。另外，如果炭黑落在冰雪上，會讓冰雪表面顏色變深，使其吸收更多太陽光，融化得更快。

三、政策建議

建議通過立法、出臺政策、提供新技術、新材料、財政補貼以及將援藏資金向生態(tài)保護傾斜等多種方式，引導藏區(qū)百姓轉變生活方式，選擇替代能源，減少木材剛需，以保青藏高原的青山綠水常在。

（一）實施環(huán)保新民居工程

全面推廣使用新型建筑材料，禁止或限制新建傳統(tǒng)土木、石木結構的普通民居。

通過地方立法或出臺相應政策，把引導和鼓勵農牧民修建鋼混、石混或其他新型節(jié)能環(huán)保建筑材料住房提到議事日程上來，并作為援藏和扶貧工作的重要內容之一逐級落實。

組織專家團隊，做好新型房屋建筑設計、新材料甄選及施工技術等多方面的技術支持工作，使新民居既可以最大限度地減少木材使用量，又充分保留民族特色，而且更加堅固耐用、生活更加方便、舒適、環(huán)保和有利于人畜健康。

（二）實施能源替代工程

加大用新能源替代傳統(tǒng)生物能源的力度，引進電采暖等新技術，改變傳統(tǒng)的生活方式。

在有條件的農牧民集中居住區(qū)實施“木改電”工程，最大限度降低對用木材做燃料的依賴。隨著藏區(qū)新一輪農網改造升級工程的啟動，為集中居住的農牧民提供足夠的電力供給已成為可能。

對于居住分散的農牧民家庭，可以充分利用藏區(qū)高原的陽光和風能，配置家庭能源系統(tǒng)，解決照明、取暖和做飯的問題。雖然配置這樣的系統(tǒng)成本不低，但總量有限，且意義重大，可先從試點做起。引入其他新能源燃料，如新型混合燃料油等。

（三）實施資金向生態(tài)保護傾斜

積極吸引社會力量參與建設，充分發(fā)揮各級政府引導作用鼓勵企業(yè)和社會組織參與建設，通過對口援建、PPP等多種渠道和形式，將其與對口援藏和精準扶貧結合起來統(tǒng)籌考慮，爭取用15—20年的時間（木制房屋的一個修建周期）徹底解決藏區(qū)的民居問題，并在2020年前解決農牧民煮飯、取暖的燃料替代問題。

通過推動新材料民居建設和生物燃料的新能源替代，不僅可以減少對樹木的砍伐和對空氣的污染，減輕對環(huán)境的破壞，還可一定程度消化對口援藏省份的過剩產能。讓廣大農牧民在脫貧奔小康的進程中，共享改革成果，實現(xiàn)生活質量的跨越式提高，進而對增進民族團結、維護社會安定起到積極的促進作用。

（作者單位：國家發(fā)展改革委體管所）