王虹

濟(jì)南市歷下區(qū)孩子們的校服不僅免費(fèi)發(fā)放，而且款式新穎質(zhì)量好，這是濟(jì)南市民談到校服就會津津樂道的一件事。

“今年發(fā)放的沖鋒衣款冬裝校服防風(fēng)防雨，保暖性好，而且是醒目的橙黃色，對孩子們過馬路有一定的安全提示作用，最近正好天變冷了，我看學(xué)生們都天天穿?！睗?jì)南市歷下區(qū)十畝園小學(xué)的一位老師告訴記者。

“我們最關(guān)心的就是校服耐不耐穿，小孩子調(diào)皮最怕開線破洞?，F(xiàn)在校服真的是好看耐穿?！庇浾唠S機(jī)采訪的一位學(xué)生家長說。

濟(jì)南市歷下區(qū)教育局在嚴(yán)把校服質(zhì)量關(guān)背后做了哪些探索和努力，是否有值得各地借鑒的經(jīng)驗(yàn)，2017年新年伊始，記者采訪了該局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

招標(biāo)透明，款式精選

據(jù)了解，從2014年起，濟(jì)南市歷下區(qū)政府開始實(shí)施“免費(fèi)為義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生提供學(xué)生裝”的惠民政策。面對歷下區(qū)區(qū)屬義務(wù)教育階段學(xué)校在校學(xué)生，每個學(xué)生配置春秋、夏季、冬季學(xué)生裝3套。2014年免費(fèi)提供學(xué)生裝人數(shù)5萬多，共投資3455萬元；2016年為2萬人，投資1300萬元。

“本來是一件政府惠民好事，又關(guān)系千千萬萬的學(xué)生，要是質(zhì)量出現(xiàn)問題，就好事變壞事了，所以我們非常重視質(zhì)量把關(guān)?！睗?jì)南市歷下區(qū)教育局辦公室谷曉彤對記者說。

做好保障，組織先行。根據(jù)歷下區(qū)委區(qū)政府的部署，首先，成立了區(qū)屬義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供學(xué)生裝工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長為組長、分管教育副區(qū)長為副組長、區(qū)教育局、市場監(jiān)督管理局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，并制定實(shí)施方案。明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，學(xué)生裝公示制度即責(zé)任追究制度，為確保校服的質(zhì)量和順利開展提供了組織和制度保障。其次，招標(biāo)公開透明，所有校服生產(chǎn)企業(yè)都是按照政府采購程序進(jìn)行，通過發(fā)布招標(biāo)公告，進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)，以此來確定中標(biāo)企業(yè)。在招標(biāo)文件的設(shè)置上，也是經(jīng)過反復(fù)考察，邀請山東省服裝行業(yè)的專家進(jìn)行論證，對面料、生產(chǎn)工藝、技術(shù)參數(shù)都有明確規(guī)定，并且要求企業(yè)嚴(yán)格按照校服新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

“在學(xué)生服款式的確定上也頗費(fèi)周折。”谷曉彤說，“領(lǐng)導(dǎo)小組在濟(jì)南各大商場、廣州、深圳、上海、南京等地考察，初步確定款式的基礎(chǔ)上，又發(fā)放近5萬份學(xué)生裝彩頁，廣泛征求學(xué)生、家長、教師、政協(xié)委員等的意見，通過投票方式挑選校服款式，并進(jìn)行公示。還組織150余名學(xué)生面向社區(qū)、學(xué)生家長進(jìn)行學(xué)生裝舞臺展示，最終才確定?！?/p>

9道大關(guān)“考”質(zhì)量

從原料采購開始，為校服生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置重重質(zhì)量關(guān)卡，保證校服質(zhì)量安全落到實(shí)處，是歷下區(qū)保證校服質(zhì)量的主要措施。谷曉彤介紹了9個方面：

一是落實(shí)責(zé)任關(guān)。學(xué)生裝產(chǎn)品由歷下區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。制定學(xué)生裝質(zhì)量監(jiān)控方案，并與中標(biāo)企業(yè)簽訂《質(zhì)量安全主體責(zé)任承諾書》，并通過招標(biāo)確定權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)生裝質(zhì)量檢驗(yàn)。

二是招標(biāo)關(guān)。招標(biāo)中，由地方權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對所有投標(biāo)企業(yè)所提供的服裝樣品按照標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)要求進(jìn)行檢驗(yàn)，以確保中標(biāo)企業(yè)有能力生產(chǎn)出合格、安全的服裝。

三是考察關(guān)。由區(qū)監(jiān)察局、市場監(jiān)督管理局、教育局等部門組成考察組，到中標(biāo)企業(yè)就其規(guī)模、技術(shù)、管理等進(jìn)行實(shí)地考察。

四是培訓(xùn)關(guān)。由權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專家按照學(xué)生裝面料要求、技術(shù)參數(shù)及制作工藝和校服新標(biāo)準(zhǔn)要求，對中標(biāo)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五是原材料進(jìn)廠檢測關(guān)。原材料進(jìn)廠后，有省纖檢局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、教育局組成檢查組，對原材料進(jìn)行質(zhì)量檢測，合格后方可組織生產(chǎn)。

六是成品入庫檢測關(guān)。所有成品登記入庫后，在各方監(jiān)督下再一次對成品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，合格后方可配送發(fā)貨。

七是學(xué)校日常監(jiān)督管理關(guān)。學(xué)校設(shè)立學(xué)生裝管理部門及學(xué)生裝質(zhì)量管理員，負(fù)責(zé)學(xué)生裝的質(zhì)量驗(yàn)收、統(tǒng)計及發(fā)放。

八是售后服務(wù)關(guān)。教育局為生產(chǎn)企業(yè)提供場所，設(shè)立售后服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)學(xué)生裝尺碼大小的調(diào)換和日常服務(wù)工作。

九是評估關(guān)。政府采購辦每年組織有關(guān)部門對中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向社會公示；學(xué)校、學(xué)生、家長對校服質(zhì)量和廠家的服務(wù)經(jīng)銷評估反饋；區(qū)教育局設(shè)立學(xué)生裝投訴電話，接受對學(xué)生裝質(zhì)量、售后方面的投訴。

“以上措施是環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系的，有力地保證了校服的質(zhì)量和服務(wù)。”谷曉彤補(bǔ)充說。

落實(shí)“雙送檢”有難度

目前，濟(jì)南市歷下區(qū)對學(xué)生校服進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購和發(fā)放，由區(qū)教育局統(tǒng)一管理。

谷曉彤說起現(xiàn)狀：“學(xué)校數(shù)量多，學(xué)生數(shù)量多，服裝款式也多，由教育局統(tǒng)一管理確實(shí)有一定難度。教育局管理人員少，且都是兼職管理，工作量之大、管理之復(fù)雜可想而知?！?/p>

“眾口難調(diào)，難免會有部分學(xué)生家長不滿意，尺碼大小不合適了，款式不滿意之類的。我們學(xué)校會在校服采購初期，統(tǒng)一方法意見表，并根據(jù)學(xué)生生長規(guī)律在尺碼選擇上給家長建議。但難免有些家長估量不準(zhǔn)，導(dǎo)致尺碼大太多?！睗?jì)南市歷下區(qū)某中學(xué)負(fù)責(zé)校服日常監(jiān)督管理的老師對記者說。

此外，谷曉彤感嘆：“即使我們再謹(jǐn)慎，也不可避免出現(xiàn)疏漏，我們只能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力做好?！?/p>

據(jù)了解，不包括生產(chǎn)企業(yè)自身送檢所花費(fèi)的檢測費(fèi)用，濟(jì)南市歷下區(qū)僅2016年就拿出了40萬元作為學(xué)生服檢測費(fèi)用。這些費(fèi)用主要用在原料入場檢驗(yàn)和成品出庫的檢驗(yàn)方面。整個歷下區(qū)統(tǒng)一組織檢驗(yàn)尚且要花如此多的費(fèi)用，如果落實(shí)“雙送檢”，每個學(xué)校的校服都來檢驗(yàn)，費(fèi)用之多可想而知。

據(jù)記者了解，在有經(jīng)費(fèi)保障的濟(jì)南市歷下區(qū)，實(shí)現(xiàn)“雙送檢”尚需時日，那么在全國其他沒有經(jīng)費(fèi)支撐的地區(qū)推動此制度落地，難度可想而知。