佟麗文

(遼寧省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，遼寧 沈陽 110122)

林業(yè)信息化是指在林業(yè)各個領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)，采集、開發(fā)和利用信息資源，促進生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化和行政管理的科學(xué)發(fā)展，帶動林業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程[1]。林業(yè)信息化管理的基礎(chǔ)是林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，它是林業(yè)資源所有因子信息的集合，因此林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫是實現(xiàn)林業(yè)信息化的重要支撐。近幾年遼寧省林業(yè)信息化技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，林業(yè)信息化數(shù)據(jù)庫管理積累了豐富的經(jīng)驗，同時也存在一些問題，需要及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。

1 遼寧省林業(yè)信息化概況和基礎(chǔ)

1.1 林業(yè)信息化概況

2003—2005年，遼寧省林業(yè)廳完成了全省中心機房和遼寧省廳事業(yè)單位局域網(wǎng)建設(shè)，森林公安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，林業(yè)廳第一個網(wǎng)絡(luò)版軟件OA辦公自動化軟件開發(fā)建設(shè)，并成功投入使用，初步建立了遼寧省二類資源屬性數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)[2]。2007年以后，相繼組織開發(fā)了數(shù)據(jù)林業(yè)核心平臺和全省協(xié)同辦公自動化系統(tǒng)、全省森林資源管理系統(tǒng)、遼寧省青山工程動態(tài)監(jiān)測信息管理系統(tǒng)、坡地造林綠化工程系統(tǒng)等林業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)等，逐步實現(xiàn)省市縣三級資源信息即時共享。全省行政審批系統(tǒng)實現(xiàn)了林業(yè)系統(tǒng)林權(quán)證、采伐證、運輸證的網(wǎng)上辦理。

1.2 林業(yè)信息化的基礎(chǔ)是森林資源數(shù)據(jù)庫

林業(yè)信息化中每個系統(tǒng)所依賴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都來源于森林資源數(shù)據(jù)庫，資源數(shù)據(jù)庫包括各縣(區(qū))、林業(yè)局和林場、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、林班及小班的森林資源數(shù)據(jù)，存有森林資源二類調(diào)查、采伐、更新造林、撫育、封山育林、低產(chǎn)林改造、征占林業(yè)用地等數(shù)據(jù)，包括大量圖形信息及屬性信息，為制定區(qū)域規(guī)劃、控制限額采伐、審批采伐計劃、掌握造林更新以及森林經(jīng)營規(guī)劃提供依據(jù)。

2 森林資源數(shù)據(jù)庫管理中存在的問題

森林資源數(shù)據(jù)庫是森林資源信息的集中，是信息化管理的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)功能的重要支撐[3]。資源數(shù)據(jù)庫的準確性、完整性及即時性是影響林業(yè)信息化服務(wù)功能的三個主要因素。工作中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫管理過程中仍然存在一些問題，需要各級林業(yè)管理部門及林業(yè)技術(shù)人員及時發(fā)現(xiàn)、及時改進。

2.1 資源數(shù)據(jù)庫信息不完整，小班因子存在缺漏項

現(xiàn)階段森林資源數(shù)據(jù)庫標準化結(jié)構(gòu)為44個屬性字段，包括縣(C_XIAN)、鄉(xiāng)(C_XIANG)、村(C_CUN)、林班(C_LB)、小班(C_XB)、面積(C_MJ)、小地名(T_DIMING)、地類(C_DILEI)、土地所有權(quán)(C_TDSY)、林木所有權(quán)(C_LMSY)、工程類別(C_GCLB)、森林類別(C_SLLB)、保護等級(C_BHDJ)等，在對資源庫的管理中要求這些因子完整準確，任何一個要素的缺失和錯誤都將影響這個地塊的日常經(jīng)營活動和規(guī)劃設(shè)計。各縣區(qū)提交數(shù)據(jù)庫中常常被檢測出小班因子有缺失，例如坡向缺漏，坡向的不同影響植物對陽光的吸收，也就是會影響造林時對適宜樹種的選擇。因此林業(yè)信息化服務(wù)功能的充分發(fā)揮依賴于資源數(shù)據(jù)庫的完整準確。

2.2 資源數(shù)據(jù)庫信息更新不及時

森林資源庫要求及時更新，以便正確記錄森林資源現(xiàn)狀、各年度森林資源的變化以及造林、更新、撫育等生產(chǎn)經(jīng)營活動狀況。工作抽查發(fā)現(xiàn)，基層提交數(shù)據(jù)庫中有小班因子與現(xiàn)地不符情況，造成此類情況的原因大部分是現(xiàn)地已經(jīng)發(fā)生了采伐、造林等經(jīng)營活動，而數(shù)據(jù)庫沒有及時更新。這種情況的后果是數(shù)據(jù)庫不能反映資源現(xiàn)狀，影響地塊的準確經(jīng)營和規(guī)劃，容易造成反復(fù)設(shè)計，浪費人力、物力。

3 解決對策

3.1 加強基層林業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)

森林資源數(shù)據(jù)庫形成的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門提供的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)平時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員負責(zé)管理和變檔。工作中發(fā)現(xiàn)，基層特別是鄉(xiāng)級林業(yè)技術(shù)人員非常匱乏，懂專業(yè)的技術(shù)人員少之又少，往往一個人管理幾百塊甚至上千塊小班，要做到每個小班信息及時正確更新是一個難題。所以要及時補充基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的力量，并且要定期對他們進行技術(shù)培訓(xùn)，及時更新他們的業(yè)務(wù)知識，使他們更好地適應(yīng)林業(yè)信息化要求。森林資源數(shù)據(jù)庫的完整性、準確性和及時性很大程度依靠基層技術(shù)人員的工作。

3.2 加強縣級林業(yè)管理部門制度建設(shè)

森林資源數(shù)據(jù)庫的第一次匯總一般是在縣區(qū)級林業(yè)管理部門。縣區(qū)級林業(yè)管理部門擁有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才，部門分工精細，每個部門都能很好地完成各自的工作，例如設(shè)計部門能很好地完成全縣的調(diào)查設(shè)計工作，造林部門也能完滿地完成每年的造林任務(wù)，生態(tài)管理部門也能順利完成公益林管理的各項任務(wù)等。但是工作中發(fā)現(xiàn)縣級數(shù)據(jù)庫仍然存在小班信息不能及時更新而存在錯誤的現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查研究，縣區(qū)級數(shù)據(jù)庫缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理，存在各部門之間缺少溝通，各自為政的現(xiàn)象，雖然每個部門都能很好完成各自工作，但是沒有一個部門進行及時收集匯總各部門信息，所以造成一個縣數(shù)套數(shù)據(jù)庫但沒有一套完整正確的數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)象，給工作造成非常大的困擾。這就要求縣區(qū)級協(xié)調(diào)好各部門之間的工作，建立一個縣區(qū)級信息中心，由其負責(zé)收集各部門對森林資源的變更信息，及時更新縣級數(shù)據(jù)庫，以保證縣級數(shù)據(jù)庫完整、準確和最新。

4 結(jié)論

森林資源數(shù)據(jù)庫是林業(yè)信息化的基礎(chǔ)和重要組成部分，正確、完整并且即時的數(shù)據(jù)庫為科學(xué)分析森林資源現(xiàn)狀及森林資源數(shù)據(jù)消長變化原因、評定森林各項經(jīng)營成果、評價森林管理水平、確定森林經(jīng)營措施、制定和調(diào)整林業(yè)各項政策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)，保障林業(yè)信息化服務(wù)功能得以很好地實現(xiàn)。因此要不斷加強各級森林資源數(shù)據(jù)庫的管理工作，保證森林資源數(shù)據(jù)的完整性、準確性和即時性，為遼寧省林業(yè)資源信息化提供可應(yīng)用數(shù)據(jù)。

[1] 國家林業(yè)局.中國林業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究報告[EB/OL].http://www.forestry.gov.cn//portal/main/s/3148/content-478726.html.

[2] 高彥.遼寧省林業(yè)信息化應(yīng)用現(xiàn)狀分析與建議[J].遼寧林業(yè)科技,2015: 68

[3] 梁芳楠.對江西林業(yè)信息化的幾點思考[J].科技經(jīng)濟市場，2009(3): 79-80